足球王國(guó)的世界杯之困

祝躍

說(shuō)到巴西，大多數(shù)人第一個(gè)想到的便是足球。正如很多人所說(shuō)，你可能不知道巴西總統(tǒng)盧拉或羅塞夫，但你一定對(duì)巴西足球明星的名字耳熟能詳：貝利、羅納爾多、卡卡、內(nèi)馬爾……

2014年6月，四年一度的世界杯將在巴西舉行，但是，自從2007年國(guó)際足聯(lián)將世界杯舉辦權(quán)交給巴西后，當(dāng)?shù)厝藚s出人意料地由期待轉(zhuǎn)為反感。2013年的6月，作為世界杯預(yù)演的聯(lián)合會(huì)杯在巴西舉行，很多“桑巴軍團(tuán)”的球迷并沒(méi)有去球場(chǎng)為主隊(duì)加油，而是走向街頭，抗議在聯(lián)合會(huì)杯期間漲價(jià)的公共交通費(fèi)用，最后抗議活動(dòng)升級(jí)成對(duì)巴西糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施和本國(guó)政府的一場(chǎng)控訴。

這不是巴西民眾第一次或最后一次走向街頭對(duì)足球賽事提出抗議，2014年4月17日，數(shù)百名巴西民眾聚集在圣保羅街頭，他們高舉標(biāo)牌，上面寫(xiě)著：“今年不會(huì)有世界杯”，“國(guó)際足聯(lián)（FIFA）滾回老家”。

除了這種顯而易見(jiàn)的抗議之外，巴西人也似乎失去了對(duì)足球的熱情。巴西調(diào)查機(jī)構(gòu)Datafolha的數(shù)據(jù)，2014年2月份的時(shí)候只有48%的巴西人贊成舉辦世界杯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年79%的支持率。

在巴西國(guó)內(nèi)也看不到世界杯臨近帶來(lái)的喜悅，4月份的圣保羅街頭上有關(guān)世界杯的物件寥寥無(wú)幾；除了幾個(gè)外國(guó)廠商推出的大屏電視，人們幾乎看不見(jiàn)任何有關(guān)世界杯促銷(xiāo)的廣告；報(bào)紙、Twitter以及人們關(guān)注的焦點(diǎn)也不是巴西隊(duì)奪冠的概率有多少，而是“又有世界杯場(chǎng)館建設(shè)工人死亡”、“世界杯期間啤酒稅上調(diào)我們?cè)撛趺崔k”以及“巴西為世界杯花了多少錢(qián)”。

投資過(guò)高惹人怨

實(shí)際上，巴西人并非不愛(ài)足球，他們只是覺(jué)得世界杯不值得政府投入這么多錢(qián)?！翱纯催@里的窮人，政府更應(yīng)當(dāng)把錢(qián)投入到改善民生上，而不是什么國(guó)際足球比賽，”一位參加4月17日抗議活動(dòng)的圣保羅居民表示。

巴西政府為世界杯的預(yù)算額是130億美元，其中大部分是新建或改造12座足球場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、城市交通等設(shè)施的升級(jí)改造。這筆預(yù)算比南非2010年世界杯35億美元的投入要高得多。而根據(jù)穆迪（Moodys）的估算，這130億美元的投資僅僅是巴西2010-2014年總投資的0.7%。真正的“大頭”是為了世界杯而進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等其他準(zhǔn)備工作。

民眾并非覺(jué)得130億美元舉辦世界杯不能承受，至少在2011年前不是如此。這是因?yàn)槟菚r(shí)的巴西經(jīng)濟(jì)一片欣欣向榮。2007年，身為“金磚四國(guó)”之一的巴西GDP增長(zhǎng)率達(dá)到6.1%，2010年更是達(dá)到7.5%，當(dāng)時(shí)的巴西總統(tǒng)盧拉認(rèn)為國(guó)際足聯(lián)將世界杯的舉辦權(quán)交給巴西是對(duì)拉丁美洲以及發(fā)展中國(guó)家的信任和肯定。

