互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置的困境與突圍

王 軍，王廣仁

(1.軍事交通學(xué)院 政治部，天津300161;2.軍事交通學(xué)院 雜志社，天津300161)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的范圍全球化、速度即時化、信息海量化、身份隱匿化等特點，使得政府和軍隊對網(wǎng)上涉軍敏感信息的控制力明顯減弱，越來越多的涉軍敏感信息被爆料甚至惡意炒作，嚴(yán)重影響了軍隊形象，直接損害了國家和軍隊利益。因此，科學(xué)分析當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息面臨的嚴(yán)重態(tài)勢，正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置中存在的困難，深入研究互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置的基本途徑，對于維護(hù)我軍形象、確保國家和軍隊安全穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

1 互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息傳播的嚴(yán)重態(tài)勢

互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息傳播是我軍政治工作面臨的一個全新課題。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提供的信息，截至2012 年底，國內(nèi)涉軍網(wǎng)站、論壇達(dá)5 000 多家，境外反動網(wǎng)站2 000 多家，各類涉軍信息十分龐雜、真?zhèn)坞y辨，防范和管控難度較大，互聯(lián)網(wǎng)涉軍信息傳播面臨著嚴(yán)重的態(tài)勢，日益成為西方敵對勢力對我進(jìn)行“和平演變”的重要推手和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主要陣地。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 極力兜售反動思想，不斷加大對我攻擊滲透力度

多年來，境內(nèi)外敵對勢力一直沒有放棄對我軍隊人員的和平演變?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)興起后，他們馬上轉(zhuǎn)移陣地，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，打著“民主政治”的旗號，對我軍的黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度橫加指責(zé)、惡意攻擊，大肆散布“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等反動言論，試圖通過攻擊黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度搞亂官兵思想，削弱我軍的政治優(yōu)勢，達(dá)到不戰(zhàn)而勝的目的。

1.2 惡意炒作新型武器裝備，大肆渲染“中國軍事威脅論”

國際輿論對我研發(fā)試驗武器裝備的關(guān)注度持續(xù)攀升，我反導(dǎo)武器試驗、新型戰(zhàn)機試飛、航天發(fā)射、航母平臺試航等都成了境內(nèi)外涉軍輿情的焦點。西方媒體對我新型武器裝備試驗進(jìn)行有針對性的網(wǎng)絡(luò)輿論炒作，從時間上看，主要集中在3 個階段:一是在我新型武器裝備試驗任務(wù)實施前，進(jìn)行猜測性報道，散布謠言;二是在我新型武器裝備試驗任務(wù)實施中，或鼓吹捧殺，或有意貶低，或恣意污蔑;三是在我新型武器裝備試驗任務(wù)結(jié)束后，妄加評論，惡意攻擊，大肆渲染“中國軍事威脅論”。如我航母試航信息披露當(dāng)天，網(wǎng)上新增有關(guān)航母信息就達(dá)46 萬多條，“中國航母”一躍進(jìn)入百度“熱詞排行榜”前3 名。西方各大媒體有關(guān)“中國航母將打破亞太軍力平衡”“中國將與美國爭奪西太平洋霸權(quán)”的論調(diào)甚囂塵上。

1.3 高度關(guān)注重大軍事活動，主觀揣測“解放軍新動向”

每逢我軍有重大演習(xí)、訓(xùn)練和軍事活動，境外媒體都瞪大眼睛，試圖從我軍演訓(xùn)活動中發(fā)現(xiàn)什么蛛絲馬跡，再通過互聯(lián)網(wǎng)上一些所謂的“特邀評論員”“軍事專家”對我軍行動妄加評論［1］。特別是我海軍、空軍、第二炮兵部隊在敏感地區(qū)、敏感海域、敏感時段舉行的訓(xùn)練演習(xí)，成為境外媒體進(jìn)行歪曲報道、散布負(fù)面信息的重點內(nèi)容。如2012年6 月份，我海軍艦艇編隊穿越宮古海峽在西太平洋國際海域進(jìn)行計劃內(nèi)例行性訓(xùn)練，就引發(fā)了不小的炒作。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》網(wǎng)、《讀賣新聞》網(wǎng)和美國《華盛頓時報》網(wǎng)的一些專欄作家紛紛發(fā)文，稱“中國突破第一島鏈，將與美國爭奪西太平洋霸權(quán)”。

