承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的滁州市利用外資效率研究

尹 濤，李宏亮，胡苗苗，徐 升，汪 軍

（滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 安徽 滁州239000）

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的滁州市利用外資效率研究

尹 濤，李宏亮，胡苗苗，徐 升，汪 軍

（滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 安徽 滁州239000）

本文通過使用外資業(yè)績指數(shù)、GDP外資彈性等指標(biāo)構(gòu)建外資利用效率評價模型，對滁州市利用外資效率進(jìn)行實證分析，結(jié)果表明滁州市利用外資規(guī)模與皖江城市帶存在較大差距，但利用外資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用明顯，利用外資質(zhì)量較高.滁州應(yīng)采取積極創(chuàng)造引資環(huán)境、加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施提高利用外資效率.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；外資效率；外資業(yè)績指數(shù)；GDP外資彈性

投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，隨著我國改革開放的不斷深入，利用外資尤其是外商直接投資對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用.安徽省作為中部省份之一，在中部崛起和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略的推動下，近年來利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用外資的水平也在不斷提高，因此對安徽省及皖江城市帶各市利用外資的效率進(jìn)行分析評價具有較強的現(xiàn)實意義.文章以滁州市為研究對象，重點分析在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下滁州市利用外資的效率狀況，從而為滁州市相關(guān)部門制定引資政策提供理論依據(jù).

1 文獻(xiàn)綜述

國外關(guān)于利用外資的研究主要集中于FDI與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系方面.如Kevin H.Zhang（2006）利用相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI能夠有效推動中國經(jīng)濟(jì)增長，且沿海地區(qū)的業(yè)績水平要明顯高于內(nèi)陸地區(qū).Hussein（2009）將GCC國家固定資產(chǎn)的形成與利用FDI水平做相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)FDI的貢獻(xiàn)很小，仍以國內(nèi)公有和私人資本為主.國內(nèi)對利用外資效率研究起步較晚，定量分析的研究成果較少.金碚（1991）對外資利用效率進(jìn)行定性分析并提出利用外資效率的三條準(zhǔn)則，但缺乏實證方面的分析.葛順奇、鄭小潔（2004）構(gòu)建了外資業(yè)績和潛力指數(shù)，對中國31個省市利用外資的業(yè)績與潛力進(jìn)行了評價；許佩倩（2006）從資本形成和經(jīng)濟(jì)增長、生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步、社會福利等方面對中國利用外資績效進(jìn)行定量研究，實證結(jié)果表明外資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響作用微弱.薛培和徐勇章（2008）的研究結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)集群是影響外商直接投資的首要因素，人均GDP和市場化指數(shù)也正向的影響FDI的區(qū)位選擇.

關(guān)于地區(qū)及省級層面的研究成果也相對較少.劉正良、耿強（2005）對江蘇省各地市利用外資的業(yè)績進(jìn)行了排序.熊姿（2010）對皖江城市帶九市利用外資效率進(jìn)行實證分析，結(jié)果表明合肥、蕪湖、馬鞍山利用外資更具有優(yōu)勢.張孟菲（2011） 利用中部地區(qū)和安徽省17個市的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，發(fā)現(xiàn)安徽省利用外資水平正在逐步提高，外資潛力指數(shù)絕對值有所上升.

綜合上述的研究現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)已有少數(shù)學(xué)者開始對安徽省利用外資效率進(jìn)行研究，但是對于皖江城市帶各市利用外資效率水平評價的研究幾乎沒有.本文在建立評價外資效率模型的基礎(chǔ)上，利用2001～2012年的數(shù)據(jù)實證分析滁州市利用外資的效率水平，以期為滁州市及皖江城市帶其他各市利用外資提供一定的借鑒.