但是到了2011年羅塞夫接任總統(tǒng)時(shí)，巴西經(jīng)濟(jì)卻風(fēng)云突變， 2011到2013年，巴西的GDP年增長(zhǎng)率分別為2.7%、0.9%、2.3%。巴西央行預(yù)計(jì)今年的巴西GDP增長(zhǎng)2.5%，2015年的增長(zhǎng)率則為2%——不出意外的話，巴西經(jīng)濟(jì)將連續(xù)五年陷入增長(zhǎng)緩慢的尷尬境地。

巴西經(jīng)濟(jì)的不景氣在國(guó)內(nèi)的表現(xiàn)之一就是龐大的貧困人口。雖然盧拉和羅塞夫已經(jīng)在削減巴西貧困人口方面做出了不少努力，但是根據(jù)路透社2月份的報(bào)道，目前仍有70萬(wàn)巴西家庭生活在極端貧困中，并且沒(méi)有納入政府的社保體系中。同樣根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2012年巴西2億人口中有15.9%生活在貧困線以下。

因此，反對(duì)舉辦世界杯的人都表示政府更應(yīng)該將130億美元的資金投入到提高社會(huì)福利、改善民生等方面來(lái)，而不是來(lái)舉辦一場(chǎng)只有32天的足球賽事。

“我們已經(jīng)意識(shí)到有很多資源被浪費(fèi)在無(wú)用、夸張的工程上，但是我們的公共學(xué)校還是一團(tuán)糟，下水道也污水橫流?！睂?zhuān)門(mén)分析巴西公共預(yù)算的Contas Abertas機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人基爾·卡斯特略·布蘭科（Gil Castello Branco）說(shuō)，“到處都有失敗的案例，無(wú)序的安排充斥著每一個(gè)角落。”

“巴西經(jīng)濟(jì)的放緩并不是因?yàn)槭澜绫且驗(yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣。”巴西財(cái)政部長(zhǎng)吉多·曼特加（Guido Mantega）說(shuō)，“羅塞夫政府已經(jīng)采取了一些措施，比如大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，來(lái)讓巴西經(jīng)濟(jì)避免出現(xiàn)更大的滑坡。世界杯不應(yīng)當(dāng)被政治化，它是一場(chǎng)全球的盛宴，將會(huì)給巴西帶來(lái)足夠多的曝光率和利益?！?/p>

失敗的國(guó)家資本主義

巴西政府的說(shuō)辭并不能讓民眾滿(mǎn)意，實(shí)際上，他們對(duì)于世界杯的抱怨很大程度上是源于對(duì)巴西政府的不滿(mǎn)意。

“效率低下一直都是巴西政府和社會(huì)的一個(gè)通病?！卑臀髑翱偨y(tǒng)盧拉表示，“在我上任之前已經(jīng)有20多年的時(shí)間沒(méi)有興建或發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

盧拉任期內(nèi)巴西開(kāi)展了多項(xiàng)投入巨大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是他在2014年3月份接受媒體采訪時(shí)表示其中有很多工程面臨著長(zhǎng)時(shí)間的延期。分析家認(rèn)為巴西存在著一種普遍的“國(guó)家資本主義”，是導(dǎo)致巴西政府和社會(huì)效率低下的一個(gè)重要原因。

“巴西政府給予國(guó)家控制的企業(yè)、銀行和基金太多的影響力?！碑?dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，“這樣的模式導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)的缺乏和效率的低下。在過(guò)去的很多工程中，一些投資實(shí)際上毫無(wú)必要，它們被完完全全地浪費(fèi)掉了。”

