無錫——大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱土

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，隨著無錫市一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策的出臺，無錫市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)快速增長。僅去年第一季度，無錫扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)就達250人，至6月份更是突破了2012年全年創(chuàng)業(yè)人數(shù)的總和。這一現(xiàn)象主要得益于無錫市出臺的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，大大鼓勵了全國各地及海外留學(xué)生來錫創(chuàng)業(yè)、在錫高校大學(xué)生留錫創(chuàng)業(yè)、無錫籍大學(xué)生返錫創(chuàng)業(yè)，為加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和“四個無錫”建設(shè)提供了充分的人才保障。不僅如此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)也如火如荼，各高校帶頭創(chuàng)立屬于自己的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，政府也加大力度扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，無錫這片肥沃的土地正帶動著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并助其茁壯成長。

為進一步加強“國家創(chuàng)業(yè)先進城市”建設(shè)，廣攬全國各地大學(xué)生人才來錫創(chuàng)業(yè)，推動大學(xué)生實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，無錫以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為突破口，大力推動其建設(shè)，并制定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年目標任務(wù)：建成一批有規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，3年內(nèi)，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園10萬平方米以上，各市（縣）、區(qū)依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，建立1-2個具有一定規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；培育一批有能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才，3年內(nèi)，力爭吸引和培養(yǎng)4000名大學(xué)生進入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3萬人；創(chuàng)造一批有價值的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，培育100家具有一定規(guī)模的成長型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中，年銷售規(guī)模500萬元以上的10家，300萬元以上的20家，100萬元以上的70家。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠豐厚

根據(jù)無錫市人民政府同意出臺的《關(guān)于加快推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)更大力度促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》內(nèi)容顯示，針對大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的瓶頸問題，無錫將入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)的國內(nèi)普通高校在校生及高校畢業(yè)生列為扶持對象，并予以優(yōu)惠政策支持，其中包括資金、場地、能力、服務(wù)四個方面。主要措施有：

加強創(chuàng)業(yè)資金扶持：對來錫創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，不受戶籍限制，可以根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同階段、不同情況，給予七個方面的資金扶持：一是項目無償資助。每年評選一批科技含量高、潛在經(jīng)濟與社會效益好、市場前景廣闊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，給予10萬30萬元的項目無償資助。二是促進創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的初創(chuàng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等。三是天使基金引導(dǎo)。每年遴選出一批可行性和預(yù)期成功率較高的大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)項目，每個項目給予100萬元以內(nèi)的投資，政府按投資金額的50%予以匹配。四是小額貸款扶持。對初創(chuàng)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不超過30萬元的小額擔保貸款，并由財政給予全額貼息。五是企業(yè)貼息貸款。對初創(chuàng)期和成長期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用高校畢業(yè)生和本市戶籍失業(yè)人員的，最高可申請200萬元的商業(yè)貼息貸款，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。六是科技信貸支持。對符合條件的科技型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先推薦其獲得科技信貸支持。對于大學(xué)生創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，鼓勵其通過專利權(quán)質(zhì)押的方式開展信貸，并由政府給予50%的貼息，最高不超過30萬元。七是種子基金投資。對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化過程中吸引社會風險投資資金，符合條件的項目可按規(guī)定申請市種子資金進行跟進投資。

強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)：依托園區(qū)、街區(qū)、高校和企業(yè)，充分整合全社會各方資源，采取各種方式合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，形成了風險共擔、利益共享、合作共贏的市場化運營主體，建設(shè)一批集創(chuàng)業(yè)孵化器與加速器于一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。除此之外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要建立專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，配置專門服務(wù)場所，配備專業(yè)運營團隊，按照創(chuàng)業(yè)孵化器的要求，對園區(qū)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)大學(xué)生不同的創(chuàng)業(yè)階段，提供貼身的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請享受各級政府出臺的創(chuàng)業(yè)扶持、稅費減免、科技孵化等各類優(yōu)惠政策。打造面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，對處于創(chuàng)業(yè)準備期的大學(xué)生，辟出專門場地，設(shè)立集創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)服務(wù)功能于一體的大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)苗圃”。對初創(chuàng)期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予不低于“一免兩減半”（第一年租金免費、后兩年租金減半）的優(yōu)惠政策提供不少于20平方米的創(chuàng)業(yè)場地。每個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園將設(shè)立或引入不少于300萬元的天使投資基金，加強與銀行金融、風險投資、貸款擔保等機構(gòu)的聯(lián)系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供完善的融資服務(wù)。將搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，配備相對集中、區(qū)域共享的產(chǎn)學(xué)研一體化配套設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)項目研發(fā)提供便利。

