旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究
——基于GDP和旅游業(yè)收入相關(guān)分析

朱吉玉，李 劍

(安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理系，安徽 蕪湖 241002)

隨著中國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系日益引起研究者的重視。研究這種關(guān)系對(duì)于我國(guó)科學(xué)制訂旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)和整合旅游資源，加大旅游投入，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展具有重大意義。

從一般意義上看，旅游業(yè)發(fā)展依賴(lài)于旅游資源條件和稟賦，旅游資源豐富的地區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)該較發(fā)達(dá)，旅游業(yè)收入應(yīng)較高。但從我國(guó)歷年各省旅游業(yè)收入排行榜來(lái)看，旅游業(yè)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(GDP)狀況基本同步，兩者關(guān)聯(lián)度甚至高于資源豐度。比如，山西省無(wú)論是旅游資源總量還是資源質(zhì)量,均居全國(guó)前6位，[1]但它的旅游業(yè)收入僅列全國(guó)第15位，其GDP只列全國(guó)第21位；而旅游資源并不十分靠前但GDP名列前茅的廣東、江蘇、浙江，旅游業(yè)收入和GDP一樣處于前列。這給我們一個(gè)啟示，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)旅游業(yè)發(fā)展影響很大。旅游業(yè)的發(fā)展不僅依賴(lài)旅游資源稟賦，還與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、地區(qū)(城市)的形象和綜合功能以及交通區(qū)位條件等密切相關(guān)，而這些正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。

對(duì)于旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，理論界基本存在三種觀點(diǎn)，即旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展以及二者互相影響等。國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者就旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了相關(guān)分析和實(shí)證檢驗(yàn)。張敏用Granger因果檢驗(yàn)方法對(duì)旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是雙向因果關(guān)系，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的Granger原因，旅游業(yè)的發(fā)展又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因。[2]閏敏運(yùn)用投入產(chǎn)出模型對(duì)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)果表明：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平很大程度上受基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的制約，尤其是受交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)達(dá)程度的制約。[3]劉長(zhǎng)生和簡(jiǎn)玉峰用VAR模型分析了我國(guó)各個(gè)省份旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，認(rèn)為東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響遠(yuǎn)大于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,中部地區(qū)次之。[4]

綜上所述，理論界對(duì)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不一。本文擬通過(guò)旅游業(yè)收入和GDP之間的相關(guān)分析，從整體上闡明旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和關(guān)聯(lián)性，并密切結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度，提出旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際對(duì)策。

一、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期, 發(fā)展旅游業(yè)對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要

我國(guó)改革開(kāi)放三十多年， GDP總量雖已躍居世界第二，但仔細(xì)分析，這種發(fā)展是粗放的、不可持續(xù)的。中國(guó)要走科學(xué)發(fā)展的道路，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展旅游業(yè)則是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要渠道。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)的是綠色GDP，它對(duì)減少工業(yè)污染和資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的完美結(jié)合具有重要作用。

(二)發(fā)展旅游業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過(guò)3000美元后，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將大幅度上升，并最終超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的比重。我國(guó)2012年人均GDP達(dá)6100美元，[5]三產(chǎn)比重分別是:10.10%、45.3%、44.6%[6]，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一般來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的“龍頭”，2012年我國(guó)旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)11.07%[6]。大力發(fā)展旅游業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)逐漸趕上并超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”宏觀調(diào)控任務(wù)的重要手段。

(三)發(fā)展旅游業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀要求

2008年以來(lái)，受美國(guó)次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭受重創(chuàng)，擴(kuò)大內(nèi)需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展旅游業(yè)正是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。李克強(qiáng)總理在2014年的政府工作報(bào)告中明確將旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。旅游業(yè)靈活性好，受經(jīng)濟(jì)周期影響小，可持續(xù)能力較強(qiáng)，特別是在消費(fèi)低迷時(shí)往往能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)，能夠發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要作用。

(四)旅游業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，旅游業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、快遞物流業(yè)已成為帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。旅游業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)以及國(guó)民收入乘數(shù)效應(yīng)很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)旅游業(yè)每收入1元，社會(huì)綜合效益可達(dá)6—7元，每增加一個(gè)就業(yè)人員，可為社會(huì)增加約5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游業(yè)對(duì)交通、餐飲、文化、娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等具有明顯的拉動(dòng)作用，影響帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)多達(dá)110個(gè)。[7]由此可見(jiàn)，旅游業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。

