新起點 新篇章 新要求——黨的十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)體會

文/王秀華

作者：中共河北省委黨校哲學(xué)社會學(xué)教研部主任、教授

黨的十八屆三中全會在新的歷史起點上全面深化改革，作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），標(biāo)志著中國改革進入了廣度上全覆蓋，深度上有提升的新階段，開啟了中國改革的新篇章。但是，改革歷來是且新且舊，非新無以為進，非舊無以為守。且守且進，此其國之所以駿發(fā)而又治安也（嚴(yán)復(fù)語）。在新的歷史起點上全面深化改革，要把前后兩個階段聯(lián)系而不是割裂，既知何以為新，又知何以為守，且守且進、且進且守，處理好新與舊、進與守的關(guān)系，才能完整準(zhǔn)確地把握會議精神并把中國改革事業(yè)穩(wěn)步健康地推向前進。

變與不變相統(tǒng)一

黨的十八屆三全會是在中國改革第35個年頭召開的一次重要會議，又是事關(guān)以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針、工作重點以及中國未來走向的一次重要會議，國人期待、舉世矚目。《決定》對此積極回應(yīng)，提出了事關(guān)中國改革走向的諸多新觀點、新論斷、新舉措，對改革的要求明確、態(tài)度堅定、力度空前。一時間，《決定》中的創(chuàng)新點和突破點，成為人們關(guān)注的焦點，也成為媒體解讀的重點。但同樣不可忽視的是，一些不變的老提法同樣受到關(guān)注，比如：完善和發(fā)展社會主義制度的總目標(biāo)、堅持和完善基本經(jīng)濟制度、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等。正是因為堅持了這些基本的原則，中國的改革才能避免犯如習(xí)近平總書記所警覺和告誡的顛覆性錯誤，中國的改革才有了邊界約束性。

在新的歷史起點上全面深化改革，是為了進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，而不是推倒重來和另起爐灶，新的歷史起點要以社會主義制度不可動搖為堅實基礎(chǔ)，如此才有社會主義制度的自我完善和發(fā)展。同理，也只有社會主義制度的自我改革與自覺革命，社會主義制度才能永葆生機活力。

效率與公平相辯證

黨的十八屆三中全會開啟的新的改革征程，既是在社會主義制度自我完善和發(fā)展的大背景下進行的，又是在35年改革成就與挑戰(zhàn)并存的情況下催生的，具有歷史的階段性特征。與1978年開啟的第一輪改革相比，如今新一輪改革所處的環(huán)境、所要面對和解決的問題，以及肩負(fù)的責(zé)任和使命，不盡相同。最突出地表現(xiàn)在，第一輪改革直接面對的是計劃經(jīng)濟體制下的低效率，通過改革探索出了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和方向，而如今，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立，與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的價格機制、競爭機制等在諸多領(lǐng)域已經(jīng)取得了支配地位。確立和完善社會主義市場經(jīng)濟的改革任務(wù)，早已由黨的十四屆三中全會和十六屆三中全會明確提出，市場在中國社會生活中發(fā)揮的作用越來越顯著，由此也極大地調(diào)動了中國人的積極性，創(chuàng)造了中國奇跡。改革開放35年來，中國經(jīng)濟總量一路攀升，相繼超過德國、日本而躍居世界第二位，中國人的自由度增強，勞動、資本、管理、技術(shù)等活力迸發(fā)，看得見和看不見的成就都很巨大，但這只是中國故事的一個方面，不可否認(rèn)的另一個方面是，我國發(fā)展面臨著一系列深層次的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在事關(guān)財富蛋糕分配的權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、結(jié)果分配公平等方面。由公平正義缺失所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性問題，已經(jīng)成為諸多問題的總根源，諸如經(jīng)濟活力受挫、社會矛盾頻發(fā)、思想道德領(lǐng)域的冷漠等問題，都不同程度上與公平正義問題有關(guān)聯(lián)。

為此，《決定》特別突出了改革的公平正義導(dǎo)向，把促進公平正義的結(jié)構(gòu)性問題與增進人民福祉的總量性問題相提并論，確立為新一輪改革的出發(fā)點和落腳點。這既是問題倒逼改革、問題深化改革的具體體現(xiàn)，也是對鄧小平所界定社會主義本質(zhì)內(nèi)容的兩個方面內(nèi)容的再次詮釋——“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”和“實現(xiàn)共同富?！?，即效率的提高和分配的公平，兩個方面的有機結(jié)合，才能確保改革的正確方向。

激活思想活力、市場活力、社會活力

在新的歷史起點上全面深化改革，既要面對和處理前一輪改革尚未到位的老問題，比如市場發(fā)揮作用不夠充分、社會作用尚未顯現(xiàn)，又要面對和處理前一輪改革中同時存在的新問題，比如政府在某些應(yīng)該作為的領(lǐng)域不到位。政府越位與政府缺位的情況同時存在，市場與社會領(lǐng)域改革不到位與政府相關(guān)職能缺失的情況同時存在，這就要求我們完整準(zhǔn)確地理解政府與市場、與社會的關(guān)系，既要進一步明確各自的邊界，又要明確相互之間的關(guān)系?！稕Q定》提出進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力，這三個“進一步解放”可以理解為三個活力即思想活力、市場活力、社會活力。確立市場在配置資源中的決定性作用、激發(fā)社會組織活力、創(chuàng)新社會治理體制等，都構(gòu)成《決定》中的創(chuàng)新點，而這一創(chuàng)新的方向是朝向包括市場、社會在內(nèi)的多元治理和現(xiàn)代治理。但是，《決定》中的這些改革信息要得到正確解讀的話，還必須把市場、社會與政府三者的關(guān)系綜合起來。在新的歷史起點上全面深化改革，不是一個替代另一個，而是要各就其位、各司其職；不是政府與市場、社會的各自分立，而是在相對獨立的基礎(chǔ)上，還能夠做到相互協(xié)同、相得益彰，看得見的手與看不見的手還有社會的手一起協(xié)同演奏，才能奏響中國改革的新樂章。

點與面結(jié)合、點與點關(guān)聯(lián)

在新的歷史起點上全面深化改革，改革的范圍前所未有、改革的深度和力度前所未有，改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性明顯增強，這就要求我們必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進?！稕Q定》從經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、黨的建設(shè)六大方面部署改革，其廣度超出人們的預(yù)期，新一輪改革的整體聯(lián)動性更加突出。但是，全面之中還要抓重點，《決定》明確了經(jīng)濟體制改革的牽引作用，這就為我們選定了一個突破口。這既是對過去35年中國改革路徑的繼承和發(fā)展，又是對馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系基本原理的生動實踐，經(jīng)濟體制改革的重點突破與六大方面改革的整體推進，構(gòu)成新一輪改革的又一突出特點。如此點與面結(jié)合的改革方略，也成為全面深化改革的必然要求。這一特點和要求，同樣體現(xiàn)在《決定》部署的諸多具體改革舉措當(dāng)中，比如關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題、關(guān)于新型城鎮(zhèn)化等點上的問題，放在城鄉(xiāng)一體化的面上來布局。成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，也是為改革的整體推進提供組織保障。如此背景下的改革，點與點的關(guān)聯(lián)性增強，改革的難度加大。站在面的高度上，深入把握每一個改革節(jié)點的具體要求，并根據(jù)點與點的內(nèi)在關(guān)聯(lián)協(xié)同推進，避免改革的碎片化，成為新的歷史起點上全面深化改革的新要求。