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      新時期高校廉政文化建設(shè)的路徑探究

      2014-07-15 03:17:16張馳,李軍
      卷宗 2014年5期
      關(guān)鍵詞:廉政文化高校建設(shè)

      張馳,李軍

      摘 要:廉政文化建設(shè)作為一種潛在的教育力量,是高校反腐倡廉工作的源頭,為高校反腐倡廉提供智力支持和思想保證,是建設(shè)和諧大學(xué)校園建設(shè)的重要保障,并對優(yōu)化社會風尚和文化環(huán)境起著十分重要的作用。本文通過認識高校廉政文化的內(nèi)涵,分析當前高校廉政建設(shè)的不足之處,進一步探索了高校校廉政文化建設(shè)的有效途徑。

      關(guān)鍵詞:高校;廉政文化;建設(shè);路徑

      基金項目:本研究為2013年度遼寧省高校黨建理論研究重點課題(項目編號:A006)

      廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態(tài),是文化建設(shè)和黨風廉政建設(shè)結(jié)合的產(chǎn)物,它不僅有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用,也有利于在全社會形成良好的社會風尚和文化環(huán)境。加強高校廉政文化建設(shè),不斷純正學(xué)校的校風、學(xué)風和教風, 不僅是構(gòu)建和諧校園一項不可或缺的因素,也是推進和諧大學(xué)校園建設(shè)的現(xiàn)實要求。認識高校廉政文化的內(nèi)涵,探索高校校廉政文化建設(shè)的有效途徑,是當前高校值得深入研究和實踐的重要課題。

      1 廉政文化及高校廉政文化的涵義

      廉政文化是指關(guān)于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導(dǎo)和影響下的廉政制度、組織、體制、機制、社會風氣、社會意識形態(tài)以及相關(guān)的法律規(guī)范,包括人們關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范、價值觀念和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和。其內(nèi)涵可分為三個層面:一是精神層,包括廉政的認知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等;二是制度層,包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習慣等;三是物質(zhì)層,包括廉政教育場所、廉政文化景觀等。廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向,融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚為一體,反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求,是社會主義先進文化的重要組成部分。

      高校廉政文化是在高等學(xué)校廉政理論與廉政實踐建設(shè)過程中,所形成的一種高品位的新文化形態(tài),他既是整個社會廉政文化的有機組成部分,同時也具有自身的特殊性和行業(yè)性特色。因此,高校廉政文化與廉政文化是不同的概念,它們既有密切的聯(lián)系性和一定的相通性特征,也有一定的區(qū)別性和個性。高校廉政文化,是在高校現(xiàn)存的環(huán)境中,師生對廉政的道德化認知、廉政的思想品質(zhì)素質(zhì)和道德價值取向,是關(guān)于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導(dǎo)影響下形成的廉政制度、組織、體制、機制、意識形態(tài),包括相關(guān)的法律規(guī)范在內(nèi)的總和。

      高校廉政文化作為一種潛在的教育力量,具有廣泛而持久的作用,它影響著校園管理者、教職員工和廣大學(xué)生的思想、情感和內(nèi)心世界,使其接受熏陶,并通過選擇教育、自我教育的過程逐步升華和完善自我,從而形成崇廉尚潔的思想觀念和積極向上的人格精神。因此,高校廉政文化建設(shè)要符合教育行業(yè)的特點,要堅持以育人為本,為國家發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才這一主要目標,充分體現(xiàn)“廉政”高尚的精神實質(zhì)和文化內(nèi)涵。

      2 新時期高校廉政文化建設(shè)中存在的不足

      我國高校廉政文化建設(shè)總體發(fā)展趨勢是積極向上的。近年來,我國高等教育實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展,各高校對黨風廉政和反腐倡廉建設(shè)高度重視,狠抓反腐倡廉建設(shè)責任制的落實,在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,規(guī)范高校招生考試、收費、查辦違法違紀案件,反腐倡廉制度建設(shè)和源頭治理等方面,都取得了很大的成績??傮w來說,高校反腐倡廉建設(shè)的形勢是好的。但是,發(fā)展的同時也存在不少的問題。

      2.1 高校廉政文化建設(shè)的重要性認識不到位

      目前,不少高校領(lǐng)導(dǎo)干部在對廉政文化重要性的認識上存在誤區(qū),他們認為高校的黨風廉政建設(shè)工作重在監(jiān)督和懲治,忽視廉政文化對高校的健康發(fā)展所具有的導(dǎo)向、約束、監(jiān)督等作用。因此,在黨風廉政建設(shè)中,沒有將廉政文化建設(shè)納入與其他各項工作同等重要的行列。

