建立“兩新”組織遠(yuǎn)程教育長效機(jī)制問題研究及對策分析

鮑明圓

近幾年來，佛山市在建設(shè)鎮(zhèn)街、村居遠(yuǎn)教站點的基礎(chǔ)上，開始把工作的突破口放在“兩新”（新經(jīng)濟(jì)、新社會組織）組織上。在2009年佛山市首批建成七個“兩新”組織遠(yuǎn)教站點的基礎(chǔ)上，至2014年4月，我市“兩新”組織遠(yuǎn)程教育站點數(shù)量已發(fā)展為157個。經(jīng)過五年的“嘗鮮”和“探路”，我市的“兩新”組織遠(yuǎn)教長效機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了許多階段性的成果和經(jīng)驗。

“兩新”組織遠(yuǎn)教工作

存在的主要問題及原因分析

1. 遠(yuǎn)程教育工作與生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”現(xiàn)象。佛山的“兩新”組織以民營企業(yè)為主，在這些民營企業(yè)中建設(shè)遠(yuǎn)程教育站點存在一定難度。不少企業(yè)對黨建工作不積極，對開展遠(yuǎn)程教育活動態(tài)度冷淡，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育不能推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不能幫助提高企業(yè)效益。究其原因，主要是遠(yuǎn)程教育工作沒有找準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，沒有形成合力。此外，企業(yè)沒有專職的遠(yuǎn)程教育骨干，站點管理員都不是專職管理員，往往身兼數(shù)職、工作繁雜、經(jīng)常換人。

2. 對“兩新”組織遠(yuǎn)程教育工作認(rèn)識存在差異。一是企業(yè)主認(rèn)識不到位。有的企業(yè)主認(rèn)為開展遠(yuǎn)程教育投入太多時間、精力、財力和人力，影響生產(chǎn)經(jīng)營，加重管理成本；有的企業(yè)主認(rèn)為遠(yuǎn)程教育與企業(yè)的首要任務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造利潤無關(guān)；還有的企業(yè)主在態(tài)度上不反對，但實際行動上不提供遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)所需的基本場所，也不給予經(jīng)費支持。二是企業(yè)黨務(wù)工作者思想有偏差。一些黨務(wù)工作者開展遠(yuǎn)程教育心存顧慮，企業(yè)主有要求則開展，不要求則不開展，怕企業(yè)主不要求而自作主張開展遠(yuǎn)程教育，會引起企業(yè)主的不滿。三是黨員黨性意識薄弱。一些非公企業(yè)黨員組織觀念淡薄，不積極參加組織活動，不主動參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，甚至認(rèn)為遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)與他們關(guān)系不大，只要企業(yè)效益好就行。

3. 集中學(xué)習(xí)時間沒保證，分散學(xué)習(xí)渠道單一。一方面，與鎮(zhèn)街村居站點不同的是，“兩新”組織中的黨員員工大多數(shù)是產(chǎn)業(yè)工人，主要從事生產(chǎn)勞動，利用勞動時間經(jīng)常組織學(xué)習(xí)可操作性不強(qiáng)；并且“兩新”組織的黨員員工上班時間多是輪班制，上班時間和閑暇時間并不統(tǒng)一，集中學(xué)習(xí)很困難。另一方面，遠(yuǎn)程教育平臺的教學(xué)課件只能通過專用電信網(wǎng)專用機(jī)頂盒傳輸，要收看遠(yuǎn)程教育平臺的課件只能集中到指定裝機(jī)點收看，實現(xiàn)不了在家或在宿舍學(xué)習(xí)收看，極大地限制了黨員群眾利用閑暇時間進(jìn)行學(xué)習(xí)的便利性和時效性。

