對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響的因素及提升對(duì)策分析

文/尤翠萍 徐娟

1 江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 江蘇泰興 225400

2 江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 江蘇泰興 225400

1 引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要部分，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民群眾增收致富、禽畜產(chǎn)品有效供給等都發(fā)揮了重要的作用。促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧大國(guó)，是幫助我們進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑之一。近幾年以來(lái)，我國(guó)政府充分注重畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)配套措施和政策，讓我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得以快速協(xié)調(diào)的發(fā)展。為繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，將畜牧業(yè)從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量和效率上轉(zhuǎn)變，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，將畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題擺在重要位置，通過(guò)多元化的舉措促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

2 對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響的因素分析

首先，陳舊的思想觀念束縛了某些地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如人口觀念的陳舊，在“內(nèi)蒙古地廣人稀能夠容納更多人”這種人地觀念的作用下，解放之后大量的人口進(jìn)入內(nèi)蒙古，從解放之初的20多萬(wàn)人到近年來(lái)的將近200萬(wàn)人。在內(nèi)蒙古自治區(qū)解放初期，牧區(qū)人口稀少，勞動(dòng)力缺乏，這時(shí)采取人畜兩旺的方針是符合實(shí)際的，發(fā)展牲畜數(shù)量也是正確的，但是隨著人口涌入，人、牲畜數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了牧區(qū)的承載能力，繼續(xù)的一味增加人口和牲畜就必然會(huì)造成人和地、草和畜之間矛盾的加劇，導(dǎo)致牧區(qū)耕地增加、濫砍亂伐現(xiàn)象增多、超載過(guò)牧等問(wèn)題產(chǎn)生，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

其次，草牧場(chǎng)有償流轉(zhuǎn)制度造成了草場(chǎng)資源的破壞。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要包含了有改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體流轉(zhuǎn)與不改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體流轉(zhuǎn)此兩種形式。而草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)也必然是此二種中的一種。根據(jù)調(diào)查顯示，大多牧區(qū)一般選擇不改變承包經(jīng)營(yíng)合同主體的流轉(zhuǎn)形式，但是這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)草原造成更大的破壞。在這種流轉(zhuǎn)形式之下，牧業(yè)大戶能夠利用租借等有償流轉(zhuǎn)制度，非常簡(jiǎn)單的得到畜牧業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)必須的生產(chǎn)資料——草場(chǎng)。而當(dāng)牧場(chǎng)的所有權(quán)為一人獨(dú)自擁有之后，畜群歸租用者個(gè)人所有，租用者往往不惜犧牲長(zhǎng)期資源來(lái)獲得短期性的利益，這樣往往就會(huì)造成牧場(chǎng)過(guò)快沙化等后果。

再次，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)服務(wù)工作無(wú)法全面深入。由于技術(shù)操作人員較少，畜牧工作強(qiáng)度較大，因此牲畜冷配與動(dòng)物防疫工作常常顧此失彼，加之待遇相對(duì)較低，畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)常常無(wú)法留下優(yōu)秀人才，很多人才都流入到集團(tuán)化的畜牧業(yè)企業(yè)中；另外，一部分牧民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)存在疑慮，這一現(xiàn)象在以游牧經(jīng)營(yíng)為主的牧區(qū)非常常見(jiàn)，牧民往往偏向于牲畜的自我繁殖、生存的原始經(jīng)營(yíng)模式，他們覺(jué)得向畜牧站尋求服務(wù)需要支付不必要的費(fèi)用，或者一些牧民對(duì)畜牧站服務(wù)職能認(rèn)識(shí)不足，遇到問(wèn)題不會(huì)主動(dòng)尋求幫助，這些問(wèn)題都給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了束縛。