(五)旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

旅游業(yè)和國(guó)民收入水平關(guān)聯(lián)度很高。2013年我國(guó)人均GDP已達(dá)到6700美元，[8]屬于中高收入國(guó)家，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)已是必然。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”，在擴(kuò)大消費(fèi)、賺取外匯、帶動(dòng)就業(yè)、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中資源消耗少、投資回報(bào)高、發(fā)展速度快、生機(jī)活力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。[9]由此可見(jiàn)，旅游業(yè)被列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，既是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，又是旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)所決定的。

二、旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(旅游業(yè)收入和GDP)的實(shí)證分析

為進(jìn)一步研究旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，筆者選擇旅游業(yè)收入(TR)和GDP作為量化指標(biāo)，分析兩者的關(guān)聯(lián)性。本文選取2012年全國(guó)各省GDP和旅游業(yè)收入、2003至2012年全國(guó)GDP和旅游業(yè)收入兩組數(shù)據(jù)(因2013年數(shù)據(jù)尚未全部公布)，運(yùn)用Eviews 軟件，從縱、橫兩個(gè)方向?qū)DP與旅游業(yè)收入的關(guān)系進(jìn)行量化分析。

(一)橫向分析

表1 2012年全國(guó)各省GDP和TR對(duì)照表 單位：億元

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)各省2012年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理編制

從表1我們可以直觀地看出，GDP較高的省份其旅游業(yè)收入一般也較高；從表2可以看出，GDP的全國(guó)排名與旅游業(yè)收入排名基本一致。兩張表都顯示GDP與旅游業(yè)收入之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。

用Eviews 軟件計(jì)算得出各省GDP和TR之間的相關(guān)系數(shù)為0.91，幾乎接近于1，兩者屬于正向高度相關(guān)關(guān)系。

表2 全國(guó)各省GDP和TR排名對(duì)照表

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各省數(shù)據(jù)整理

(二)縱向分析

表3 2003—2012年我國(guó)GDP和旅游業(yè)總收入對(duì)照表 單位：億元

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及國(guó)家旅游局年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理

圖1 全國(guó)TR和GDP之間的回歸散點(diǎn)圖

從表3可以看出，隨著GDP的增長(zhǎng)，旅游業(yè)收入也相應(yīng)增長(zhǎng)，兩者之間存在明顯的正相關(guān)；從圖1可以看出，我國(guó)GDP和旅游業(yè)收入之間呈現(xiàn)正線性相關(guān)關(guān)系，用Eviews 軟件計(jì)算得出我國(guó)GDP和旅游業(yè)收入之間的相關(guān)系數(shù)為0.974，幾乎接近于1，兩者屬于正向高度相關(guān)關(guān)系。

線性回歸方程為：

TR=254.0059+0.04195GDP

這說(shuō)明GDP每增加1億元，帶動(dòng)旅游業(yè)收入增加0.04195億元。

上述實(shí)證分析表明，無(wú)論是橫向的全國(guó)各省GDP和旅游業(yè)收入之間，還是縱向的每年GDP和旅游業(yè)收入之間均存在較強(qiáng)的正向相關(guān)關(guān)系，特別是GDP和旅游業(yè)收入之間存在高度相關(guān)。

目前，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、亞洲最大的出境旅游客源國(guó)和全球第三大入境旅游接待國(guó)。中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

四、發(fā)展旅游業(yè)的對(duì)策建議

(一)樹(shù)立旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略觀念，培育支柱產(chǎn)業(yè)地位

中國(guó)旅游業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須牢固樹(shù)立旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念。各級(jí)政府和旅游業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)，都要毫不動(dòng)搖地把旅游業(yè)擺在突出發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的位置上，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在旅游業(yè)發(fā)展中，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，早作規(guī)劃、作科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

(二)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)一管理

旅游業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素。僅有旅游資源,不能很好開(kāi)發(fā)、沒(méi)有相應(yīng)配套的旅游設(shè)施是做不好的。因此,旅游業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。旅游資源屬于公共資源，為確保有效地推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，需要地方政府的大力支持與扶植，旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、整合、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)必須由政府牽頭，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的旅游發(fā)展理念。要完善管理體系，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)、旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、歷史文化名城及文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。[10]加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善行業(yè)組織職能，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的投資激勵(lì)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多層次、多主體共同開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)全面振興。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素。僅有旅游資源，不能很好開(kāi)發(fā)、沒(méi)有相應(yīng)配套的旅游設(shè)施是做不好的。因此，旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，環(huán)境、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足是制約旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，也是地區(qū)間旅游發(fā)展和發(fā)達(dá)程度的主要差距。旅游業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)要先行。只有加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，才能滿足日益發(fā)展的旅游市場(chǎng)成長(zhǎng)的需求。[9]

