提升高校校園安全軟實力的思考

李軍

［摘要］高校校園安全是建設(shè)和諧穩(wěn)定高校的必要條件，校園安全除本身需要的校園環(huán)境建設(shè)、校舍以及物防、技防等安全設(shè)施設(shè)備的“硬件”投入外，還包括安全意識、安全文化、安全制度和安全責(zé)任等“軟件”建設(shè)，即校園安全軟實力。校園安全似“空氣”，相安無事的時候看不見，出了問題的時候往往是臨渴掘井、亡羊補牢，如果能夠未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃，在提升軟實力方面下足工夫，則校園可真正實現(xiàn)平安和諧。本文試從安全教育及制度建設(shè)等方面就如何提升校園安全軟實力，以保障師生利益、維護(hù)校園安全進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］校園和諧安全教育軟件建設(shè)途徑

［中圖分類號］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2013）08-0028-03

軟實力（SOFT POWER）是相對于硬實力而言的，它是指一個單位的內(nèi)部凝聚力、文化被普遍認(rèn)同程度、發(fā)展?jié)摿σ约皩ν饨煌蛥⑴c的程度。安全軟實力是一個單位在實現(xiàn)其宗旨、履行其使命而進(jìn)行的長期管理活動和發(fā)展實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、構(gòu)成和影響單位發(fā)展環(huán)境的安全氛圍的總和。在高校，相比較而言，校園安全對“硬件”的建設(shè)更為重視，特別是近些年對校園的外部環(huán)境，比如校舍安全、道路交通安全、重點設(shè)施設(shè)備和實驗室安全等尤其受到關(guān)注。前國務(wù)院總理溫家寶曾在政府工作報告中指出：“將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方?！比欢凇败浖狈矫妫绨踩逃胺绞?、安全意識、責(zé)任意識等仍然薄弱，這導(dǎo)致學(xué)生的安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全責(zé)任心缺失。

一、提升校園安全軟實力的重要意義

（一）可以有效地減少和避免各種安全問題

目前，高校開放型辦學(xué)，已經(jīng)成為集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、商貿(mào)為一體的多元化社會機構(gòu)，高校與社會相互交叉、相互滲透、融為一體，導(dǎo)致了校園安全形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。一是校園面積大，人流、車流、物流互動，交通安全存在較大的隱患，極易發(fā)生交通事故。二是校內(nèi)存在大量的務(wù)工、經(jīng)商人員，部分外來人員違法犯罪現(xiàn)象比較突出，他們以打工為掩護(hù)盜竊學(xué)校公私財物，詐騙，甚至與學(xué)生打架斗毆，嚴(yán)重擾亂了校園治安秩序。三是校園及周邊環(huán)境復(fù)雜。一方面校園內(nèi)部教學(xué)、科研設(shè)施與公司、超市等生活服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)共存，盜竊、搶劫、詐騙、危害師生的人身安全等違法犯罪行為時有發(fā)生；另一方面，在校園周邊，侵害學(xué)校師生人身及財產(chǎn)安全的治安問題也大量存在，直接影響了學(xué)校的安全穩(wěn)定。因此，在校園治安形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，加強校園安全軟實力建設(shè)，減少和避免各種安全問題，對促進(jìn)校園治安形勢的好轉(zhuǎn)尤為重要，也是“平安校園”建設(shè)的有效途徑。

（二）可以提高學(xué)生自我防范和自我保護(hù)能力

在校園內(nèi)外發(fā)生的許多涉及學(xué)生的意外傷害事故中，多數(shù)當(dāng)事學(xué)生對突發(fā)事故的發(fā)生沒有任何心理準(zhǔn)備和自我防護(hù)意識，面對復(fù)雜問題心理承受力差、不知所措。究其原因，其一，大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，對社會上的負(fù)面現(xiàn)象和不良風(fēng)氣缺乏理性認(rèn)識，在面對不法侵害時，一時想不到、找不到保護(hù)自己的應(yīng)對方法，輕而易舉地被不法分子欺騙和傷害；其二，大學(xué)生安全防范意識不強，對可能發(fā)生的各種安全問題，缺乏必要的重視和警惕，如離開寢室不鎖門、貴重物品保管不善，導(dǎo)致財物失竊。還有的學(xué)生違反安全管理規(guī)定，違章使用電器引起火災(zāi)安全事故等；其三，學(xué)生對社會消極思想缺乏抵御能力，經(jīng)不住社會上腐朽思想和不健康生活方式的誘惑，自覺或不自覺地接受了這些腐朽觀念，甚至參與其中，最終墮落成社會的罪人。因此，只有通過加強校園安全軟實力建設(shè)，使廣大學(xué)生提高警惕，才能夠提高學(xué)生自我防范和自我保護(hù)能力，起到預(yù)防犯罪、減少發(fā)案的作用。