2 指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)來源說明

2.1 指標(biāo)的選取

外資利用效率主要表現(xiàn)為利用外資對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的效益，即對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有用性.可以從量和質(zhì)兩個方面來考察.量的方面，由于當(dāng)前利用外資分為合同外資和實際利用外資，我們采用外資業(yè)績指數(shù)，即用實際利用外資占合同利用外資的比重，其可以反映出一定時期內(nèi)當(dāng)?shù)貙嶋H利用外資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)情況.質(zhì)的方面主要衡量外資的配置和流向是否更好的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，我們采用GDP的外資彈性，即在一定時期內(nèi)某一地區(qū)GDP相對外資流量變動的敏感程度作為考量指標(biāo).

2.1.1 外資的業(yè)績指數(shù)

外資的業(yè)績指數(shù)是指實際利用外資額與合同利用外資額的比值，能夠體現(xiàn)外商直接投資的資金到位情況，比值越大說明外資利用率越高.

2.1.2 GDP的外資彈性

GDP的外資彈性，表示在一定時期內(nèi)某一地區(qū)的外資流量相對變動情況，反映該地區(qū)GDP相對變動的敏感程度. Efdi表示為一地區(qū)在某一時期內(nèi)GDP的外資彈性，計算公式為：

根據(jù)外 資 彈 性的含 義 ，若Efdi=0，則 說 明利用 外 資 不 會影響GDP；01，則說明GDP對外資彈性敏感，即利用外資對GDP具有較大的影響，外資利用效率較高.

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文選用皖江城市帶2001年至2012年利用外資情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于2002～2013年安徽省統(tǒng)計年鑒及皖江城市帶各市統(tǒng)計局網(wǎng)站.

3 實證分析過程

3.1 滁州市利用外資業(yè)績指數(shù)分析

首先，根據(jù)安徽省統(tǒng)計年鑒以及滁州市統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，我們計算并繪制出滁州市歷年的利用外資業(yè)績指數(shù)變動趨勢圖，如圖1所示.

圖1 滁州市2001～2012年利用外資業(yè)績指數(shù)

從圖1中可以看出，在皖江城市帶成立之前，滁州市多數(shù)年份利用外資業(yè)績指數(shù)小于1，即實際利用外資小于合同利用外資，利用外資業(yè)績較差.從2007年開始，利用外資業(yè)績指數(shù)出現(xiàn)較大幅度上升，其中2008、2009年利用外資業(yè)績指數(shù)大于1，說明利用外資水平有所提高.隨著2010年皖江城市帶成立之后，利用外資業(yè)績指數(shù)一直處于較高水平，其中2012年滁州市利用外資業(yè)績指數(shù)約為3.40，達(dá)到歷史最高水平.

為了更加客觀地分析滁州市利用外資業(yè)績的狀況，我們將其與皖江城市帶其他各市進(jìn)行比較分析，從而明確滁州在皖江城市帶中利用外資水平的位置.同時為了消除個別年份的波動以及皖江城市帶成立前后對利用外資的影響，文章以3年為一個區(qū)間，分別算出每個區(qū)間內(nèi)的外資業(yè)績指數(shù)，最后再算出各市利用外資的平均業(yè)績指數(shù)，如表1所示.

從表1可以看出，2001～2003年滁州市利用外資業(yè)績指數(shù)為0.44，僅高于合肥、蕪湖和宣城，與其他地市相比，差距較大.從2004～2006年來看，由于受到國內(nèi)外環(huán)境的綜合影響，皖江城市帶利用外資效率普遍不高，但滁州市在這一時期利用外資業(yè)績指數(shù)僅為0.22，在整個皖江城市帶中排名第九，同上一個時間區(qū)間相比，利用外資業(yè)績指數(shù)下降了50%，說明這一時期滁州市的外資利用效率下降幅度較大，且明顯低于平均水平.這種情況一直延續(xù)到2007～2009年時間段.

2010～2012 年，由于受皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)國家級戰(zhàn)略政策的推動，皖江城市帶外資利用效率大幅度提高，其中滁州市的利用外資業(yè)績指數(shù)為1.67，同比上一個時間區(qū)間上升了70.2%，但遠(yuǎn)小于整個地區(qū)外資利用的上升水平.

