規(guī)范管理專欄

青島市城陽(yáng)區(qū)編辦多措并舉確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增

一是嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量。注重內(nèi)部挖潛，減少機(jī)構(gòu)編制資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。除上級(jí)有明確規(guī)定或落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署外，一律不新設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加人員編制。

二是嚴(yán)控編制使用。堅(jiān)持控制總量、盤(pán)活存量、空編運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理的原則，嚴(yán)格控制編制使用，超編單位只出不進(jìn)、滿編單位先出后進(jìn)、空編單位按計(jì)劃進(jìn)。對(duì)超編、滿編的部門(mén)單位以及職能弱化、人員結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制面臨調(diào)整的事業(yè)單位，一律不予安排用編。

三是加大機(jī)構(gòu)編制資源整合力度。先后開(kāi)展了民生訴求管理職能、公共資源交易職能、城市管理職能及社會(huì)保險(xiǎn)管理職能等“四個(gè)領(lǐng)域”的職能整合，撤銷了9個(gè)事業(yè)單位，收回25名事業(yè)編制，有效提升了機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。

四是全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制。規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬和入編減員辦理程序，建立完善了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員信息發(fā)生變化的，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)公示、備案等程序，辦理入編減員手續(xù)后方可納入實(shí)名制管理，從源頭上杜絕超編進(jìn)人等現(xiàn)象的發(fā)生。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。進(jìn)一步建立健全了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估、監(jiān)督、考核制度，并將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府科學(xué)發(fā)展觀考核體系。同時(shí)著重強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)的“跟蹤問(wèn)效”，對(duì)新調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)轉(zhuǎn)情況、人員配備情況、履行職責(zé)及工作成效情況及對(duì)現(xiàn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)和建議等進(jìn)行督查，確保機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)事前調(diào)研、事中審批、事后跟蹤問(wèn)效的“三位一體”管理落到實(shí)處?！跚鄭u市城陽(yáng)區(qū)編辦 E：ZZJ

淄博市三區(qū)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

張店區(qū)編辦“四措施”嚴(yán)控編制使用。一是明確分類，落實(shí)實(shí)名制。嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定和有關(guān)文件確定的機(jī)構(gòu)類型、編制性質(zhì)、編制數(shù)額、經(jīng)費(fèi)形式，分類管理使用編制，抓好機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)的使用。二是統(tǒng)籌調(diào)劑，合理流動(dòng)。調(diào)整、增加人員原則上從同級(jí)次、同經(jīng)費(fèi)類型單位在編在職人員中調(diào)劑，堅(jiān)決杜絕逆向流動(dòng)。對(duì)特殊職位和急需的高層次人才，按照有關(guān)政策程序辦理。三是嚴(yán)控總量，內(nèi)部調(diào)劑。滿編和超編的，一律不得增加工作人員；確因工作急需的，嚴(yán)格按照“出一進(jìn)一”的原則先出后進(jìn)。四是統(tǒng)一效能，職責(zé)匹配。職責(zé)弱化、任務(wù)減少的適當(dāng)核減編制；即將撤銷、合并、改制的部門(mén)（單位），不再增加工作人員；職責(zé)任務(wù)增加的，主要通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決。□淄博市張店區(qū)編辦 蘇建國(guó) E：CWK

周村區(qū)編辦嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。一是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定嚴(yán)。規(guī)定各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)必須由區(qū)編辦按規(guī)定提出職數(shù)設(shè)置方案，各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)必須以編委會(huì)確定的“三定”方案為法定依據(jù)，其他任何形式無(wú)效。二是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理嚴(yán)。建立全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定文件全面匯總，編訂成冊(cè)。區(qū)委組織部和區(qū)編辦定期進(jìn)行信息溝通，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減、領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況。三是領(lǐng)導(dǎo)干部配備嚴(yán)。與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理相結(jié)合，既按要求配備領(lǐng)導(dǎo)班子，又堅(jiān)持“有進(jìn)有出”原則，通過(guò)交流任職等途徑調(diào)整干部使用，確保干部配備不突破核定職數(shù)?！踝筒┦兄艽鍏^(qū)編辦E：CWK