最后，畜牧業(yè)生產(chǎn)不具有科學(xué)的市場(chǎng)導(dǎo)向。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展的時(shí)期，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏科學(xué)的市場(chǎng)導(dǎo)向。國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)基本上可以說(shuō)是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，這就導(dǎo)致其具有一定的盲目性，主要表現(xiàn)為盲目的生產(chǎn)活動(dòng)，不能充分考慮市場(chǎng)的價(jià)值顧慮。不遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律必然會(huì)導(dǎo)致畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)，市場(chǎng)行情的變化也會(huì)給農(nóng)民群眾的微觀決策產(chǎn)生較大影響。現(xiàn)階段國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于這方面尚未做到全面監(jiān)管，還無(wú)法科學(xué)的引導(dǎo)所有的農(nóng)戶都合理的進(jìn)行養(yǎng)殖規(guī)劃。比如生豬的盲目養(yǎng)殖就造成了其產(chǎn)業(yè)行情紊亂，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了不利影響。

3 畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升對(duì)策

3.1 政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)

其一，必須制定和落實(shí)科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品（畜牧產(chǎn)品）價(jià)格支持政策，努力幫助農(nóng)戶提升經(jīng)濟(jì)效益，確保農(nóng)戶的利益不受損害。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益的調(diào)整優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)投入的比較利益，分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)[2]。另外，將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)，可以構(gòu)建農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)償體系，在農(nóng)產(chǎn)品（畜牧產(chǎn)品）產(chǎn)供銷(xiāo)的每一個(gè)流程都給予農(nóng)民群眾應(yīng)得的優(yōu)惠，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

其二，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，從而確保畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，保障禽畜市場(chǎng)的供給平衡。國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，我們要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)與扶持，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐漸提升規(guī)?；B(yǎng)殖在畜牧產(chǎn)業(yè)中的比重。通過(guò)這一方式能夠在很大程度上提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力、確保禽畜產(chǎn)品的穩(wěn)定供給、提升生產(chǎn)效率、保護(hù)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、增強(qiáng)禽畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。另外，要幾級(jí)組織規(guī)劃養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，選擇典型示范養(yǎng)殖場(chǎng)，從而拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)禽畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；把標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模禽畜養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)融為一體，進(jìn)而最終達(dá)到生產(chǎn)和市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接的目的，保障我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。

3.2 加大相關(guān)科技支持力度

其一，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推行重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)可以以企業(yè)為主體，以區(qū)域中高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校為依托，將各種技術(shù)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建起產(chǎn)、學(xué)、研三位一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。另外要加快健全農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的法律政策，從而更好的保護(hù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技研究成果。通過(guò)培育和發(fā)展一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，達(dá)到完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系的目的，讓國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果更有效的轉(zhuǎn)化成為符合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)；通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范平臺(tái)的構(gòu)建，讓農(nóng)業(yè)科技更快的轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

其二，加快畜牧業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該結(jié)合畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，努力做好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，通過(guò)多元化渠道擴(kuò)展養(yǎng)殖戶受眾群體，讓養(yǎng)殖戶能夠及時(shí)的了解市場(chǎng)信息，緊跟市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，讓其能夠科學(xué)安排生產(chǎn)，同時(shí)避免畜產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，努力確保禽畜市場(chǎng)的健康發(fā)展。此外還應(yīng)該做好畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)工作，對(duì)畜種改良以及禽畜疫病防治技術(shù)給予大力支持，做好禽畜產(chǎn)品在生產(chǎn)加工等各個(gè)流程的生產(chǎn)服務(wù)。

3.3 不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

一方面應(yīng)該在少數(shù)民族地區(qū)以及一些邊遠(yuǎn)山區(qū)牧區(qū)落實(shí)九年義務(wù)教育，提高義務(wù)教育的宣傳力度，不斷強(qiáng)化義務(wù)教育的普及措施。作為國(guó)民教育的基礎(chǔ)，九年義務(wù)教育直接影響到國(guó)民的整體文化素質(zhì)，對(duì)于以后的職業(yè)教育以及再培訓(xùn)教育具有非常重要的意義。在一些農(nóng)村地區(qū)，我們可以在九年義務(wù)教育階段中適當(dāng)?shù)娜谌胍恍┺r(nóng)業(yè)技術(shù)課程，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)理論的宣傳，讓農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生可以系統(tǒng)的了解和學(xué)習(xí)到農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，為他們將來(lái)成為專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員打下基礎(chǔ)[3]。