（三）有利于保護(hù)國家的人才資源

當(dāng)今社會人才的競爭越來越激烈，走出校門踏入社會大熔爐的畢業(yè)生能否經(jīng)得起挫折，是對現(xiàn)代人才綜合素質(zhì)的一個考驗?，F(xiàn)實情況是一些畢業(yè)生在獨立面對突如其來的災(zāi)害和紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象時，往往會表現(xiàn)出無知且無奈，不知道如何運用法律途徑或其他有效方法來維護(hù)自己的合法權(quán)益。對高校來說，對他們進(jìn)行人生觀、世界觀、價值觀教育，有效保護(hù)好他們的基本權(quán)益，就是保護(hù)了國家的人才資源，因此，加強校園安全軟實力建設(shè)，讓學(xué)生樹立正確的人生觀，掌握基本的安全知識和自我保護(hù)技能，提高其綜合素質(zhì)，才能自覺維護(hù)校園公共安全，防患于未然，才能夠幫助學(xué)生在遇到危險時成功自救，把危險和損失降到最低程度，才能實現(xiàn)其學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯中的安全與健康。

二、校園安全軟實力建設(shè)方面存在的問題

（一）教育模式落后

長期以來，人們心目中的高校是相對安全穩(wěn)定的場所，認(rèn)為校園的安全教育管理遠(yuǎn)沒有社會上諸如生產(chǎn)經(jīng)營等單位那樣重要，即便出現(xiàn)小的安全問題，只需要保衛(wèi)部門出面解決就行了。正是這種觀念的存在，導(dǎo)致忽視了對在校大學(xué)生的安全教育。同時，高校的安全教育模式也較落后，教育效果不理想：一是安全教育流于形式，教育方式簡單，主要實行傳統(tǒng)傳統(tǒng)的說教和宣傳方式，吸引不了學(xué)生的興趣，有沒有實際效果未予以關(guān)注和檢驗；二是安全教育體系不健全，零敲碎打，缺乏深入和系統(tǒng)性的教育；三是對安全教育功能認(rèn)識不到位，認(rèn)為可有可無，師資投入不足，未計入學(xué)分。

（二）安全知識匱乏

當(dāng)今大學(xué)生呈現(xiàn)生理發(fā)育成熟而心理發(fā)育滯后、社交需求強烈但經(jīng)驗不足的特點，缺乏基本的安全常識，這種現(xiàn)狀就決定了大學(xué)生必然面臨諸多安全問題的困擾。由于缺乏基本安全防范知識，自我防護(hù)能力差，給犯罪分子提供了可乘之機，輕則發(fā)生被盜、受騙、遭搶等案件使自己的利益受到損害，重者甚至發(fā)生少數(shù)女大學(xué)生甚至是碩士等高學(xué)歷女學(xué)生被拐賣的事件，嚴(yán)重擾亂了校園正常秩序，侵犯了學(xué)生人身財產(chǎn)安全。

（三）安全意識淡薄

目前高校校園安全事故頻發(fā)，大多是由于學(xué)生安全意識不強、不遵守安全管理規(guī)定造成的。比如高校近年來發(fā)生的多起重大火災(zāi)事故，起因多是由于學(xué)生在宿舍使用“熱得快”引起的；由于缺乏交通安全意識和不遵守交通規(guī)則，因發(fā)生交通事故死亡的大學(xué)生也不在少數(shù)。

（四）陷入觀念誤區(qū)

這種陷入安全誤區(qū)的情況在學(xué)校和家庭都存在，“重善后、輕預(yù)防”的校園安全觀在高校比較普遍，對學(xué)校的各二級部門而言，校園安全的責(zé)任和日常工作在學(xué)校綜合治理委員會、學(xué)校保衛(wèi)部門，對安全工作的主體責(zé)任意識不強，不重視日常安全教育防范，思想防范工作普遍是薄弱環(huán)節(jié)。由于安全觀念錯誤，重視不夠、監(jiān)管不到位，治安保衛(wèi)工作效果往往不理想；此外，家長容易陷入“重應(yīng)試、輕安全”的誤區(qū)，使安全教育成了教育的“末梢神經(jīng)”，以至于大學(xué)生安全知識嚴(yán)重“營養(yǎng)不足”，對社會無所適從。

