后改制時代大學(xué)出版社定位思考

摘要：后改制時代的大學(xué)出版社在體制、機制及運營模式上的突破和創(chuàng)新，是目前迫切需要研究和解決的課題。從建立科學(xué)管理模式、堅持學(xué)術(shù)傳播方向，打造大學(xué)出版社內(nèi)容品牌以及創(chuàng)建人力資源科學(xué)管理體系等方面闡述大學(xué)出版社的定位，有助于尋求經(jīng)得起學(xué)術(shù)傳播及市場檢驗的品牌之路。

關(guān)鍵詞：后改制時代；大學(xué)出版社；管理模式；出版方向；人力資源

2009年4月，原國家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），推動經(jīng)營型新聞出版單位轉(zhuǎn)制，重塑市場主體，要求“所有地方和高等院校經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉(zhuǎn)制”。大學(xué)出版社改制后，高校和出版社及其員工在思想觀念和工作運行機制等方面與出版管理部門既定的規(guī)劃目標存在一定程度的差距，出版社自身管理結(jié)構(gòu)的變化以及人力資源的管理等一系列矛盾逐步顯現(xiàn)，所有這些問題歸根結(jié)底，都與大學(xué)出版社的定位密切相關(guān)。筆者就此談點拙見，以求教同仁。

一、大學(xué)出版社管理模式定位

傳統(tǒng)的大學(xué)出版社多為簡單化、條塊分割式管理模式，具體表現(xiàn)在：責(zé)權(quán)利不明晰，政企不分，封閉呆滯，優(yōu)不勝、劣不汰。同時，大學(xué)出版社依賴大學(xué)母體的行政管理色彩濃重，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟下的競爭機制。因此，改制后的大學(xué)出版社管理模式的定位顯得非常迫切。

《意見》明確指出，“已經(jīng)完成轉(zhuǎn)制的新聞出版單位要按照《公司法》的要求，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快成為真正的市場主體”。大學(xué)出版社向來實行的“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”模式難以為繼。華中師范大學(xué)出版社社長范軍認為，“大學(xué)出版社的改革，創(chuàng)新新體制只是基礎(chǔ)，建立管理新機制才是關(guān)鍵”。①完善法人治理結(jié)構(gòu)，對大學(xué)出版社而言，一要建立由學(xué)校資產(chǎn)管理公司、董事會、監(jiān)事會和社長組成的組織機構(gòu)，二是各機構(gòu)明確各自的管理職能，權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)運營、有效制衡；三要建立適應(yīng)“市場在資源配置中起決定性作用”的運行機制。

校方作為出資人對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的管理要求，完善出版社法人治理結(jié)構(gòu)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的新型企業(yè)制度。這種企業(yè)制度的主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度，等等。

大學(xué)出版社的這種管理模式與改制前相比較，有以下比較明顯的特點（絕不是形式上的、次要方面的，而是實質(zhì)性的、主要方面的）：

第一，通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，學(xué)校以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任，大學(xué)出版社依法支配其法人財產(chǎn)，從而改變以往政企不分，學(xué)校直接經(jīng)營管理出版社，承擔(dān)無限責(zé)任，出版社則全面依賴于學(xué)校的狀況。

第二，通過建立起由董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層構(gòu)成的相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，從而改變以往大學(xué)出版社領(lǐng)導(dǎo)體制上權(quán)利不明、責(zé)任不清，要么“一元化”領(lǐng)導(dǎo)缺少監(jiān)督制約，要么相互扯皮摩擦、內(nèi)耗過大的狀況。同時，以法律條文形式制約校方對出版社的過多干預(yù)。

第三，改制后的大學(xué)出版社遵守現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職責(zé)，有明確的盈利目標。發(fā)展是企業(yè)追求的終極目標，管理是發(fā)展的依據(jù)和保障，其中有效的成本管理則是根本。按照市場競爭的要求，形成適宜的出版社組織形式和科學(xué)的成本管理制度。此外，作為管理層應(yīng)該明確一點，降低成本不是一味地減少成本，而是實施成本控制的有效運作，取得經(jīng)濟效益的最佳配置，以達到提高大學(xué)出版社核心競爭力的目標。由此也便于改變以往作為學(xué)校行政體系附屬物、小而全、內(nèi)部管理落后的狀況。