1.4 刻意放大個別涉軍事件，抹黑丑化我軍形象

網(wǎng)絡(luò)的開放性、無界性、實時性、互動性等特征，使得國內(nèi)外輿論互動非?？臁鴥?nèi)媒體一有不良涉軍敏感信息，境外媒體馬上就會跟風(fēng)炒作，抹黑丑化我軍形象。如2011 年10 月30 日凌晨，中國移動廣東分公司員工方某酒后駕駛牌照為“空N39144”的假軍車撞死4 名公路工人，消息一出，境外反動網(wǎng)站迅速介入炒作，稱“解放軍軍車享有特權(quán)”“中國軍隊很腐敗，私家車都能上軍牌”等，極力抹黑丑化我軍形象。特別是近年來，境外反動媒體針對我部分退伍、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的待遇訴求問題，利用網(wǎng)絡(luò)煽動退伍、復(fù)轉(zhuǎn)軍人上訪“維權(quán)”，將攻擊矛頭直接指向黨和政府，更是對國家和軍隊形象造成了嚴(yán)重破壞。

1.5 緊緊圍繞周邊熱點敏感問題，歪曲解讀我軍事部署

當(dāng)前，我國周邊地區(qū)各種利益和矛盾錯綜復(fù)雜，地緣戰(zhàn)略競爭加劇，一些熱點敏感問題持續(xù)升溫，國際社會就我如何應(yīng)對朝鮮半島危機、中日東海油氣田、南海主權(quán)、中印邊界糾紛等問題極為關(guān)注，對我軍的立場態(tài)度和動向意圖極為敏感，不實報道和歪曲解讀此起彼伏。比如近年來印度媒體就不斷圍繞中印邊境問題釋放一些攻擊性、煽動性的言論，時常就“藏區(qū)軍事演習(xí)”“中印邊境部署”“蘭州軍區(qū)兵力調(diào)動”“新型武器裝備列編”等問題作猜測性報道，妄圖挑起印度民間的反華情緒，惡化中印雙邊關(guān)系。

2 互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置面臨的主要困難

從目前來看，受境內(nèi)外敵對勢力加緊利用互聯(lián)網(wǎng)對我進(jìn)行“和平演變”“網(wǎng)絡(luò)水軍”不斷涌現(xiàn)，以及手機、平板電腦、微博、微信等通信工具與平臺廣泛普及應(yīng)用的影響，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境變得更加惡劣，涉軍敏感信息傳播速度更快、范圍更廣，給我有效處置這類信息帶來極大的不便。

2.1 互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息傳播速度快，有效管理控制難

由于網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性、匿名性、快捷性，使得信息的發(fā)布和傳播沒有任何限制。只要公眾愿意，電腦、手機都可以成為信息的發(fā)布渠道，文字、照片、錄音、錄像都可以無限量上傳，論壇、博客、微博、微信都可以成為信息傳播的方式，使得任何熱點敏感信息都可以毫無障礙地瞬間傳遍世界［2］。這也造成當(dāng)軍隊和地方網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)涉軍敏感信息時，很難在短時間內(nèi)找到信息源，更難在網(wǎng)絡(luò)上阻止信息傳播。近年來被網(wǎng)民炒作的多起涉軍敏感信息，都是在事發(fā)后不到半小時內(nèi)由網(wǎng)民通過手機微博傳播到互聯(lián)網(wǎng)上的。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息傳播面廣，徹底封堵刪除難

由于網(wǎng)絡(luò)的跨時空性和跨國界性，當(dāng)信息一旦傳播開，無論在世界哪個角落，只要有互聯(lián)網(wǎng)的地方，就都可以看到這些消息。由于涉軍敏感問題常常都是社會輿論關(guān)注的“熱點”和“焦點”問題，也必然會成為各種網(wǎng)絡(luò)媒體吸引眼球的“熱門話題”，許多網(wǎng)站為了網(wǎng)絡(luò)流量，爭相轉(zhuǎn)載這些涉軍敏感信息，導(dǎo)致每個涉軍敏感信息都可能存儲在成千上萬的網(wǎng)頁中，很難完全進(jìn)行封堵和刪除。近年來發(fā)生的幾起涉軍敏感問題，至今都可以在網(wǎng)上檢索到部分信息。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息傳播內(nèi)容雜，公共輿論引導(dǎo)難

