威尼斯鬧獨(dú)立

夏洛

投出一個(gè)共和國

3月16日，在全世界目光都聚焦于克里米亞的時(shí)候，一個(gè)名為plebiscito.eu的民間網(wǎng)站發(fā)起了一次針對(duì)威尼斯及其周邊地區(qū)的“公投”，供370萬有投票資格的威尼托大區(qū)（意大利一級(jí)行政區(qū)，首府威尼斯）公民表態(tài)是否愿意脫離意大利政府管轄。

與克里米亞希望加入俄羅斯不同的是，威尼斯并不希望改投其他國家懷抱，而是希望在意大利東北部建立完全獨(dú)立的城邦國家。參與投票者首先會(huì)被問及一個(gè)最核心的問題——你是否希望威尼托大區(qū)成為獨(dú)立的、擁有主權(quán)的聯(lián)邦共和國？緊隨其后的是三個(gè)附屬問題——獨(dú)立后是否希望留在歐盟、北約和歐元區(qū)內(nèi)？

結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示，雖然在國際上的關(guān)注度遠(yuǎn)不及克里米亞，但此次公投的參與人數(shù)超過236萬，與前者相去不遠(yuǎn)；其中89%，即超過210萬人表示贊成脫離意大利。調(diào)查發(fā)起人之一吉安盧卡·布斯托（Gianluca Busto）此前承諾，3月16日到3月21日期間，如果支持獨(dú)立的選民達(dá)到200萬（即總數(shù)的一半以上），就將成立委員會(huì)執(zhí)行投票結(jié)果，比如推進(jìn)正式公投、爭取停止向羅馬政府納稅等。

投票結(jié)果公布后，分離運(yùn)動(dòng)支持者在威尼托大區(qū)的特雷維索省（Treviso）舉行了慶?；顒?dòng)，城市廣場上飄揚(yáng)起無數(shù)繡著“圣馬可之獅”（Lion of St. Mark）的金紅色區(qū)旗。壓倒性的勝利讓獨(dú)立運(yùn)動(dòng)最熱忱的追隨者都感到意外，因?yàn)楣吨斑M(jìn)行的多數(shù)民意調(diào)查都顯示，該區(qū)域支持獨(dú)立的投票者預(yù)計(jì)只占65%左右。

合法性與合理性問題

雖然意大利官方并不認(rèn)可，但這次調(diào)查也絕不是個(gè)別獨(dú)立分子上演的無關(guān)緊要的鬧劇。主導(dǎo)投票的plebiscito.eu網(wǎng)站由支持獨(dú)立的本地IT公司設(shè)計(jì)建立，代表著威尼斯多個(gè)民族獨(dú)立主義團(tuán)體組成的同盟，投票規(guī)模之大已經(jīng)覆蓋了威尼托的絕大部分地區(qū)，包括意大利多個(gè)歷史名城，如特雷維索、維琴察（Vicenza）和“朱麗葉故鄉(xiāng)”維羅納（Verona）。

在程序上，投票者首先需要提供自己的公民信息，然后得到一組身份確認(rèn)密碼。這種做法盡管不能完全杜絕虛假投票的可能性，但還是增加了在電腦、電話或郵寄投票過程中作弊的難度。發(fā)起人事后還非常自豪地聲稱，威尼斯人走在了“網(wǎng)絡(luò)革命”的最前沿。

根據(jù)投票結(jié)果，多數(shù)威尼托民眾贊成留在北約、歐盟和歐元區(qū)。他們還希望能夠同弗留利區(qū)（Friuli）共同組建一個(gè)擁有600萬居民的國家。威尼托目前有480萬居民，而歐盟成員國絕大多數(shù)國家人口都少于1000萬——瑞典900萬，奧地利不到850萬，丹麥和芬蘭為500多萬，愛沙尼亞、盧森堡、馬耳他等國人口則都在200萬以內(nèi)。

公投最著名的支持者之一、威尼托大區(qū)主席盧卡·齊亞（Luca Zaia）不止一次公開宣稱，根據(jù)國際法，威尼斯人完全有決定自己前途的權(quán)利。他表示，已經(jīng)有學(xué)者著手起草獨(dú)立宣言。

盡管如此，國際法與意大利法是完全兩回事。“這次的‘?dāng)?shù)字公投不具任何法律意義，無權(quán)要求任何人做任何事?！币獯罄麘椃▽W(xué)者馬里奧·貝托里西（Mario Bertolissi）說，“簡而言之，公投不會(huì)產(chǎn)生任何實(shí)際影響。”

不過，考慮到眼下歐洲的形勢(shì)——蘇格蘭已經(jīng)確定將在今年9月公投是否脫離英國，西班牙的加泰羅尼亞自治區(qū)也考慮在11月自行公投決定是否脫離西班牙，威尼托的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)前途如何，值得觀察。

不是跟風(fēng)，早有淵源

“Ballot”（投票表決）并不是一個(gè)原生英語詞匯。它的原型來自威尼斯語中的“ballotta”，意為“l(fā)ittle ball”（小圓球），因?yàn)樵诠糯崴构埠蛧鴷r(shí)期，政府內(nèi)部理事會(huì)在推選國家管理者——也就是共和國總督時(shí)，會(huì)用一種銀質(zhì)和金質(zhì)的小圓球進(jìn)行投票。

