基于擴大居民消費需求的財政稅收政策研究

寧志杰

大慶市讓胡路區(qū)政府

摘 要：我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，有效的推動了居民生活水平和消費水平的提高，這種情況下，要想實現(xiàn)對居民的消費需求的擴大，進一步的實現(xiàn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的刺激，就必須要根據(jù)對現(xiàn)有的各類經(jīng)濟政策有其是財政稅收政策進行分析。

關(guān)鍵詞：擴大；居民消費；消費水平；財政稅收政策

要想實現(xiàn)對現(xiàn)有的社會經(jīng)濟的有效推動，就必須要通過對居民的消費需求的擴大來實現(xiàn)，因為我國人口眾多，且居民消費能力在日益上升，所以要想實現(xiàn)對居民的消費需求的刺激，就必須要結(jié)合一定的財政政策，而稅收作為一種覆蓋范圍最廣的具有強制性的財政政策，在刺激居民消費的方面也有著其獨特的作用，因此，有關(guān)財政工作人員應(yīng)該結(jié)合我國的具體國情，做好相關(guān)政策的研究和改善，以更好的實現(xiàn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動。

一、財政稅收政策與居民消費需求的關(guān)系

利率是一個關(guān)系到國民經(jīng)濟的重要政策，從具體的數(shù)字上看，我國自1996年至今，利率是在不斷的下降的，但是從實際的財政發(fā)展過程來看，利率在不斷的上漲。雖然我國已經(jīng)實現(xiàn)了社會主義的市場經(jīng)濟，但是在實際的經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府的宏觀調(diào)控還是起著發(fā)展方向的指向作用的，因此，我國的名義利率是下降的，但是由于物價水平的不斷上漲，利率下降的水平作為一種財政擴張的體現(xiàn)，并沒有充分的發(fā)揮作用，也就是實質(zhì)上還是處于一種上漲的狀況。這種理論的名義變化與實際變化的不符合，也是商業(yè)銀行和企業(yè)投資導致的資金過剩問題的一種表現(xiàn)，所以也就給政府的借款需求造成了壓力。

從實際的政策引導和刺激居民消費需求的經(jīng)驗來看，在對民間資本進行投資和管理的過程中，可以實現(xiàn)對民間資本的邊際效益的獲取，即通過一定的民間資本的公共投資影響，來完成和實現(xiàn)對民間資本的相互替代，這樣就會實現(xiàn)對公共投資增加的同時，來產(chǎn)生各類外部效應(yīng)，推動邊際生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的有力推動。財政支出作為居民消費的一個重要組成部分，要通過政府行為的拉動，即政府的一些財政支出可以作為私人消費的替代品，這種公共支出就在實際的實施過程中具有了雙重意義和影響，不僅可以成為居民購買力增加的有力推動形式，還可以實現(xiàn)對一些財政支出和公共支出的替代，所以實現(xiàn)了互補。通過這種方式，就可以實現(xiàn)對政府投資和民間投資的關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，即可以避免由于有限的信貸導致的資金競爭的激烈，還可以避免由于民間投資的部門較少導致的政府財政擴張產(chǎn)生的不利影響。

二、目前稅收政策刺激居民消費中存在的問題及原因

1.居民消費中存在的問題。就目前來看，我國的稅收政策在刺激居民消費方面雖然取得了一定的成績，但是更多的表現(xiàn)為一些缺陷和不足，沒有充分的發(fā)揮財政和稅收政策的優(yōu)勢，沒有達到預(yù)期的消費需求增加的效果和目的。筆者通過對相關(guān)的政策和案例的分析，認為目前，我國的稅收政策在刺激居民消費方面存在的問題主要表現(xiàn)為：首先，通過一定的稅收政策的調(diào)整，現(xiàn)階段我國的整體居民消費能力和消費水平還不夠高，即整體的國民消費能力還不夠強；其次，我國現(xiàn)有的居民還存在貧富差距較大的問題，使得消費需求存在較大的不均衡，也就沒辦法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求；再次，稅收政策的調(diào)節(jié)力度也不夠強，主要表現(xiàn)為大部分的居民還認為銀行儲蓄是一種較好的理財方式，而不愿將儲蓄更多的用于消費上。最后，我國的稅收政策在對居民的消費需求進行調(diào)節(jié)的過程中，還存在費用的扣除不夠科學合理等問題，即表現(xiàn)為設(shè)計方面存在欠缺，也是導致其執(zhí)行不力的原因之一。

