縣長(zhǎng)違法兼職企業(yè)董事長(zhǎng)

石宏偉

江蘇省泗洪縣群眾近日向本刊爆料，稱泗洪縣在國(guó)家大力清理整治黨政機(jī)關(guān)建設(shè)樓堂館所之際，動(dòng)用1.2億元縣財(cái)政資金，在泗洪洪澤湖濕地風(fēng)景區(qū)內(nèi)頂風(fēng)違紀(jì)建設(shè)“泗洪洪澤湖濕地培訓(xùn)中心”項(xiàng)目。

群眾提供的資料顯示：“泗洪洪澤湖濕地培訓(xùn)中心項(xiàng)目占地30畝，總投資1.2億元， 建筑面積1.72萬(wàn)平方米，分賓館和會(huì)所兩個(gè)部分。賓館部分為可同時(shí)容納300余人住宿的五層建筑；會(huì)所部分建設(shè)三層，可提供400余人同時(shí)進(jìn)行會(huì)議及就餐?！?/p>

6月3日，記者趕到泗洪洪澤湖濕地培訓(xùn)中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地采訪。

在現(xiàn)場(chǎng)記者看到，泗洪洪澤湖濕地培訓(xùn)中心項(xiàng)目已經(jīng)基本建成，施工人員在做室內(nèi)裝飾。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員告訴記者，工程若進(jìn)展的快，9月份就能夠營(yíng)業(yè)。

泗洪洪澤湖濕地培訓(xùn)中心項(xiàng)目的運(yùn)作主體、即建設(shè)單位，是泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司。泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司成立于2008年6月14日，注冊(cè)資本7500萬(wàn)元，由泗洪縣宏源公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司法人獨(dú)資組建，公司法人代表、執(zhí)行董事兼總經(jīng)理王信田，同時(shí)為泗洪縣人民政府黨組成員、洪澤湖生態(tài)旅游度假區(qū)黨工委書記。

而有證據(jù)表明，泗洪縣宏源公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司為泗洪縣全民所有制企業(yè)，成立于2000年12月27日，注冊(cè)資本14.3億元，公司法人代表、董事長(zhǎng)為泗洪縣人民政府縣長(zhǎng)徐勤忠，公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理為泗洪縣政府辦副主任丁家將。

泗洪縣宏源公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司均屬政府性融資平臺(tái)公司。

眾所周知，國(guó)家目前正在大力清理整治黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)?！督褂玫仨?xiàng)目目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》等一系列產(chǎn)業(yè)政策均規(guī)定：禁止黨政機(jī)關(guān)（含國(guó)有企事業(yè)單位）新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心（基地）和各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

徐勤忠、丁家將、王信田等人作為政府公務(wù)員，分別在上述兩家國(guó)有企業(yè)兼職，明顯違反《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第53條第14款：“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”的規(guī)定。

《公務(wù)員法》第53條第14款的立法釋義是：“為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職責(zé)，做好本職工作，同時(shí)防止企事業(yè)單位利用國(guó)家權(quán)力從事各種營(yíng)利活動(dòng)，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公務(wù)員的廉潔，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。與本規(guī)定相關(guān)的是本法第42條的規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。該規(guī)定中的“在機(jī)關(guān)外兼職”，不包括在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼職，這是因?yàn)楦鶕?jù)本條規(guī)定，這種兼職是絕對(duì)禁止的，有關(guān)機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。”

中共中央組織部已于2013年10月19日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求意見(jiàn)下發(fā)后3個(gè)月內(nèi)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進(jìn)行清理。

顯然，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題，在泗洪縣并沒(méi)有按照國(guó)家要求清理到位。

那么，身為公務(wù)員的徐勤忠、丁家將、王信田，直接在“泗洪洪澤湖濕地培訓(xùn)中心”項(xiàng)目建設(shè)單位或關(guān)聯(lián)單位違規(guī)兼職背后，與違規(guī)使用縣財(cái)政資金建設(shè)培訓(xùn)中心項(xiàng)目，有沒(méi)有關(guān)系呢？

6月4日，本刊記者到泗洪縣政府采訪，但直到記者離開(kāi)泗洪，都沒(méi)有相關(guān)人員接受采訪，無(wú)奈，最后記者只好將提綱放在了泗洪縣委宣傳部，拜托宣傳部同志帶向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)記者需要了解的問(wèn)題，以期事后得到書面回復(fù)。

然而，在記者離開(kāi)泗洪后的第二天，也就是6月5日，發(fā)現(xiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局“全國(guó)企業(yè)信用信息工時(shí)系統(tǒng)”網(wǎng)上，有關(guān)“泗洪縣宏源公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司”的企業(yè)登記信息發(fā)生了變更，公司法人代表、董事長(zhǎng)由徐勤忠縣長(zhǎng)，變更成了泗洪縣財(cái)政局副局長(zhǎng)朱毅。泗洪洪澤湖生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有限公司的其他企業(yè)信息沒(méi)有變更。

有錯(cuò)就改本來(lái)是好事。但泗洪縣政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)任職，經(jīng)媒體采訪后，被動(dòng)的變更企業(yè)法人的行為，也只能淪為“欲蓋彌彰”的笑柄。同時(shí)，這也讓人絲毫看不到泗洪縣清理整頓樓堂館所建設(shè)的行動(dòng)，也讓人看不到泗洪縣清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）決心。