就像這個(gè)詞一樣，威尼斯人建立新共和國的靈感顯然來自有著輝煌歷史的古代威尼斯共和國。正如分離主義右翼北方聯(lián)盟黨地區(qū)領(lǐng)袖弗德里克·卡內(nèi)（Federico Naber）所說：“威尼托有自己的身份、歷史和文化。在意大利還不存在的時(shí)候，威尼斯已經(jīng)建立了全世界第一個(gè)民主共和國并歷經(jīng)千年歷史?！?/p>

公元7世紀(jì)到18世紀(jì)，歷史上的威尼斯共和國統(tǒng)治地中海長達(dá)千年，是當(dāng)時(shí)歐洲的最重要的商業(yè)和藝術(shù)中心之一。從亞德里亞海北部的瀉湖到敘利亞和黎巴嫩的海岸，鼎盛時(shí)期的威尼斯商人四處遠(yuǎn)航，將亞洲來的香料和絲綢帶到西方市場。作為當(dāng)時(shí)的世界級(jí)城市，威尼斯誕生了探險(xiǎn)家馬可·波羅（Marco Polo）、作曲家安東尼奧·維瓦爾第（Antonio Vivaldi）、畫家提香（Titian）、作家和冒險(xiǎn)家賈科莫·卡薩諾瓦（Giacomo Casanova），文化和藝術(shù)成就之高只有佛羅倫薩和羅馬能與之媲美。這種繁榮一直持續(xù)到歐洲殖民時(shí)代早期，國際貿(mào)易航線從地中海向大西洋轉(zhuǎn)移，威尼斯隨之陷入長達(dá)一個(gè)世紀(jì)之久的經(jīng)濟(jì)衰退。

1797年，拿破侖的革命軍攻占威尼斯。英國學(xué)者保羅·斯特拉森在他的新書《威尼斯精神：從馬可·波羅到卡薩諾瓦》中描寫了這一歷史性的時(shí)刻：在銅管樂隊(duì)的伴奏聲中，4000名革命軍士兵炫耀般地列隊(duì)進(jìn)入了圣馬可廣場。圍觀的威尼斯市民非常清楚拿破侖這樣做的意義：這是漫長的共和國歷史上，外國軍隊(duì)第一次踏上威尼斯的土地，伴隨著羞辱而來的正是獨(dú)立時(shí)代的終結(jié)。

接下來的半個(gè)世紀(jì)中，威尼斯城及其附屬島嶼先后落入法國和奧地利統(tǒng)治。1866年奧地利與普魯士爆發(fā)戰(zhàn)爭后，威尼斯才歸于現(xiàn)代意大利。

之后，威尼斯及其周邊地區(qū)的分離運(yùn)動(dòng)陷入了一個(gè)多世紀(jì)的沉寂，直到1979年威尼托聯(lián)盟黨成立，威尼斯民族主義復(fù)活。一批規(guī)模較小的分離主義組織相繼涌現(xiàn)，但整個(gè)1980和1990年代，這些堂吉訶德式的小團(tuán)體既沒有達(dá)成內(nèi)部統(tǒng)一，也沒有取得分離運(yùn)動(dòng)的任何勝利，反而是主張整個(gè)意大利北部獲得更高自治權(quán)的北方聯(lián)盟黨獲得了相當(dāng)大的民意支持，逐漸成為國家政治活動(dòng)中的重要角色。北方聯(lián)盟黨所代表的意大利北方富人認(rèn)為，這個(gè)國家慢性病一樣的政治和經(jīng)濟(jì)困境，都是被“貧窮和黑手黨肆虐”的南方地區(qū)拖累所致。但即便是北方聯(lián)盟黨，也沒能實(shí)現(xiàn)他們所追求的地區(qū)權(quán)力下放，更不用說威尼斯那些各自為政的分離主義者了。

經(jīng)濟(jì)是第一推動(dòng)力

但現(xiàn)在，情況已經(jīng)與上個(gè)世紀(jì)大不相同。經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次改變了局勢(shì)，分離運(yùn)動(dòng)在整個(gè)歐洲大陸范圍內(nèi)抬頭。歐洲GDP在歐債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大蕭條最嚴(yán)重的時(shí)期萎縮近10%，至今也沒能恢復(fù)到2007年時(shí)的水平。在此期間，8.5萬名威尼斯人失去了工作，近8000家公司徹底消失。長期失業(yè)、收入失去保障導(dǎo)致意大利自殺人數(shù)猛增了40%，北方富裕地區(qū)尤其嚴(yán)重。