2.造成問題的原因。導致我國目前的稅收調(diào)節(jié)居民消費需求存在問題的最主要的原因就是我國的現(xiàn)階段的稅收政策還不夠合理，因此，在落實的過程中就會衍生出很多的問題，比如說我國的經(jīng)濟發(fā)展速度快，但是由于金融危機的影響，我國的經(jīng)濟回升還需要一定的時間來鞏固，其次，我國的以希望財政人員在政策的制定和執(zhí)行的過程中沒有充分的認識我國經(jīng)濟發(fā)展方面的國情，沒有切實的從居民的需求出發(fā)，就導致一些體制在執(zhí)行和落實的過程中出現(xiàn)了困難。此外，在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展過程中，新舊體制的交替衍生大的政策問題也是十分突出的。

三、進一步刺激消費增長的稅收政策

擴大內(nèi)需的作用是中國“十一五”計劃的關(guān)鍵目標之一。中國近幾十年來的整體經(jīng)濟增長和發(fā)展確實令人矚目，但也伴隨著一些失衡現(xiàn)象。消費的作用相對較弱且不斷下降，與收入差距擴大、大量使用資源及其對環(huán)境造成的不利影響、貿(mào)易順差上升等并列為中國目前的主要失衡現(xiàn)象。產(chǎn)生這些失衡主要歸因于中國的資本密集型和以工業(yè)為主導的增長格局。全球金融危機爆發(fā)后，中國高層領(lǐng)導人強調(diào)，在“新常態(tài)”中出口前景更加疲軟的情況下，經(jīng)濟再平衡和向內(nèi)需要增長變得更為重要。中國的短期危機應(yīng)對政策主要著眼于投資，但也有助于保持消費增長。財政刺激及其影響也幫助遏止了全球金融危機期間消費者信心下滑的趨勢。但是，要想促進消費在中國經(jīng)濟中持續(xù)發(fā)揮作用，還需要采取更多措施。隨著目前經(jīng)濟復(fù)蘇得到鞏固，把政策焦點從短期刺激轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)改革是有空間的，以此實現(xiàn)增長格局的再平衡，從內(nèi)需中獲得更多增長。加強消費的作用應(yīng)成為增長格局整體再平衡的一部分，減少對工業(yè)和投資的倚重，更多地強調(diào)服務(wù)業(yè)和消費，通過提高工資和居民收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，可以以經(jīng)濟上可持續(xù)的方式加強消費的作用。通過重新平衡擴大產(chǎn)能與擴大消費能力之間的關(guān)系，也可以減少外部不平衡。轉(zhuǎn)向勞動密集型的城市經(jīng)濟增長還有助于減少農(nóng)業(yè)中的富余勞動力，從而提高農(nóng)村人均收入，進而擴大農(nóng)村消費能力。再平衡還有利于降低增長的能源和資源強度，減少對環(huán)境的破壞。什么樣的政策最為適宜？在近年來取得長足進展的基礎(chǔ)上，進一步加強政府在衛(wèi)生、教育和社保融資中的作用仍有空間。此外，有兩個領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革是關(guān)鍵。改革的一個重要領(lǐng)域是采取措施確保中國今后增長更多地以服務(wù)業(yè)為主導，減少對工業(yè)的依靠，將新的資源引導到增長性行業(yè)，這就要求提高服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)相對于工業(yè)生產(chǎn)的吸引力。

四、結(jié)語

綜上所述，要想實現(xiàn)稅收政策對居民消費需求和消費能力的合理影響，就必須要根據(jù)現(xiàn)有的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢以及居民的消費習慣和方向，制定可行性高的稅收政策和方案。

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