通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布出來的信息，其真實性常常是難以分辨，很容易被利用來進(jìn)行各種造謠、欺騙、破壞等活動，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論危機。特別是部隊發(fā)生案件問題后，一般都要在認(rèn)真調(diào)查核實相關(guān)情況后再逐級上報，這一過程需要幾個小時甚至幾天的時間，而相關(guān)虛假信息往往會在很短時間內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上傳播開來。甚至有個別單位存在僥幸心理，發(fā)生問題后瞞報謊報，錯過了處理問題的最佳時機，等相關(guān)部門掌握有關(guān)情況后，互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)有了大量炒作的帖子，致使處置難度增大，即使事后進(jìn)行澄清，也很難再對公眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，嚴(yán)重?fù)p害了軍隊形象。

2.4 互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息管理力量薄，第一時間處置難

按照總部要求，目前軍隊一些單位初步建立了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控系統(tǒng)，但由于受技術(shù)力量限制，工作效率較低，采集到的有關(guān)信息也不夠完整，很難對網(wǎng)上涉軍敏感信息進(jìn)行實時檢索和發(fā)現(xiàn)，也就不能在第一時間內(nèi)協(xié)調(diào)公安機關(guān)進(jìn)行封堵刪除，導(dǎo)致了防范和處置工作的滯后。同時，如果要達(dá)到封堵、過濾、刪除涉軍敏感信息的目的，軍隊還需依靠公安機關(guān)相關(guān)部門的配合和協(xié)助，客觀上也增加了處置工作的難度。

3 正確處置互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息的基本路徑

互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置是當(dāng)前和今后一個時期我軍政治工作面臨的一項重大任務(wù)。要打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，必須在互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置的應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)、輿論引導(dǎo)、專業(yè)人才培養(yǎng)、軍地協(xié)作機制建設(shè)以及信息產(chǎn)生的源頭控制上下功夫。

3.1 建立互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息的應(yīng)急響應(yīng)機制

互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息如果處置不當(dāng)，會給軍隊形象和單位建設(shè)帶來嚴(yán)重影響，必須引起軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立防范互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息領(lǐng)導(dǎo)小組，由本單位黨委書記任組長，分管安全保衛(wèi)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，保衛(wèi)、軍務(wù)、通信、群秘、干部等部門領(lǐng)導(dǎo)為組員，發(fā)現(xiàn)問題后迅速制定應(yīng)對措施，迅速展開應(yīng)急處置。二要完善應(yīng)急響應(yīng)流程。建立健全網(wǎng)上獲取信息、網(wǎng)下迅速查證、第一時間公開、網(wǎng)上權(quán)威發(fā)布、組織正面引導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置流程，并結(jié)合單位實際不斷修改完善。三要把握互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置的“三快”原則。即查證信息真相快，第一時間現(xiàn)場調(diào)查取證，盡快查清涉軍敏感信息的事實真相;會議研究處置快，查清事實真相后，迅速召開會議，研究處置方案;網(wǎng)上輿論引導(dǎo)快，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉軍敏感信息后，應(yīng)由專門的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)員立即發(fā)布跟帖，公開表明部隊立場，公布處理結(jié)果。通過及時、快速的反應(yīng)，避免事態(tài)被歪曲放大［3］。

3.2 搞好互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息的輿論引導(dǎo)

處置互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息要積極搶占輿論陣地，加強正面引導(dǎo)，擠壓負(fù)面信息存在的空間。一要搶先表明處理態(tài)度。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息后，第一時間向單位主官報告，并及時上網(wǎng)表明部隊?wèi)B(tài)度，取得網(wǎng)民信任，防止負(fù)面言論在網(wǎng)上傳播蔓延。二要搶先說明處理情況。經(jīng)過證實涉軍敏感信息是謠言的，要及時公開事實真相，贏得群眾的理解和支持;證實涉軍敏感信息屬實的，要冷靜應(yīng)對，穩(wěn)妥回應(yīng)公眾疑問，及時作出合理解釋，有效化解危機，最大限度減少涉軍敏感信息帶來的

負(fù)面影響。三要加強分析研判。密切跟蹤網(wǎng)上涉軍敏感信息傳播走向，科學(xué)判斷其可能產(chǎn)生的后果，及時修改完善信息處置方案。四要注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評論員的作用。及時批判和反擊負(fù)面輿論，發(fā)布客觀、準(zhǔn)確的正面信息，有效引導(dǎo)輿論走向。

3.3 加強互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置隊伍建設(shè)