(四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

首先，合理整合旅游資源。旅游資源的合理整合有利于充分發(fā)揮旅游資源集聚和互補(bǔ)作用。要提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在旅游資源開(kāi)發(fā)和整合上下大氣力。目前，在全國(guó)許多地方，旅游資源開(kāi)發(fā)仍處于較低層次，小而分散，經(jīng)營(yíng)粗放，因此必須注重綜合性開(kāi)發(fā)。要根據(jù)游客細(xì)分市場(chǎng)的需要，進(jìn)行合理配置、精心整合。發(fā)展中心城市綜合功能，加強(qiáng)商務(wù)、會(huì)展、文化娛樂(lè)、購(gòu)物和觀光的多種整合，全面提升旅游的吸引力。[11]

其次，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展觀。在資源日益匱乏的今天，旅游業(yè)的發(fā)展要轉(zhuǎn)變以資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的落后的發(fā)展方式，由粗放開(kāi)發(fā)向精細(xì)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)向生態(tài)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化知識(shí)、文化內(nèi)涵，增加科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用；健全資源保護(hù)的法律制度和行政管理制度。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)主客共同參與的旅游資源環(huán)保工作。[7]

再次，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。要徹底改變旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單、粗放，產(chǎn)品單一，服務(wù)層次低，經(jīng)濟(jì)效益差的不良局面。要不斷提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，平衡收入要素。努力實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、購(gòu)、游、娛” 比例結(jié)構(gòu)的合理化，力爭(zhēng)使游客行得快捷，住得舒適，吃出風(fēng)味，娛出特色，購(gòu)得滿意，游出花樣，以增強(qiáng)旅游的綜合吸引力，實(shí)現(xiàn)旅游綜合效益的提高。[8]

(五)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，重視區(qū)域聯(lián)合發(fā)展

旅游業(yè)的一個(gè)重要特征，就是其高度的開(kāi)放性。任何地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)鄰近地區(qū)的密切配合和支持。中國(guó)旅游業(yè)要做大做強(qiáng)，就必須樹(shù)立“全國(guó)一盤(pán)棋”的觀念，要加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，重視區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。通過(guò)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和客源共享。以安徽旅游為例，安徽毗鄰地區(qū)的旅游資源都很豐富，特別是東部的江、浙、滬地區(qū)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，又是旅游強(qiáng)省。同它們合作，一方面，可以加快推進(jìn)安徽旅游業(yè)與長(zhǎng)三角區(qū)域的一體化進(jìn)程，深入開(kāi)發(fā)“長(zhǎng)三角”游客市場(chǎng)，進(jìn)一步增大江、浙、滬游客對(duì)安徽旅游的貢獻(xiàn)率，[8]另一方面，安徽豐富的旅游資源對(duì)江、浙、贛等毗鄰地區(qū)的旅游發(fā)展同樣具有較大的促進(jìn)作用。

(六)加強(qiáng)旅游教育與人才培養(yǎng)

人力資源是第一資源。旅游業(yè)要發(fā)展，就必須有人才作保障。要科學(xué)制定我國(guó)旅游業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)旅游管理人才和技能型實(shí)用人才。要充分發(fā)揮全國(guó)大中專(zhuān)院校，尤其是高職院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)一支服務(wù)一流、業(yè)務(wù)精通的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。堅(jiān)持旅游從業(yè)人員認(rèn)證上崗制度，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，不斷提高旅游行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要不斷充實(shí)外語(yǔ)導(dǎo)游隊(duì)伍，除英語(yǔ)導(dǎo)游外，還要特別增加韓語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)等語(yǔ)種導(dǎo)游的人數(shù)。應(yīng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有步驟地選派業(yè)務(wù)骨干到境外深造，從而為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和高效運(yùn)營(yíng)提供有力的智力支持。

(七)擴(kuò)大宣傳，發(fā)展特色品牌

旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，需要加大宣傳力度，發(fā)展特色品牌，以提高我國(guó)旅游業(yè)整體印象，擴(kuò)大旅游點(diǎn)和旅游產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度。