促進創(chuàng)業(yè)能力提升：鼓勵有條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進海外留學(xué)人才和外籍工程師來錫開展項目合作，或與科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并對此給予一定的經(jīng)費支持；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，挑選一批企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)典型，以傳、幫、帶的形式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各個階段進行分類指導(dǎo)；搭建創(chuàng)業(yè)大賽平臺，發(fā)現(xiàn)和吸引優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)團隊來錫發(fā)展；提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)機會，幫助其提升專業(yè)知識和素質(zhì)。

完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺：開展“一站式”辦公，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位、全過程的服務(wù)。簡化工商登記手續(xù)，凡入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，實行注冊資本“零首付”優(yōu)惠政策。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加公益性招聘活動，優(yōu)先提供免費招聘展位及推薦人才服務(wù)。大力發(fā)展風險投資、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、法律、財務(wù)、技術(shù)、管理、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域的科技創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在資金籌集、申請執(zhí)照、發(fā)展計劃、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、財務(wù)和銷售管理等方面提供便捷、高效的專業(yè)化服務(wù)。完善信息服務(wù)功能，建立無錫市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先推薦列入政府采購目錄，并按相關(guān)規(guī)定有限采購使用。

這一系列優(yōu)惠政策將合力把無錫打造成大學(xué)生競相匯聚的人力資源強市，并且實現(xiàn)了以下幾個方面的突破：一是扶持范圍擴大，對入園的創(chuàng)業(yè)者從原來的畢業(yè)2年內(nèi)擴大到畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生。二是扶持力度加大，創(chuàng)業(yè)項目無償資助、天使基金投資引導(dǎo)等政策，無論是在政策創(chuàng)新性上還是在資金的扶持的額度上都較以往有較大突破。三是扶持針對性強，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各個階段，從資金、場地、能力、服務(wù)四個方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)量身定做有針對性的扶持措施。既有對原有政策的延續(xù)、拓展，也有工作思路和工作方法上的創(chuàng)新突破。

來錫創(chuàng)業(yè)人才絡(luò)繹不絕

無錫自實施促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃，以更大的力度，從資金、場地、服務(wù)、投融資等方面出臺扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，已基本形成了較為完善的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，在廣大畢業(yè)生眼中，無錫已經(jīng)逐漸成為高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“熱土”。

2013年末，無錫市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清華大學(xué)推介會在北京順利召開。會上，相關(guān)負責人向以清華大學(xué)為代表的在京知名高校及優(yōu)秀大學(xué)生，介紹了無錫經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，推介大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并與現(xiàn)場的數(shù)百位北京高校學(xué)生代表進行了熱烈的互動交流。

這次活動共吸引了1000多位在京優(yōu)秀大學(xué)生參加，有關(guān)無錫的創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料也被一搶而空?；顒蝇F(xiàn)場就已有500多人達成初步意向，愿意來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推介會結(jié)束后，中國船舶重工集團公司第702研究所、一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠、江南大學(xué)、無錫廣播電視集團、柯尼卡美能達辦公系統(tǒng)研發(fā)（無錫）有限公司等23家無錫市重點企事業(yè)單位、科研院所在清華大學(xué)舉行了校園招聘會，提供了858個優(yōu)質(zhì)崗位。此外，中航工業(yè)航空動力控制系統(tǒng)研究所、中航雷達與電子設(shè)備研究院等10家博士后科研工作站攜27項研究課題，現(xiàn)場招收博士后進站工作。

據(jù)了解，自2012年以來，就已經(jīng)有1000余名北京高校畢業(yè)生來無錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不僅是在北京，無錫市人才服務(wù)中心統(tǒng)一組織的招聘團還先后赴蘇州、成都、重慶、武漢、合肥、東北、南京等地進行招聘活動，均取得了良好的成效。這樣的成果絕不是偶然得來的。近年來，無錫深化拓展“530”計劃，大力推進“東方硅谷”建設(shè)，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為突破口，推動無錫努力走在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)前列。目前，無錫市人才總量超過130萬人，高層次人才超過8.9萬人，已落戶“5 30”項目1820個，集聚碩士以上領(lǐng)軍團隊成員5480人，預(yù)計今年銷售超千萬元“530”企業(yè)150家，超5000萬元的20家、超億元的15家。高端人才的迅速集聚，推動了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)走在了全國乃至世界前列，為大學(xué)生和各類人才來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了良好的事業(yè)平臺。

無錫市建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的經(jīng)驗和做法值得全國各地關(guān)注，高層次人才的加速集聚，促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。無錫市始終把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一資源，堅定不移實施“人才強市”主戰(zhàn)略，以人才工作機制創(chuàng)新吸引高層次人才加速集聚，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮的興起和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大，其成效給人們留下了深刻印象。把人才作為第一資源、第一生產(chǎn)力、第一推動力的理念具有普遍性的啟發(fā)意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。