除了經(jīng)濟(jì)困境，更讓威尼斯人感到無法忍受的是沒有自主權(quán)、無法按照自己的意愿解決問題。與地方政府相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的蘇格蘭和加泰羅尼亞不同，意大利的地方政府立法自治權(quán)十分有限，改變現(xiàn)狀的希望也很渺茫。2006年，地方政府代表提出了一項(xiàng)旨在獲得更多自治權(quán)的憲法改革法案，但在后來的全民公投中遭到否決。意大利人擔(dān)心，改革可能會(huì)損害國家統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)只有兩個(gè)一級(jí)行政區(qū)的投票結(jié)果顯示多數(shù)人支持憲法改革，威尼托正是其中之一。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，意大利政府為了節(jié)省行政開支、降低公共債務(wù)，出臺(tái)了多項(xiàng)法案，對(duì)多個(gè)地方行政區(qū)進(jìn)行合并、廢除，地方政府權(quán)力“不進(jìn)反退”。

這樣的結(jié)果讓威尼斯人倍感沮喪。他們感到被忽略，感到不被尊重，感到自己正在被羅馬政府邊緣化。作為意大利最繁榮的地區(qū)之一，威尼托每年上交財(cái)政收入710億歐元，但只能享受約500億歐元公共服務(wù)，差額部分多數(shù)被政府指定投入到較為落后的南部地區(qū)。

“政府把錢都浪費(fèi)在了南部，在整頓腐敗和挽救經(jīng)濟(jì)衰退方面也毫無建樹，這正是分離運(yùn)動(dòng)愈演愈烈的原因。”威尼托獨(dú)立黨發(fā)言人說，“我們不想再成為這個(gè)國家的一部分。這樣下去行不通?！?/p>

此次公投組織者表示，如果實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，威尼托可以每年多出200億歐元財(cái)政收入，躋身歐洲最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之列——至少從人均收入而言。根據(jù)計(jì)算，威尼托大區(qū)的人均GDP可以在歐洲排名第七，而意大利2013年的排名僅為第25位。

除經(jīng)濟(jì)外，“文化危機(jī)”是推動(dòng)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)另一個(gè)原因。威尼斯沒能像其他歐洲國家（包括西班牙和英國）的文化少數(shù)群體一樣，享受到來自政府的保護(hù)措施。目前全球約有400萬人使用威尼斯語（現(xiàn)代羅曼語族的一種，與官方意大利語分屬不同語支），威尼托地區(qū)有200多萬，但這種語言并沒有得到羅馬政府的任何官方保護(hù)。據(jù)威尼托大區(qū)主席盧卡·齊亞估計(jì)，約有70%的本地居民會(huì)在家中使用威尼斯語，但沒有一家學(xué)校開設(shè)課程教授威尼斯語或威尼斯共和國歷史?，F(xiàn)在，這種語言已經(jīng)被聯(lián)合國教科文組織列為“脆弱”語種。分離主義者認(rèn)為，羅馬正在抹去威尼斯人獨(dú)特的身份和個(gè)性，而獨(dú)立運(yùn)動(dòng)正是他們?yōu)楸Ｗo(hù)和復(fù)興傳統(tǒng)文化所做的努力。

漂往何方

“我們知道現(xiàn)行世界秩序偏愛中央集權(quán)政府，所以公投通常會(huì)被指責(zé)為非法行為。但我們會(huì)堅(jiān)持以和平與外交的方式謀求獨(dú)立。我們堅(jiān)信，當(dāng)絕大多數(shù)人都希望獨(dú)立時(shí)，意大利政府根本無法阻止我們。”獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖喬瓦尼·達(dá)拉瓦拉（Giovanni Dalla Valle）說。

不論宣言如何慷慨激昂，這座水上城市的漂離之路絕不會(huì)一帆風(fēng)順。歐盟官員在針對(duì)蘇格蘭公投的討論中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，任何新獨(dú)立國家都不可能自動(dòng)獲得成員資格。與蘇格蘭面臨的問題一樣，如果威尼斯想要作為獨(dú)立國家加入歐盟，就必須得到現(xiàn)有28個(gè)成員國一致通過，而意大利、西班牙或是其他需要警惕分離運(yùn)動(dòng)的歐洲國家必然會(huì)盡力阻止威尼斯的加入，并致力于在歐洲大陸上孤立后者。這意味著，等待威尼斯的將是漫長而且很可能沒有結(jié)果的加入程序。

不過，現(xiàn)在就擔(dān)憂這些障礙為時(shí)尚早。眼下，威尼斯民族主義者的關(guān)注焦點(diǎn)仍然集中在地區(qū)和國家層面上。威尼托大區(qū)主席齊亞承諾將由地方政府出面，在不久的將來再組織一次全民公投，以此向意大利政府施壓、迫使羅馬采取行動(dòng)。

“我們的關(guān)系跟倫敦與蘇格蘭不一樣。羅馬試圖忽視我們，但是我們也不會(huì)坐等他們接受?！饼R亞對(duì)意大利媒體說，“威尼托將密切關(guān)注蘇格蘭和加泰羅尼亞的動(dòng)向。如果巴塞羅那（加泰羅尼亞首府）獲得獨(dú)立，威尼托將學(xué)習(xí)他們的方法。我們很有禮貌地敲過地方自治和聯(lián)邦主義的門，門卻沒有打開?，F(xiàn)在我們只能推倒這扇門?！?/p>