川巖江風(fēng)景區(qū)及沿線生態(tài)保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)探討

曾琦等

摘 要：川巖江風(fēng)景區(qū)以其優(yōu)美的森林景觀和獨(dú)特的“馬幫文化”愈來愈吸引各地游客的到來。為探討川巖江風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)和景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，正確處理旅游發(fā)展與森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保證景區(qū)周邊森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，該文對(duì)川巖江風(fēng)景區(qū)及沿線進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的要求，對(duì)該區(qū)域的生態(tài)保護(hù)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：川巖江風(fēng)景區(qū)；旅游開發(fā)；生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)保護(hù)

中圖分類號(hào) S727.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）11-98-02

林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在建設(shè)生態(tài)文明中，肩負(fù)著重大的使命和光榮的任務(wù)。以森林作為支撐體系的川巖江風(fēng)景區(qū)及沿線地段地處安化縣腹部，襄括全縣主要中部水系和交通骨干網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)區(qū)位和示范作用十分重要，其生態(tài)保護(hù)的成敗，攸關(guān)安化縣生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的成敗，影響全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 基本情況

1.1 范圍及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 川巖江風(fēng)景區(qū)及沿線位于安化縣中部，東經(jīng)111°18′11″～111°40′59″，北緯28°11′55″～28°26′58″。東與桃江縣毗鄰，南與新化縣大熊山國家森林公園接壤，西靠安化縣田莊鄉(xiāng)，北抵安化縣東坪鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)?？偯娣e19 760hm2，其中林業(yè)用地15 401hm2，核心區(qū)（高城村、連環(huán)村）面積為1 340hm2。共涉及川巖江風(fēng)景區(qū)核心區(qū)即江南鎮(zhèn)高城村、連環(huán)村以及風(fēng)景區(qū)緩沖區(qū)即主要交通沿線兩側(cè)包括江南鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)和羊角塘鎮(zhèn)共60個(gè)村（居委），351個(gè)村民小組，10 823戶，40 457人，2006年農(nóng)民人均收入1 865元。境內(nèi)交通方便，從與桃江縣交界的小淹鎮(zhèn)到川巖江全線均已修通硬化路面。沿線共有各類木竹加工廠（點(diǎn)）81家，年耗木材1.58萬m3、竹材270萬根，年竹木加工產(chǎn)值1.35億元。

1.2 自然條件 本次調(diào)查范圍內(nèi)從安化縣與桃江縣交界的羊角塘鎮(zhèn)善溪村及小淹鎮(zhèn)敷溪居委始，至江南鎮(zhèn)高城村、木楊村止，呈“丁”字型，地貌以中山為主，次為低山、丘陵。屬亞熱帶季風(fēng)氣侯區(qū)，溫暖濕潤，光照充足，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16.2℃，年平均降水量1 687.7mm，年平均相對(duì)濕度81%，年平均無霜期274d。成土母巖以板頁巖風(fēng)化物為主，其次為石灰?guī)r、花崗巖風(fēng)化物。風(fēng)景區(qū)及沿線范圍內(nèi)有20個(gè)村存在不同程度的石漠化，其中有1 000hm2極強(qiáng)度石漠化和強(qiáng)度石漠化地區(qū)急需綜合治理。

1.3 森林及野生動(dòng)植物資源 調(diào)查范圍內(nèi)森林覆蓋率68.15%，活立木總蓄積量54.9萬m3，竹林3 155hm2、其中毛竹1 806hm2，立竹蓄積470萬根。核心及周邊野生動(dòng)植物資源豐富，其中有云豹、小鯢、銀杏、閩楠、紅豆杉、金錢松以及多種木蘭科樹種等珍稀野生動(dòng)植物。

1.4 實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目情況 本次調(diào)查范圍所涉及的村、組，2002年以來共實(shí)施退耕還林工程800hm2，納入國家級(jí)生態(tài)公益林6 133hm2，尚未納入生態(tài)公益林的包括江南、小淹的謝家、公宜等19個(gè)村。

1.5 社會(huì)民情調(diào)查 沿線農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，迫切要求政府部門加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的要求十分強(qiáng)烈，其中尤以尚未納入生態(tài)公益林的謝家等19個(gè)村的要求最為迫切。同時(shí)，普遍反映要求提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)營造林工程，切實(shí)地保護(hù)好川巖江風(fēng)景區(qū)沿線森林植被。

2 川巖江風(fēng)景區(qū)及沿線生態(tài)保護(hù)應(yīng)遵循的原則

2.1 生態(tài)優(yōu)先原則 生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重旅游開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為重中之重。