表1 皖江城市帶各市2001～2012利用外資業(yè)績指數(shù)

縱觀2001～2012年，滁州市利用外資業(yè)績指數(shù)總平均數(shù)為0.77，在整個皖江城市帶中排名靠后，但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的影響下，滁州市利用外資呈現(xiàn)快速上升趨勢，整體態(tài)勢良好.

3.2 滁州市GDP的外資彈性分析

筆者根據(jù)GDP的外資彈性公式及相關(guān)數(shù)據(jù)，計算出滁州市2001～2012年GDP的外資彈性，如圖2所示.

圖2 滁州市歷年GDP的外資彈性

從圖2可以看出，2001～2012年，大多數(shù)年份滁州市GDP的外資彈性都較低，這段時間平均彈性為0.90，說明利用外資對GDP的增長作用較弱.個別年份如2004年、2009年GDP的外資彈性遠(yuǎn)大于1，說明這兩個年份滁州市利用外資對GDP產(chǎn)生了明顯地促進(jìn)作用.

同樣地，為了便于比較滁州市在皖江城市帶中利用外資效率的相對狀況，我們對皖江城市帶各市GDP的外資彈性進(jìn)行了計算，見表2.

根據(jù)表2所示，2001～2012年，皖江城市帶多數(shù)地市GDP的外資彈性值小于1，GDP對外資缺乏彈性，說明皖江城市帶利用外資對GDP有影響，但是影響程度相對較弱，外資的利用效率較低.其中合肥市和蕪湖市的GDP的外資彈性值大于1，說明這兩個地區(qū)GDP對外資彈性敏感，利用外資對GDP具有較大的影響，外資利用效率高.

就滁州市而言，雖然滁州市GDP的外資彈性值小于1，但在皖江城市帶中，排名僅落后于合肥、蕪湖和馬鞍山，位居第四位.說明在皖江城市帶中，滁州市利用外資對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用好于其他地市.特別是在皖江城市帶成立初期，滁州市利用外資對經(jīng)濟(jì)增長作用明顯，利用外資將會對滁州市GDP的增長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響.

表2 皖江城市帶各市歷年GDP的外資彈性值

4 結(jié)論與對策

根據(jù)上述實證結(jié)果，2001～2012年滁州市利用外資業(yè)績在整個皖江城市帶中排名靠后，與其他地市比較而言，利用外資規(guī)模及外資利用率存在不小的差距；從GDP的外資彈性來看，滁州市利用外資對GDP增長的促進(jìn)作用僅次于合肥、蕪湖和馬鞍山，說明滁州市利用外資質(zhì)量較高，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)較強，提高利用外資效率還存在巨大的空間.為此，滁州在利用外資方面應(yīng)做到以下幾點：

4.1 營造良好的吸引外資環(huán)境

首先，政府應(yīng)該創(chuàng)建和完善吸引外資的法律環(huán)境，提高政府行政效率和工作水平，精簡外商投資審批程序；其次，加強基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)；最后，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵外資企業(yè)來滁投資建廠，進(jìn)一步擴(kuò)大外資總量.

4.2 抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力

目前，滁州以及整個皖江城市帶吸引外資的總量不斷增加，但是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強是導(dǎo)致外資利用效率低下的重要因素.所以，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力對提高外資利用效率而言至關(guān)重要.首先，營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，加強自主創(chuàng)新宣傳力度，加強與南京、蘇州、合肥等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作；其次，加強滁州市內(nèi)各部門間的創(chuàng)新合作，比如加強產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推動政府、企業(yè)、高等院校與科研機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作，提高政府的科研投入和企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費.

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

滁州吸引外資目前主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)利用外資水平較低.從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融、保險、旅游等新興服務(wù)業(yè)有著良好的發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化滁州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)外資投資方向才能更好的提升外資利用效率.因此滁州應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強第三產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力.

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F127；F830

A

1673-260X（2014）06-0095-03

國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（201310377004）；滁州學(xué)院優(yōu)秀青年人才重點基金項目（2013RC019）