首先，要重視旅游業(yè)宣傳促銷(xiāo)工作。通過(guò)政府牽頭，精心打造各省市、各旅游地區(qū)獨(dú)特、統(tǒng)一的旅游品牌形象。加大整體營(yíng)銷(xiāo)力度，建立和完善企業(yè)聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷(xiāo)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以精品為內(nèi)容，以媒體為手段，以形象為中心,以效益為目標(biāo)，以旅行社為重點(diǎn)，進(jìn)行聯(lián)合促銷(xiāo)。在渠道上要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游市場(chǎng)的雙突破。

其次，要實(shí)施特色戰(zhàn)略，發(fā)展特色品牌。有特色才有吸引力。要認(rèn)真分析、提煉各地的旅游特色，樹(shù)立特色鮮明的旅游形象，生產(chǎn)各具特色的旅游產(chǎn)品，精心策劃具有廣泛影響、體現(xiàn)各地特色的旅游活動(dòng)品牌。

(八)整頓旅游市場(chǎng)秩序，改善宏觀發(fā)展環(huán)境

隨著旅游市場(chǎng)急劇擴(kuò)大,加之地方保護(hù)、利益驅(qū)動(dòng)、管理滯后和法規(guī)不健全等原因,旅游市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，市場(chǎng)秩序和宏觀環(huán)境存在諸多問(wèn)題。如：損害名勝古跡和景點(diǎn)的行為；亂擺攤點(diǎn)、亂修建筑等破壞風(fēng)景區(qū)環(huán)境的行為；吃、住條件差，行、游、購(gòu)、娛等消費(fèi)過(guò)程中損害旅游者合法權(quán)益的行為；缺乏職業(yè)道德，唯利是圖，“導(dǎo)游”變成“導(dǎo)購(gòu)”的行為；一些旅游商店欺詐游客，或缺斤少兩，或以假亂真，或以次充好，或變相漲價(jià)；導(dǎo)游人員與消費(fèi)場(chǎng)所相互串通私拿私授回扣；旅行社變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)之風(fēng)盛行。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展,影響旅游消費(fèi)的積極性，也影響國(guó)家聲譽(yù)。因此，相關(guān)部門(mén)必須高度重視凈化旅游消費(fèi)市場(chǎng)，打擊和嚴(yán)懲不法行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)誠(chéng)信、道德體系建設(shè)，確保旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。具體要做好以下幾方面工作：

1.加強(qiáng)旅游法律、法規(guī)建設(shè)，有法可依、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)法

按照建治并舉、標(biāo)本兼治的原則,形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化旅游環(huán)境, 提升服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需的作用、成為世界安全的旅游勝地創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

2.加大市場(chǎng)檢查力度

加大對(duì)旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處導(dǎo)游人員私拿、消費(fèi)場(chǎng)所私授現(xiàn)金回扣行為。建立公開(kāi)公平的導(dǎo)游人員工作報(bào)酬機(jī)制,積極發(fā)揮行業(yè)自律作用。開(kāi)展旅游購(gòu)物、消費(fèi)場(chǎng)所的綜合治理,重點(diǎn)查處購(gòu)物商店和攤販出售假冒偽劣商品,誘導(dǎo)購(gòu)物，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),價(jià)格欺詐等行為。

3．打擊非法導(dǎo)游和非法從事旅行社業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為

重點(diǎn)查處無(wú)證和假證導(dǎo)游活動(dòng)的行為；堅(jiān)決取締私自帶團(tuán)的導(dǎo)游行為；嚴(yán)厲打擊非旅行社單位的個(gè)人私自招徠、接待游客，為游客安排食宿和游覽活動(dòng)；重點(diǎn)整頓“黑車(chē)”“野導(dǎo)”與非正規(guī)景點(diǎn)及購(gòu)物商店、餐館等相互勾結(jié),私拉游客、強(qiáng)迫就餐購(gòu)物、隨便變更行程等非法經(jīng)營(yíng)行為。

總之，要切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和游客的合法權(quán)益。必須一手抓穩(wěn)定發(fā)展，一手抓整頓規(guī)范，確保我國(guó)旅游市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

[1]黃成林.中國(guó)主要旅游資源的省際比較研究[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2001(1):135-137.

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[5]2012年中國(guó)人均GDP為6100美元[EB/OL].(2013-02-22).http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201302/22/t20130222_24134247.shtml.

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