臨淄區(qū)編辦強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人社等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，定期不定期檢查機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理情況。二是制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法，健全和完善定員人員選聘方式。三是注重對(duì)“三定”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，配合區(qū)效能辦等部門(mén)單位，清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位“在編不在崗”人員；圍繞機(jī)關(guān)職能，在機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“定崗、定責(zé)、定員”工作，著力提升行政效能?！踝筒┦信R淄區(qū)編辦E：CWK

滕州市啟動(dòng)2014年政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作

滕州市編辦早部署，早行動(dòng)，啟動(dòng)了對(duì)市教育局、科技局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等五個(gè)政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作。

一是與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，摸清被評(píng)估部門(mén)的工作機(jī)制、職責(zé)履行和機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，查找分析行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，提升行政效能。

二是與推進(jìn)行政審批制度改革相結(jié)合，全面理清部門(mén)行政審批事項(xiàng)底子，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)部門(mén)行政審批事項(xiàng)。

三是與推進(jìn)事業(yè)單位分類改革相結(jié)合，掌握部門(mén)所屬事業(yè)單位職能配置情況，理清職責(zé)，劃清類別，為有針對(duì)性進(jìn)行事業(yè)單位分類改革提供基礎(chǔ)?！蹼菔芯庌k 褚瑞 E：TC

利津縣編辦強(qiáng)化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防工作

一是完善核定制度，控制職數(shù)膨脹源頭。涉及科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減事項(xiàng)，一律報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。除上級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)文件外，其他部門(mén)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等，不作為核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的依據(jù)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配備。規(guī)范股級(jí)干部職數(shù)，堅(jiān)決杜絕先任后報(bào)、未批先任、超職數(shù)、超范圍配備股級(jí)干部等現(xiàn)象發(fā)生。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。做好機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)和實(shí)名制公示工作，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)受理和查處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理中的違規(guī)行為。加大與組織、人社等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合制度，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)口。□利津縣編辦 李雅婧 劉云 梁金城 E：CWK

嘉祥縣專項(xiàng)治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“三項(xiàng)”違規(guī)情況

近期，嘉祥縣編辦會(huì)同縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、在編不在崗和編外用人三項(xiàng)違規(guī)情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。治理分單位自查、內(nèi)部公示、現(xiàn)場(chǎng)核查三個(gè)步驟，其中現(xiàn)場(chǎng)核查采取核對(duì)資料、走訪座談、隨機(jī)查崗、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行，全面掌握單位的人員、編制、工資等情況，徹底清查“三項(xiàng)”違規(guī)現(xiàn)象?？h專項(xiàng)治理工作辦公室通報(bào)核查結(jié)果，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和治理活動(dòng)中的弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！跫蜗榭h編辦 梁春E：LQF

東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)編辦強(qiáng)化實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理

東營(yíng)區(qū)編辦出臺(tái)《關(guān)于更新和完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作的通知》，重申了實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要意義，明確了東營(yíng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)信息更新采集的范圍，規(guī)定了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)更新實(shí)施步驟和辦理時(shí)限，要求全區(qū)各部門(mén)單位確定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，對(duì)照《機(jī)構(gòu)編制人員管理證》，認(rèn)真梳理人員變動(dòng)情況，按實(shí)際進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)更新錄入，并對(duì)未填報(bào)的指標(biāo)進(jìn)行完善，做到應(yīng)錄盡錄，不重、不混、不漏。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定，擅自增加機(jī)構(gòu)編制、隨意增加人員以及虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假的，由相關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期糾正?！鯑|營(yíng)市東營(yíng)區(qū)編辦 E：CWK

沂南縣編辦三舉措強(qiáng)化實(shí)名制信息管理

一是建立信息責(zé)任人制度。由縣編辦業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)名制工作責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和一對(duì)一輔導(dǎo)的方式確保每名責(zé)任人都能熟練掌握實(shí)名制管理系統(tǒng)的使用。二是加強(qiáng)日常信息維護(hù)和更新。對(duì)有機(jī)構(gòu)變化的單位，及時(shí)落實(shí)文件精神，履行相關(guān)手續(xù)；對(duì)人員的變化要求責(zé)任人及時(shí)向編制部門(mén)通報(bào)。三是做好結(jié)合文章。加強(qiáng)組織、編制、人社、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)照組織、人社部門(mén)的任命、調(diào)令等文件，逐一核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息，確保部門(mén)協(xié)作一致?！跻誓峡h編辦 高紅娟 E：YWJ