高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對策新探

王君賽

【摘 要】高校各項工作的順利進行依賴于高校固定資產(chǎn)所提供的物質(zhì)保證，而高校辦學規(guī)模的大小和辦學質(zhì)量的高低同樣取決于高校固定資產(chǎn)的多少，高校固定資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的重要組成部分，在其管理中卻存在許多問題，本文就其所存在的問題進行了分析，并提出了增強其管理的應對舉措。

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)管理 問題 對策高校固定資產(chǎn)包括房屋和建筑物、辦公設備、實驗設備、專用設備、文物及陳列品、圖書等，在高校資產(chǎn)中占據(jù)著極大的比重，對高校辦學規(guī)模和辦學水平產(chǎn)生著決定性的影響，同時作為國有資產(chǎn)的組成部分來說，對國有資產(chǎn)權(quán)益的保值和增值也產(chǎn)生了直接的影響。因此，如何加強高校固定資產(chǎn)管理工作的效率和力度，成為目前高校管理工作者需要攻克的課題。

1 當前高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題分析

1.1管理主體多元化，固定資產(chǎn)家底不清，賬實不符

當前大部分高校對固定資產(chǎn)實行的管理模式，是以賬務分管為原則，實行分類歸口管理，各個職能部門對固定資產(chǎn)進行分別管理，而由于不同的職能部門分屬于不同的學校領(lǐng)導，由此導致的弊端是缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，職能部門間的責任分工不明，使用與管理之間脫節(jié)分離，對固定資產(chǎn)無法形成有效的控制監(jiān)督，導致賬冊與實際不符，家底不清，資產(chǎn)嚴重等多個問題的存在。導致這種狀況的主要原因有：（1）雖然進行了清產(chǎn)合資，但對于常規(guī)的資產(chǎn)清查制度沒有嚴格執(zhí)行，導致賬實不符。（2）沒有及時處理構(gòu)建的固定資產(chǎn)，導致賬實不符。（3）職能部門責任不明確，導致賬實不符。（4）資產(chǎn)交接手續(xù)混亂，造成賬實不符。（5）賬外資產(chǎn)的存在，造成賬實不符。

1.2固定資產(chǎn)成本核算不合理

根據(jù)我國高校會計制度的規(guī)定，我國大部分對資產(chǎn)的核算仍局限于資產(chǎn)賬面核算，在核算中，雖然對高校固定資產(chǎn)的計價、轉(zhuǎn)出等方面作出了詳細的規(guī)定，但不計提高校固定資產(chǎn)折舊，不計提資產(chǎn)減值，如此導致固定資產(chǎn)價值虛高，無法真實反映固定資產(chǎn)的凈值及真實情況，極易導致學校在購置決定上造成失誤，不符合會計核算中收入與成本配比的規(guī)則。

1.3資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)購置不合理，使用效率低

首先，經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)定界不清。高校是屬于財政撥款的事業(yè)性單位，因此高校的固定資產(chǎn)是屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，然而隨著市場經(jīng)濟時代的到來，許多高校將固定資產(chǎn)作為投資經(jīng)營領(lǐng)域來增加創(chuàng)收。如在利用學校固定資產(chǎn)發(fā)展校辦企業(yè)的過程中，將創(chuàng)收收入不上繳國庫，造成大量國有資產(chǎn)的隱性流失。

其次，資產(chǎn)處置缺乏有效管理，隨意性大。高校固定資產(chǎn)由于缺乏有效的管理，各個職能部門對其所占用和管理的國有資產(chǎn)視為私有，根據(jù)自己的喜好與需求隨意對其進行支配，滿足私人利益，對國有財產(chǎn)造成損失。

第三，資產(chǎn)購置使用效率低。很多高校在固定資產(chǎn)購置上普遍存在著配置不均、重復配置等嚴重問題，盲目求新求全，沒有長遠計劃，導致資產(chǎn)有效使用率低。

1.4資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，資產(chǎn)管理方式落后

由于很多高校對固定資產(chǎn)管理工作的不重視，所以配備的固定資產(chǎn)管理者的素質(zhì)普遍不高，技術(shù)含量低，甚至連基本的管理知識都不具備，對國有資產(chǎn)政策難以準確理解和認識，難以解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問題。目前，許多高校對固定資產(chǎn)的管理階段仍停留在以手工記賬或半手工記賬對固定資產(chǎn)的單一數(shù)據(jù)統(tǒng)計，極少數(shù)高校是采用計算機進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對各類資產(chǎn)的使用情況無法進行實時提供，做不到真正意義上的固定資產(chǎn)管理。

2 增強高校固定資產(chǎn)管理的應對舉措

2.1建立資產(chǎn)管理專職機構(gòu)，健全固定資產(chǎn)管理購置制度

結(jié)合各高校實際情況，成立專職的管理機構(gòu)，對學校的固定資產(chǎn)施行統(tǒng)一管理，明確各職能部門的管理職責，提高管理人員的工作素質(zhì)，研究制定適合本校實際狀況的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，從而促使國有資產(chǎn)增值、保值，對國有資產(chǎn)的流失情況進行有效遏制。

根據(jù)學校發(fā)展計劃和經(jīng)費預算，發(fā)揮資產(chǎn)管理部門的管理作用，制訂出適合學校實情的購置制度與計劃，避免資金浪費，進行合理購置。

2.2規(guī)范會計審核，加強資產(chǎn)清查

對固定資產(chǎn)的折舊情況及時進行統(tǒng)計，在及時補償固定資產(chǎn)損耗的基礎上，反映真實的固定資產(chǎn)價值；對固定資產(chǎn)的報廢處置程序進行嚴格處理，及時清點資產(chǎn)盈虧；對固定資產(chǎn)組織盤點、清查，建立資產(chǎn)清查制度，保證賬實相符；加強對高校固定資產(chǎn)的審計監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要依據(jù)法規(guī)制度進行處理，加強法制化制度管理。

2.3明確固定資產(chǎn)管理權(quán)責，提高資產(chǎn)使用效率

在高校固定資產(chǎn)由非資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)經(jīng)營的過程中，要嚴格加強其日常管理工作，制訂相關(guān)制度，比如對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn)評估審批制度，對占用學校固定資產(chǎn)的部門與個人進行一定比例的收費制度，對固定資產(chǎn)進行周密的調(diào)查分析，制訂合理高效的購置計劃等，并嚴格按照制度施行，提高固定資產(chǎn)合理利用效率。

2.4提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強資產(chǎn)的信息化管理

在高效管理工作中，固定資產(chǎn)管理工作十分重要，因此，要為高校固定資產(chǎn)管理隊伍配備綜合素質(zhì)較強的工作人員，提升整體的固定資產(chǎn)管理水平。同時加強對資產(chǎn)信息化進行管理，充分利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，改變落后的單一記賬的數(shù)據(jù)管理模式，實行實時對賬，賬實相符，促進資產(chǎn)的合理有效流動。

總結(jié)

在高校固定資產(chǎn)管理中，存在著許多的問題，對高校的規(guī)模和教學質(zhì)量產(chǎn)生著直接或間接的影響，只有實行合理有效的應對策略，才能更好地保障高校在當前經(jīng)濟社會中的合理發(fā)展，不被時代所淘汰。

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