三、提升校園安全軟實力的措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任

安全無小事，構(gòu)建安全和諧校園，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是提升校園安全軟實力的關(guān)鍵。高校應(yīng)提高對校園安全工作重要性的認(rèn)識，切實把校園安全維穩(wěn)教育作為學(xué)校建設(shè)的重中之重，納入學(xué)校的整體規(guī)劃，與教學(xué)、科研工作同部署、同實施、同檢查。學(xué)校黨政一把手作為安全工作第一責(zé)任人，要對校園安全工作負(fù)全責(zé)，及時掌握工作規(guī)律，統(tǒng)籌安排。學(xué)校各二級單位領(lǐng)導(dǎo)在各自領(lǐng)域分工協(xié)作，層層負(fù)責(zé)，努力提升安全教育執(zhí)行力。只有領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有加大對安全建設(shè)的投入，才能在全校上下倡導(dǎo)安全文化，才會產(chǎn)生安全教育效果。負(fù)責(zé)任的方式不僅僅是怎么“善后”，更重要的是“防患于未然”，加強安全工作的日常指導(dǎo)，組織和檢查，杜絕安全事故的發(fā)生。

（二）將安全教育納入學(xué)校教育體系之中

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加強對師生的安全教育是提升校園安全軟實力的基礎(chǔ)。高校要通過廣泛有效的國家安全、法律法規(guī)、校園規(guī)章、安全操作規(guī)程以及學(xué)生心理健康等安全教育，進(jìn)一步推進(jìn)安全教育“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、落實學(xué)分”的進(jìn)程，全面引導(dǎo)師生形成重視安全的習(xí)慣。同時，創(chuàng)新教育方式，結(jié)合學(xué)生特點，按照貼近生活實際、貼近時代要求的原則，開展形式多樣、學(xué)生積極互動參與的安全教育活動，提高安全文化滲透效果。一是通過典型生動的安全案例，結(jié)合安全教材進(jìn)行課堂教育，讓學(xué)生受到啟迪、汲取教訓(xùn)；二是組織豐富多彩的安全主題活動，如演講、征文、辯論賽、安全演練等，讓更多的學(xué)生參與其中；三是加大宣傳力度，通過漫畫、報刊、網(wǎng)絡(luò)和手機短信等媒介，多途徑、全方位加強宣傳教育，提高知識授受效果?？傊瑢W(xué)生通過互動參與，其自我教育、自我防范、自我管理能力就會不斷提高。

（三）營造高校安全文化氛圍

高校校園安全文化是師生在校園文化活動中創(chuàng)造和形成的，使學(xué)校和師生免受侵害和破壞的精神財富和文化氛圍，營造高校安全文化氛圍是提升校園安全軟實力的核心。加強校園安全文化建設(shè)，通過進(jìn)行安全科學(xué)、安全管理方面的經(jīng)驗和理論總結(jié)運用，加強對師生進(jìn)行安全的價值觀念和行為規(guī)范教育，建立生活、學(xué)習(xí)、心理、網(wǎng)絡(luò)等方面的制度，營造濃厚的安全文化氛圍。并充分運用安全文化的導(dǎo)向、輻射功能，為高校的教學(xué)科研和師生的生活學(xué)習(xí)營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（四）制定科學(xué)的安全管理制度

完備的安全制度是提升校園安全軟實力的保障，它能有效規(guī)范內(nèi)部管理，防止各種漏洞，杜絕各種不安全因素。為了明確安全管理職責(zé)和提高安全教育效果，高校要結(jié)合實際制定出一套詳細(xì)的安全管理辦法以及安全考核評價體系，定期對安全教育成果予以考核，并與教師的績效考核、干部晉級升職掛鉤，將事后懲罰變成事前考核和督促。這樣一來，學(xué)校教師、干部就會將學(xué)生安全時刻掛在心上、落實在行動上。建立考核評價體系時，應(yīng)全面涵蓋安全薄弱環(huán)節(jié)，如交通安全、防火安全、?；饭芾?、學(xué)生公寓用水用電和財產(chǎn)安全、學(xué)生飲食安全、大型活動安全審查批準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、學(xué)生心理干預(yù)等方面內(nèi)容，不斷使安全制度更趨科學(xué)合理，可操作性強。

（五）建設(shè)高效的安全文化傳播隊伍

建設(shè)一支高效、專業(yè)的安全文化傳播隊伍是提升校園安全軟實力的著力點。學(xué)校應(yīng)充分重視安全工作隊伍建設(shè)，在人員、資金方面給予傾斜。加強這支隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)其政治意識和擔(dān)當(dāng)精神，努力提高其綜合素質(zhì)，不斷擴大文化傳播成效，讓其在校園的安全文化建設(shè)活動中發(fā)揮主力軍作用。

校園安全軟實力是衡量大學(xué)文化積淀的重要標(biāo)志，也是衡量高校安全建設(shè)成就以及高校是否以人為本的重要標(biāo)志之一。高校應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強對師生的安全宣傳教育，增強學(xué)生安全意識和防護(hù)能力，完善安全制度建設(shè)，不斷提高學(xué)校安全管理效率，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定校園夯實安全基礎(chǔ)，為社會培養(yǎng)素質(zhì)全面的人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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［責(zé)任編輯：雷艷］

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