4. 學(xué)習(xí)機(jī)制有待進(jìn)一步改良。目前“兩新”組織遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)機(jī)制主要是“要我學(xué)”而不是“我要學(xué)”。具體表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)流于形式。個別“兩新”組織學(xué)習(xí)主要是抱著應(yīng)付上級要求、走形式、完成任務(wù)的心態(tài)，隨意組織個別黨員參加了事，甚至有的黨組織接到學(xué)習(xí)通知后，只把機(jī)器打開，不組織黨員參加。二是缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。目前使用的開機(jī)情況檢測系統(tǒng)，在技術(shù)上并未將“兩新”組織納入統(tǒng)計范圍，“兩新”組織真實的學(xué)習(xí)情況很難掌握，對他們的學(xué)習(xí)起不到考核監(jiān)督的作用。

建立“兩新”組織

遠(yuǎn)程教育長效機(jī)制思路對策

（一）提高“兩新”黨組織的認(rèn)同度，創(chuàng)新以遠(yuǎn)程教育為抓手的組織活動方式。針對“兩新”組織中黨組織和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“兩張皮”現(xiàn)象，以企業(yè)管理和生產(chǎn)流程為依托，通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部或黨小組，把黨的工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，通過以黨支部或黨小組為小單位開展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，創(chuàng)新組織生活方式，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作和生產(chǎn)經(jīng)營的互利互補(bǔ)。此外，要引導(dǎo)和凝聚企業(yè)主的思想，最大限度地調(diào)動其積極性和企業(yè)的資源優(yōu)勢，為“兩新”組織黨建工作的順利開展尋找有效途徑。

（二）探索在商會或行業(yè)協(xié)會建設(shè)遠(yuǎn)程教育站點。利用商會和協(xié)會的影響力，組織下屬成員參與學(xué)習(xí)的號召力更強(qiáng)，并且通過在商會、協(xié)會建點增強(qiáng)了商會和協(xié)會黨總支的凝聚力。據(jù)了解，目前仍有不少行業(yè)協(xié)會和商會有建設(shè)遠(yuǎn)程教育站點的訴求，但這些行業(yè)協(xié)會或商會內(nèi)部的成員目前都沒有建立遠(yuǎn)程教育站點。因此，可探索采取“協(xié)會+企業(yè)”的遠(yuǎn)程教育模式，在協(xié)會或商會建點，鼓勵企業(yè)直接參與或配合行業(yè)協(xié)會、商會開展遠(yuǎn)程教育工作，充分利用行業(yè)協(xié)會的人才、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢，充分實現(xiàn)企業(yè)間的資源共享。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，不斷充實教學(xué)資源是根本。一是有針對性地選擇符合“兩新”組織黨員群眾“口味”的教學(xué)資源。與鎮(zhèn)村、街居站點不同的是，“兩新”組織的黨員群眾更關(guān)注二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市生活的知識與訊息，因此，教學(xué)資源的選擇和開發(fā)就不能只局限于農(nóng)業(yè)技術(shù)、政治理論、致富信息等，而應(yīng)有針對性地選擇“兩新”組織黨員群眾集中關(guān)注的內(nèi)容。二是盤活多方資源，實現(xiàn)多元培訓(xùn)。要進(jìn)一步地豐富遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化培訓(xùn)功能，就要把現(xiàn)有的多方面的資源盤活利用起來，把黨校、團(tuán)校、婦女學(xué)校、志愿者之家、計生學(xué)校、大學(xué)生村官培訓(xùn)等資源納入黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中，針對不同人群的特點和需求，設(shè)置有針對性的課程，利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的優(yōu)勢和功能，開展實時的黨課培訓(xùn)、知識宣傳、團(tuán)干婦女培訓(xùn)、志愿者和大學(xué)生村官培訓(xùn)等。三是探索增加遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的個性化教學(xué)功能。目前系統(tǒng)只能單向收看，不能實現(xiàn)互動。為適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，應(yīng)進(jìn)一步研究增加更多系統(tǒng)功能，如意見發(fā)表、咨詢答疑、搜索下載等功能和權(quán)限。