二、大學(xué)出版社出版方向定位

約翰·霍普金斯大學(xué)出版社的創(chuàng)始人丹尼爾·科伊特·基爾曼有一句名言：“于大學(xué)而言，推進知識發(fā)展并且將知識不僅在那些可以每天聆聽講座的人中間傳播——而且在更大更寬范圍的人們中間傳播，這是它最高尚的職責(zé)之一?！雹诖髮W(xué)辦出版社的宗旨非常明確，就是充分利用大學(xué)母體和兄弟院校巨大的知識資源信息庫，建立起“教學(xué)科研——圖書出版”之間良性互動，在師生群體之間建立起通暢的供需聯(lián)系，從而提高大學(xué)出版社的出書成功率，贏得豐厚市場利潤。與此同時，“教學(xué)科研——圖書出版”之間的良性互動提高了所屬大學(xué)名望和品牌，也為大學(xué)母體的教學(xué)和科研提供了一定的經(jīng)濟支撐和無形的精神支撐。

但是，隨著大學(xué)出版社改制的逐步深入，大學(xué)出版社的授權(quán)經(jīng)營進一步加強了大學(xué)母體對其在經(jīng)營效益上的要求，這與當前我國圖書整體市場的激烈競爭和大學(xué)出版社面臨的壓力相矛盾。于是倒逼出版社的經(jīng)營者轉(zhuǎn)變思路，另辟生財之道，帶領(lǐng)出版社逐步形成了以高校教材、學(xué)術(shù)著作為主體，以人文社科讀物和助學(xué)讀物為兩翼的圖書結(jié)構(gòu)。對于出版社來說，既有堅實的主體出版又有豐滿雙翼的圖書結(jié)構(gòu)是最好的，但實踐證明，要做到兩者兼顧很難，搞不好就是“肥了別人的地，荒了自家的田”。

第一，市場最講求個性差異，是有個性創(chuàng)造的產(chǎn)品場所，只有個性化特色鮮明的產(chǎn)品才能在激烈的市場競爭中永保立足之地。必須清楚地認識到，隨著高等學(xué)校作為科技第一生產(chǎn)力和人力第一資源結(jié)合點功能的進一步強化，適應(yīng)人類生活發(fā)展和社會生產(chǎn)發(fā)展的各種應(yīng)用性學(xué)科應(yīng)運而生，學(xué)科專業(yè)分化越來越細，這給大學(xué)出版社提供了一個有著多方面需求并且在不斷發(fā)展著的廣闊圖書市場。在這一背景下，大學(xué)出版社不僅有原本就非常熟悉的領(lǐng)域可以縱橫馳騁，還有此前并不十分熟悉的“藍?！笨晒╅_發(fā)。無論是為了滿足高校教學(xué)、科研需要，還是為了優(yōu)秀教材和經(jīng)典學(xué)術(shù)著作中廣闊而長期的重版市場，大學(xué)出版社都具有得天獨厚的優(yōu)勢資源。

第二，依托高校，集大學(xué)的地緣和人緣優(yōu)勢，構(gòu)建起一個具有文化積累豐厚、創(chuàng)新意識濃烈的圖書出版良性循環(huán)系統(tǒng)，是大學(xué)出版社發(fā)展的主道。大學(xué)出版社要突破地域限制，廣泛聚集優(yōu)秀的人脈資源，打造屬于自己的品牌圖書。譬如，在牛津、劍橋等世界一流大學(xué)里，出版社可以繼學(xué)校的科研、教學(xué)之后，成為代表大學(xué)學(xué)術(shù)成就，弘揚學(xué)術(shù)風(fēng)范的“第三勢力”。在劍橋大學(xué)出版社，每一種選題列選時，都要由學(xué)術(shù)委員會的專家來論證，這不僅保證了出版物整體上的高品質(zhì)、高質(zhì)量，而且保證了每一種出版物在相關(guān)領(lǐng)域都堪稱是最優(yōu)秀、最上乘的產(chǎn)品。我們的大學(xué)出版社也可以借鑒此做法，不一定每個選題都經(jīng)過學(xué)術(shù)委員會的評定，但至少可以做到出版社需要重點開發(fā)的選題和有獲獎或獲得國家基金資助品牌圖書，請相關(guān)學(xué)術(shù)專家來加以評定，以此確保圖書的品牌和質(zhì)量。