另一方面必須積極組織從業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)，做好職業(yè)農(nóng)民培育工作。大力開(kāi)展“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種技術(shù)難題，定期在牧區(qū)組織一些短期性的培訓(xùn)活動(dòng)。也可以由當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)部門(mén)以及農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭組織，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)技人員展開(kāi)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，到農(nóng)民群眾中去普及相關(guān)農(nóng)技知識(shí)，幫助農(nóng)民增收致富。另外也可在普通農(nóng)民群眾中選拔一些農(nóng)業(yè)技術(shù)模范，他們所發(fā)揮的幫扶作用更大，有條件的牧區(qū)還可以選送一些有志于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青年到各院校學(xué)習(xí)深造，從而幫助讓其畢業(yè)后幫助當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新

首先進(jìn)一步進(jìn)行牧區(qū)改革，構(gòu)建完善的畜牧業(yè)保障機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)有序的牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)制度以及草畜平衡制度，不斷優(yōu)化資源配置。強(qiáng)化基層組織對(duì)承包到戶牧場(chǎng)的管理；處理好草原承包到戶所產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題；以家庭牧場(chǎng)與市場(chǎng)體系的建設(shè)作為工作重點(diǎn)，注重發(fā)展大規(guī)模、設(shè)施全、牲畜良種程度高、畜群周轉(zhuǎn)速度快的家庭牧場(chǎng)；最大限度的利用牧場(chǎng)承包到戶的優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不斷深化休牧、輪牧制度的改革和落實(shí)。

其次是推行畜牧業(yè)“種子工程”，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量；貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)畜牧法》，推進(jìn)“種子工程”建設(shè)，將促進(jìn)家畜改良轉(zhuǎn)向作為工作突破口，將禽畜品種改良和個(gè)體生產(chǎn)性能的提升作為科技興牧的重點(diǎn)發(fā)展方向，不斷健全禽畜良種培育機(jī)制和良種推廣制度，穩(wěn)定和健全畜牧業(yè)推廣機(jī)制，確保畜牧業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)商品化與產(chǎn)業(yè)化。

最后必須進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)商品生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式[4]。對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整，努力發(fā)展符合市場(chǎng)實(shí)際需求的、經(jīng)濟(jì)效益較高的禽畜產(chǎn)品。對(duì)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局以及畜種進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)要根據(jù)牧區(qū)實(shí)際情況做好重點(diǎn)牲畜品種的改良工作，在大力發(fā)展牧區(qū)內(nèi)優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)良品種，增強(qiáng)畜群生產(chǎn)力水平?？傊羺^(qū)必須要轉(zhuǎn)變過(guò)去一直以來(lái)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)理念，這樣才能夠切實(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4 結(jié)語(yǔ)

作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)支柱，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)的重要性也逐漸體現(xiàn)出來(lái)。畜牧產(chǎn)品一直以來(lái)都是人類(lèi)生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人們餐桌上不可或缺的營(yíng)養(yǎng)來(lái)源。要提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，我們必須采取科學(xué)合理的措施處理好影響畜牧業(yè)發(fā)展的消極因素，讓我國(guó)畜牧業(yè)朝著高質(zhì)量、低成本、科技化的方向發(fā)展。

[1]姜法竹，張濤，王兆君.效益型畜牧業(yè)影響因素探析——以黑龍江省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2008（08）：28.

[2]陳瑤，尚杰.中國(guó)畜牧業(yè)脫鉤分析及影響因素研究[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境.2014（03）：15.

[3]閆大柱.現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的影響因素分析[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線.2010（12）：31.

[4]郭奇?zhèn)?畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)及影響因素分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè).2010（01）：46.