2.2 重點(diǎn)保護(hù)與一般保護(hù)相結(jié)合的原則 核心區(qū)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，緩沖區(qū)采取一般性保護(hù)；凡列入國家二級(jí)以上重點(diǎn)保擴(kuò)動(dòng)植物名錄的物種實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，其它物種實(shí)行一般性保護(hù)；凡本范圍內(nèi)天然林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，其它森林實(shí)行一般性保護(hù)；凡本規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，商品林實(shí)行一般性保護(hù)。

2.3 積極保護(hù)與穩(wěn)妥開發(fā)相結(jié)合的原則 對(duì)川巖江風(fēng)景區(qū)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)采取積極主動(dòng)的保護(hù)舉措，同時(shí)穩(wěn)妥地開發(fā)，以發(fā)揮和利用其生態(tài)、文化、景觀價(jià)值。

2.4 在保護(hù)經(jīng)費(fèi)上采取政府扶持與景區(qū)收益提成相結(jié)合的原則 為了保證保護(hù)措施到位，保證景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展，保證景區(qū)內(nèi)原住民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量不因風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)而受負(fù)面影響，需要籌措保護(hù)經(jīng)費(fèi)并保證有穩(wěn)定的籌措渠道。建議采取政府扶持和景區(qū)經(jīng)營機(jī)構(gòu)收益提成相結(jié)合的原則。

3 川巖江風(fēng)景區(qū)及沿線生態(tài)保護(hù)的對(duì)策建議

3.1 成立川巖江風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 由縣政府牽頭，由林業(yè)、環(huán)保、國土、水土保持、文化旅游、財(cái)政、公安及江南鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)等部門和單位組成川巖江風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，抓好景區(qū)保護(hù)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

3.2 強(qiáng)化宣傳教育，做好科普工作 在景區(qū)及全縣其他地區(qū)廣泛開展《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《森林公園管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和相關(guān)科技知識(shí)的普及工作，做到人人懂法，個(gè)個(gè)知道珍愛自然，保護(hù)環(huán)境。

3.3 林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目支撐

3.3.1 營造林重點(diǎn)工程項(xiàng)目 繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，以高城村為中心的核心區(qū)內(nèi)的坡耕地全部納入退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，沿線各村優(yōu)先安排退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程計(jì)劃。將以高城村以中心的核心區(qū)納入安化縣2014年度珍稀樹種基地建設(shè)，計(jì)劃在2014年度完成66.67hm2珍稀樹種天然次生林定向改培任務(wù)。將川巖江風(fēng)景區(qū)沿線納入即將在安化縣實(shí)施的石漠化綜合治理工程范疇，逐年逐步進(jìn)行治理。將川巖江風(fēng)景區(qū)沿線納入安化縣2014-2017年度長江防護(hù)林工程建設(shè)范疇。

3.3.2 國家生態(tài)公益林工程 將沿線未納入國家生態(tài)公益林的19個(gè)村的第一層山脊線內(nèi)林地全部納入國家級(jí)生態(tài)公益林。

3.3.3 加強(qiáng)資源保護(hù)工作 采取多種手段，依法保護(hù)川巖江風(fēng)景區(qū)及沿線森林資源、林地資源、野生動(dòng)植物資源和環(huán)境資源，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)核心區(qū)森林實(shí)行全面禁伐。

3.3.4 嚴(yán)格控制緩沖區(qū)森林資源消耗 清理整頓緩沖區(qū)木竹加工，逐步減少森林資源消耗，對(duì)核心區(qū)及沿線各類加工鋸臺(tái)及所有無證竹木加工企業(yè)一律取締，逐步停辦各類中小型竹木加工廠，以提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，綠化、美化景區(qū)。

3.3.5 設(shè)立值勤室，嚴(yán)格執(zhí)法 由縣森林公安在川巖江風(fēng)景區(qū)核心區(qū)內(nèi)設(shè)立值勤室，打擊亂砍濫伐森林和亂捕濫獵野生動(dòng)物及其它危害野生動(dòng)植物保護(hù)的行為。

3.3.6 引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)，適當(dāng)補(bǔ)貼 對(duì)核心區(qū)和緩沖區(qū)林農(nóng)要先后逐步引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)，減少其經(jīng)濟(jì)收入對(duì)森林資源消耗的依賴。凡已被列入國家補(bǔ)助范圍的國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林，要及時(shí)足額將上級(jí)補(bǔ)助資金分配到戶，凡未被列入國家補(bǔ)助范圍的生態(tài)公益林和其它因需要被禁伐的（原）商品林，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林農(nóng)實(shí)行補(bǔ)助。

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（責(zé)編：張宏民）endprint