（四）通過建立有效的監(jiān)督和激勵機(jī)制，有序高質(zhì)量地推進(jìn)集中學(xué)習(xí)。一是在“兩新”組織中開展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動。一方面鼓勵“兩新”組織舉辦靈活的學(xué)習(xí)活動，在“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動中，“兩新”組織負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)員工學(xué)，與黨員群眾暢談學(xué)習(xí)體會，提高群眾學(xué)習(xí)積極性。另一方面，“兩新”組織負(fù)責(zé)人通過“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”，走進(jìn)基層走進(jìn)群眾，深入了解基層的真實情況，解決基層的實際問題，加強(qiáng)與基層一線員工的溝通交流，提高基層員工的歸屬感和工作積極性。二是區(qū)別對待，制定適合“兩新”組織的考核要求。對“兩新”組織站點千篇一律地采用鎮(zhèn)村街居站點的考核監(jiān)督辦法未必可行，應(yīng)根據(jù)“兩新”組織自身的不同特點，采取有區(qū)別的考核要求。鼓勵“兩新”組織積極利用“三會一課”開展學(xué)習(xí)教育，可以借助遠(yuǎn)程教育平臺開展黨務(wù)工作培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)等，還可以將企業(yè)的成果和產(chǎn)品通過遠(yuǎn)程教育平臺對外推廣和宣傳，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加企業(yè)的影響力和知名度，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間的交流學(xué)習(xí)。

（五）逐步探索遠(yuǎn)程教育“入戶”，切實增加黨員群眾學(xué)習(xí)渠道?；鶎狱h員群眾已經(jīng)不滿足于單一的集中學(xué)習(xí)，迫切需要提供更加便捷的學(xué)習(xí)渠道，滿足個性化的學(xué)習(xí)需求。探索開展遠(yuǎn)程教育“入戶”，有利于有效突破學(xué)習(xí)的時空界限，有利于拓展黨員遠(yuǎn)程教育的服務(wù)范圍，有利于激發(fā)黨員群眾參與黨組織活動的積極性，推動黨員群眾學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、普及化。遠(yuǎn)程教育“入戶”形式可以多樣化，目前，佛山市遠(yuǎn)程辦與南方日報佛山辦事處進(jìn)行初步合作，在部分住宅小區(qū)的南方日報電子閱報欄上增設(shè)遠(yuǎn)程教育欄目并增加遠(yuǎn)程教育節(jié)目內(nèi)容。下一步擬協(xié)商將電子閱報欄逐步延伸至大型企業(yè)或科技園內(nèi)。此外，可探索通過互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)或通信網(wǎng)實現(xiàn)“入戶”。深圳市已通過有線電視網(wǎng)實現(xiàn)“入戶”，取得很好的效果，深圳的經(jīng)驗可以借鑒，此外利用手機(jī)3G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育入戶也是未來的發(fā)展趨勢。

同時，開展“遠(yuǎn)程教育”入戶要處理好個性化學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)之間的關(guān)系?！叭霊簟辈⒉灰馕吨婕袑W(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)是必要的學(xué)習(xí)，入戶則是有效的補(bǔ)充，有助于黨員群眾處理好工學(xué)矛盾，有助于根據(jù)自己的興趣和需求自主選擇學(xué)習(xí)，有助于學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量的提高。

（六）加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，建立一支穩(wěn)定的“兩新”組織管理隊伍?！皟尚隆苯M織遠(yuǎn)程教育骨干是遠(yuǎn)程教育工作的主心骨，因此加大骨干培訓(xùn)力度、建立“兩新”組織遠(yuǎn)程教育骨干隊伍、創(chuàng)新培訓(xùn)方式有著舉足輕重的作用。要堅持對骨干隊伍的黨性教育，使其明確開展遠(yuǎn)程教育工作的重要性和意義；定期組織“兩新”組織骨干參加技能和專業(yè)知識培訓(xùn)；增強(qiáng)“兩新”組織同行內(nèi)部、行業(yè)之間的交流，組織骨干走出去參加培訓(xùn)，吸收兄弟省市的經(jīng)驗成果。此外，研究制定專項補(bǔ)助辦法，對“兩新”組織遠(yuǎn)程教育骨干給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼，讓遠(yuǎn)程教育骨干安心工作。

（作者為佛山市委組織部干部）endprint