三、大學(xué)出版社人力資源開發(fā)定位

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）和《新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案》（新出辦〔2006〕616號）以及《教育部、新聞出版總署關(guān)于印發(fā)<高校出版體制改革工作實施方案>的通知》（教社科〔2007〕5號）等文件精神，穩(wěn)妥處理好出版社人員的安置問題，確保職工的切身利益是改制后工作的關(guān)鍵所在。大學(xué)出版社要在后改制時代平穩(wěn)和可持續(xù)性發(fā)展，第一要務(wù)就是建立起一個與之相匹配的人力資源管理體系。

第一，打造一支高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的編輯團隊，是大學(xué)出版社發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)出版要改變的是與薪酬體系、分配制度相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)思路。變“編輯制造”為“編輯創(chuàng)造”。傳統(tǒng)的編輯工作，相當于制造業(yè)的來料加工，作者提供什么樣的書稿，出版社就出版什么樣的書，編輯的主動性和能動性不夠。這樣的狀況遠遠不能適應(yīng)市場需求。后改制時代的大學(xué)出版社需要我們的編輯必須具備強烈的主人翁意識、高水準的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，積極尋求能帶給出版社更大更好發(fā)展的選題方向與選題結(jié)構(gòu)。

第二，改變長久以來形成的事業(yè)和聘用身份的差異化對待，實行聘用員工與轉(zhuǎn)制前在編員工同工、同酬、同待遇，全員參與定編定崗。大學(xué)出版社的每一個人都要轉(zhuǎn)換心態(tài)，從觀念中的“事業(yè)身份”轉(zhuǎn)變到實實在在的“企業(yè)身份”。要建立一套新的、利于企業(yè)發(fā)展的、按照崗位標準制定的薪酬和績效考核體系。實行競聘上崗，以崗取酬，崗變薪變，嚴格控制行政管理崗位比例，充實一線崗位的實力，加大一線崗位的薪酬提取，根據(jù)工作實績對職工進行分配，真正實現(xiàn)多創(chuàng)利、多獲益的良性激勵機制。

第三，大學(xué)出版社要做大做強必須要有有利于科學(xué)發(fā)展的、和諧的企業(yè)文化。處理好后改制時代出版社“人”的問題，是直接關(guān)系到企業(yè)能否順利發(fā)展的核心，要貫徹落實以人為本的方針，以先進的理念吸引人才，以廣闊的發(fā)展平臺留住人才，以和諧的文化感動人才，以現(xiàn)代的激勵機制鼓勵人才。對于大學(xué)出版社來說，依靠大學(xué)母體的文化實力和品牌，適度挖掘社會出版社的“熟手”，依靠傳幫帶、培訓(xùn)齊驅(qū)的辦法養(yǎng)育“新手”，現(xiàn)在很多出版社也在不斷琢磨類似大學(xué)教育的“導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)自己出版社的“新手”。此外，有能力者需要更好更大的平臺，就會尋找機會，因此，企業(yè)文化營造得好、有上升趨勢的出版社，就會成為有能力者尋找的重點。這樣就可形成和諧文化吸引人、提升人，人才促進出版社科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)。

總之，大學(xué)出版社的特色和使命永遠應(yīng)該定位在學(xué)術(shù)為本、教育立社的宗旨上，應(yīng)鮮明地走體現(xiàn)文化、展示文化、傳承文化的文化強社、文化興社、文化慧社之路，從而使真正高質(zhì)量、高品位的學(xué)術(shù)著作和優(yōu)秀教材能夠不斷涌現(xiàn)，走進更多閱讀人的視野，實現(xiàn)精神物質(zhì)兩個效益雙豐收的目標。

（談菁，安徽大學(xué)出版社副社長）

注釋：

① 范軍.略談大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制的幾個問題[J].大學(xué)出版，2009（2）：18～19.

② 甄云霞.美國大學(xué)出版社概述[J].出版參考，2012（10月下）：10～11.