目前，軍隊各級對互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置工作都非常重視，建立了輿論監(jiān)測中心，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，對正確處置互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息發(fā)揮了重要作用。但由于部隊的涉軍敏感信息處置人員沒有正式編制，只能從其他部門借調(diào)或者由相關(guān)人員兼職，導(dǎo)致人員流動速度快，隊伍不穩(wěn)定。此外，處置互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息的專業(yè)性較強，人才培養(yǎng)周期長，容易造成人才學(xué)用脫節(jié)和工作被動。因此，必須盡快解決互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置人員的編制問題，打造一支專門的互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息監(jiān)測偵查隊伍。同時，不斷加強互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息的輿論引導(dǎo)力量建設(shè)，抽調(diào)政治意識強、文字功底好、具備較強政治鑒別力和政治問題處理把握能力的政工干部，積極開展網(wǎng)上輿論斗爭，在常態(tài)宣傳和應(yīng)急處置中發(fā)揮網(wǎng)上生力軍的作用。

3.4 深化互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置的軍地協(xié)作機制

在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布、傳播和處置方面，地方相關(guān)部門有著豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的隊伍。軍隊在涉軍敏感信息處置問題上，要加強與地方相關(guān)部門的協(xié)作，有效控制涉軍敏感信息給部隊建設(shè)帶來的危害。一要強化軍地配合意識，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與地方相關(guān)部門的協(xié)作，把控制事態(tài)、保持部隊和社會穩(wěn)定、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)作為共識，自覺做到在思想上同心、工作上同步、處理上同行;二要建立一套穩(wěn)定、高效的聯(lián)合處置機制，確保一旦發(fā)生涉軍敏感信息，特別是復(fù)退軍人上訪、軍地軍民糾紛等問題時，駐地黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人能迅速到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)部隊做好教育疏導(dǎo)工作，盡力化解矛盾，有效控制事態(tài)，嚴(yán)防矛盾問題疊加，嚴(yán)防事態(tài)激化升級;三要加強分析研究，認(rèn)真解決民眾反映的突出問題和正當(dāng)訴求，做好有關(guān)善后工作，嚴(yán)防當(dāng)事人或圍觀群眾將問題傳播到網(wǎng)上，被敵對勢力乘機炒作利用。

3.5 做好互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息源頭防控工作

從源頭上防止互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息的產(chǎn)生，是科學(xué)處置互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息的關(guān)鍵。一要堅持防范與打擊并重的原則，狠抓源頭性、基礎(chǔ)性工作落實，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系;二要加強教育引導(dǎo)，緊密結(jié)合社會熱點和官兵思想實際，扎實開展形勢政策、政治紀(jì)律和“四反”教育，持續(xù)抓好“崇尚軍人榮譽、維護(hù)軍隊形象”專題教育，強化官兵的形象意識、紀(jì)律意識和保密意識;三要嚴(yán)格部隊管控，在人員外出、野外駐訓(xùn)、地方軍訓(xùn)等與地方群眾接觸過程中，加強人員、車輛、裝備、通信管控;四要抓好排查整治，每次安全檢查都要將官兵家庭上網(wǎng)、手機使用管理等作為必查內(nèi)容，及時整治違規(guī)上網(wǎng)情況，定期排查涉軍QQ 群，協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行刪除。

4 結(jié) 語

互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息傳播處置不當(dāng)，會給國家和軍隊形象帶來嚴(yán)重?fù)p害。軍隊政治工作要高度重視當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的涉軍敏感信息傳播，針對互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置工作中面臨的實際問題，積極探索互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置的方法、路徑，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息處置的機制、方案，徹底消除互聯(lián)網(wǎng)涉軍敏感信息帶來的負(fù)面影響，努力維護(hù)國家和軍隊的良好形象。

［1］ 成都軍區(qū)政治部政工網(wǎng). 加強互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿情引導(dǎo)的實踐與思考［C］// 南京政治學(xué)院上海分院. 全軍政治工作信息化建設(shè)理論研討會優(yōu)秀論文集. 北京:解放軍出版社，2011:79.

［2］ 廖毅文.重大突發(fā)事件的互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)對策［J］. 軍事記者，2011(6):20.

［3］ 李鐵軍，王超. 互聯(lián)網(wǎng)涉軍輿情發(fā)展態(tài)勢分析及對策［DB/OL］.［2013-09-30］. http://26.18.16.6/html/gbsq/djlj/jgjw/zzb/2013/02/24/626559.html.