這次的世界杯籌辦過(guò)程也不例外，有關(guān)場(chǎng)館建設(shè)延后的消息時(shí)不時(shí)傳出，國(guó)際足聯(lián)多次對(duì)巴西發(fā)出警報(bào)，甚至有人開(kāi)始擔(dān)心世界杯能否在6月12日準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。而場(chǎng)館之外的配套設(shè)施建設(shè)更令人失望：德國(guó)隊(duì)在考察了小組賽城市后，干脆做出了自己與當(dāng)?shù)氐聡?guó)企業(yè)合作修建一個(gè)球員住處的決定；英國(guó)球迷團(tuán)體在參觀了當(dāng)?shù)氐臋C(jī)場(chǎng)后悲觀地表示，計(jì)劃從英國(guó)到巴西來(lái)為英格蘭加油的6000多名球迷可能要經(jīng)歷自己一生中最糟糕的看球經(jīng)歷。“從機(jī)場(chǎng)到酒店再到球場(chǎng)，每一個(gè)地方都在維修，到處都是工地，坑坑洼洼的情況隨處可見(jiàn)。我簡(jiǎn)直不敢相信世界杯在兩個(gè)月之后就要開(kāi)始了?！币晃磺蛎詧F(tuán)體負(fù)責(zé)人表示。

如果說(shuō)延遲的場(chǎng)館建設(shè)和不如人意的基礎(chǔ)設(shè)施損害了巴西的形象的話，那么路透社有關(guān)“4-8座球場(chǎng)在世界杯結(jié)束后會(huì)變得毫無(wú)用處”的報(bào)道無(wú)疑引起了人們對(duì)于巴西政府更多的質(zhì)疑。

以瑪瑙斯（Manaus）和庫(kù)亞巴（Cuiaba）為例，這兩座城市各自修建了價(jià)值2億多美元的新球場(chǎng)來(lái)迎接世界杯小組賽，但是人們都不明白巴西政府為何要在這兩座人口稀少又沒(méi)有本國(guó)頂級(jí)聯(lián)賽球隊(duì)的城市修建新球場(chǎng)去舉辦幾場(chǎng)比賽。

“毫無(wú)疑問(wèn)，巴西世界杯后的球場(chǎng)設(shè)施重復(fù)利用率無(wú)法與德國(guó)世界杯和北京奧運(yùn)會(huì)相比?！甭吠干鐖?bào)道說(shuō)，“很顯然，政府沒(méi)有充分考慮這一點(diǎn)，這也證明了羅塞夫政府并沒(méi)有改變巴西政府效率低、目光短淺的毛病?！?/p>

盡管瑪瑙斯市長(zhǎng)維爾吉利奧·內(nèi)托（Virgilio Neto）強(qiáng)調(diào)說(shuō)“瑪瑙斯會(huì)在世界杯后變得舉世聞名”，但有批評(píng)家嘲諷說(shuō)：“順帶也讓全世界知道這兒糟糕的道路和公共設(shè)施吧?！?/p>

“世界杯效應(yīng)”難以實(shí)現(xiàn)

內(nèi)托與批評(píng)家之間的意見(jiàn)相左代表著不同人之間對(duì)于巴西世界杯能夠給巴西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的影響有著不同的理解。巴西政府和國(guó)際足聯(lián)認(rèn)為“世界杯將成為巴西經(jīng)濟(jì)的引擎，能為巴西帶來(lái)大量的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)”。

根據(jù)巴西旅游部門(mén)的預(yù)測(cè)，2014年世界杯能夠?yàn)榘臀鲙?lái)621億雷亞爾（約277億美元）的收入，是去年聯(lián)合會(huì)杯時(shí)期旅游收入的三倍。巴西旅游部長(zhǎng)維尼休斯·拉熱絲（Vinicius Lages）表示，“能夠享受到巴西世界杯帶來(lái)的好處的不僅僅有12座主辦城市，還有巴西其他所有地區(qū)”——根據(jù)巴西基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告，其中有58%的收入來(lái)源于有比賽的12座城市，巴西的其他地區(qū)則貢獻(xiàn)42%的收入。

然而，并不是所有人都認(rèn)為世界杯能為巴西帶來(lái)如此多的收入。美國(guó)馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼斯·科茨（Dennis Coates）就是其中一位，他指出像世界杯這樣的大型活動(dòng)并不會(huì)給主辦方帶來(lái)大規(guī)模的旅游人數(shù)增長(zhǎng)，因?yàn)楸M管有很多球迷會(huì)被吸引而來(lái)，但也有一般的游客為了避開(kāi)人流或升高的酒店價(jià)格選擇不來(lái)。

“2006年德國(guó)的旅游收入只比2005年多了6000萬(wàn)歐元，這樣的增收與德國(guó)在場(chǎng)館建設(shè)方面10億多美元的花費(fèi)相比并不算多?！笨拼恼f(shuō)，“2002年韓國(guó)舉辦世界杯期間的旅游人數(shù)幾乎與2001年同期差不多，由此可見(jiàn)世界杯并不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來(lái)很大的刺激。更何況，巴西落后的基礎(chǔ)設(shè)施以及之前反對(duì)世界杯而發(fā)生的暴力事件可能讓很多球迷選擇在更舒適、安全的地方看球。”

科茨觀點(diǎn)的對(duì)錯(cuò)現(xiàn)在還無(wú)從考證，但是即使巴西真的從世界杯獲得了270多億美元的收入，對(duì)于巴西經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)也毫無(wú)用處?！皩?duì)于巴西這個(gè)年GDP達(dá)到2.2萬(wàn)億美元的國(guó)家來(lái)說(shuō)，270億的世界杯收入真的算不了什么，它只能起到短暫的作用，如果巴西政府指望憑借世界杯來(lái)讓本國(guó)擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的困局的話，那它就大錯(cuò)特錯(cuò)了?！蹦碌鲜ケＡ_投資服務(wù)部高級(jí)咨詢(xún)師芭芭拉·馬托斯（Barbara Mattos）說(shuō)。

在她看來(lái)，巴西世界杯的確能夠讓巴西獲得很高的曝光率，但是對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，曝光率并不是意味著利益。除了各支球隊(duì)外，只有國(guó)際足聯(lián)和可口可樂(lè)、阿迪達(dá)斯等贊助商才有可能成為世界杯的贏家?！笆澜绫瓕?shí)際上就是將一部分財(cái)富從巴西轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)外一系列利益群體的手上。這對(duì)巴西來(lái)說(shuō)不是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盛宴，這更像是巴西犧牲了自己的一小部分未來(lái)舉辦一屆世界杯。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)珀（Simon Cooper）和史蒂芬·司曼斯基（Stefan Symanski）在兩人合著的《足球經(jīng)濟(jì)學(xué)》（Soccernomics）中寫(xiě)道。

因此，巴西經(jīng)濟(jì)真正地想要擺脫泥潭，還是要看政府的作為。巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家、巴西前財(cái)政部長(zhǎng)梅爾森·達(dá)-諾布雷格（Mailson da Nóbrega）認(rèn)為羅塞夫的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將之前巴西經(jīng)濟(jì)的三大法寶——制定通脹目標(biāo)、降低負(fù)債率和浮動(dòng)匯率——扔進(jìn)了垃圾箱，導(dǎo)致了巴西目前的經(jīng)濟(jì)增速減緩。

盡管如此，最新的民調(diào)顯示羅塞夫的支持率雖然有所下降，但還是高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此她有希望贏得10月份的總統(tǒng)選舉。人們希望獲得選舉勝利的羅塞夫在沒(méi)有連任壓力的情況能夠采取一些改革措施，比如降低預(yù)算赤字、削減國(guó)家控制企業(yè)的影響力、減少政府干預(yù)等。

“2014年預(yù)算赤字很有可能占GDP的4%，高于過(guò)去10年的平均水準(zhǔn)?！边_(dá)-諾布雷格說(shuō)，“世界杯的確不應(yīng)當(dāng)為巴西經(jīng)濟(jì)增速減緩承擔(dān)責(zé)任，但是巴西政府必須了解，4年一次的世界杯和本國(guó)經(jīng)濟(jì)前景相比，顯然后者要重要得多?！?/p>