      2.2 高校廉政文化建設(shè)的教育內(nèi)容缺乏針對性

      部分高校廉政文化建設(shè)流于形式,缺少層次,在高校廉政文化建設(shè)教育過程中,有的未能做到與大學(xué)生理想信念教育結(jié)合起來,僅僅進行法制教育,忽視樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育;有的未能把廉政文化建設(shè)融人到大學(xué)生專業(yè)學(xué)習的各個環(huán)節(jié),滲透到教學(xué)、科研和社會實踐各個方面;有的未能做到與教風學(xué)風建設(shè)結(jié)合起來,忽視借助文化的多樣性功能,增強廉政教育的感染力、親和力。

      2.3 高校廉政文化建設(shè)的管理制度不盡完善

      廉政文化建設(shè)尚需健全保障機制高校為加強教育體制改,不斷加大從源頭上治理預(yù)防腐敗的力度。一方面,高校制定了相應(yīng)的規(guī)章制度范校內(nèi)各項工作程序,加大內(nèi)部管理力度。但隨著教育教學(xué)改革的不斷深入,高校內(nèi)部管理制度仍有不夠健全、不夠規(guī)范的地方,致使財務(wù)管理、教材購買、物資采購、基建工程等方面的案件時有發(fā)生。另一方面,在對廉政文化的理解上,人們往往把它和德育教育混為一談,缺少必要的文化載體和相應(yīng)的制度保障機制。

      3 新時期高校廉政文化建設(shè)的有效途徑

      3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo), 形成高校廉政文化建設(shè)的整體合力

      高校廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,必須動員各方面力量,發(fā)揮整體優(yōu)勢,采取綜合措施。要把廉政文化建設(shè)納入黨委“大宣教”工作格局之中加強廉政文化建設(shè),必須堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門密切配合、各展所長,廣大干部群眾積極參與”的反腐倡廉“大宣教”工作格局。高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是搞好廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能把握廉政文化建設(shè)的正確方向,保證廉政文化建設(shè)健康有序地進行。黨政齊抓共管,是搞好廉政文化建設(shè)的優(yōu)勢。黨政互相配合,共同做出規(guī)劃,制定措施,解決問題,廉政文化建設(shè)的力量就更強,作用就更大。紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,爭取領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方,指導(dǎo)下屬,調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性。高校宣傳、組織人事、學(xué)生管理、各院、系等相關(guān)部門都要密切配合,發(fā)揮自身的優(yōu)勢,,形成搞好廉政文化建設(shè)的合力。高校廉政文化建設(shè)要積極挖掘廉政文化資源,建設(shè)廉政文化陣地,把廉政文化融于政治學(xué)習、德育教學(xué)專業(yè)教學(xué)、以及各項文娛、宣傳教育活動之中,使廉政文化建設(shè)不斷向廣度拓展,向深度推進,著力打造反腐倡廉的良好文化環(huán)境。

      3.2 加強宣傳教育,構(gòu)建科學(xué)的高校廉政文化內(nèi)容體系

      高校廉政文化建設(shè)具有明確的行業(yè)特點,其核心內(nèi)容必然建立在教育教學(xué)的行業(yè)基礎(chǔ)之上,必須針對黨政干部、教師和大學(xué)生凝練形成具有行業(yè)特點的文化內(nèi)容高等院校廉政文化的核心內(nèi)容。

      1.加強黨政干部理想信念和從政道德教育。通過組織黨政干部認真學(xué)習中國特色社會主義理論體系,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng),增強法制觀念和紀律意識,打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ),從思想上提高黨政干部的拒腐防變能力。 同時,貼近具體工作崗位、貼近日常生活實際,教育和引導(dǎo)黨政干部認真學(xué)習黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),講黨性、重品行、作表率,切實改進學(xué)風,轉(zhuǎn)變作風。

      2.加強師德師風教育。高校教師是學(xué)校主體之一,教師的道德水平和學(xué)術(shù)素養(yǎng)對學(xué)校的發(fā)展和教書育人起著舉足輕重的作用。倡導(dǎo)教師學(xué)術(shù)自律、加強教師道德素養(yǎng)尤為重要。通過專題講座、理論學(xué)習、樹立先進典型等方式的教育,提高教育的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性,弘揚淡泊名利、廉潔從教的優(yōu)良品德,廣大教師既能向?qū)W生傳授先進的思想、科學(xué)知識、又能教育學(xué)生做人的道理,真正做到學(xué)為人師、行為示范。

      3.加強大學(xué)生廉政思想教育。大學(xué)生作為高校的主體,是高校廉政文化建設(shè)的核心。加強大學(xué)生的廉政教育,要注重教育和引導(dǎo)大學(xué)生加強道德修養(yǎng),強化他們的自律意識、責任意識、法紀意識和廉潔意識。通過搭建廉政文化宣傳教育實踐活平臺,創(chuàng)新教育載體,將廉政文化教育深入到高校思想政治教育的各個環(huán)節(jié)中,滲透到專業(yè)知識的教育過程中,貫穿到高校實踐教學(xué)的整個過程中。不斷提高大學(xué)生的道德自律意識,增強拒腐防變的良好心理品質(zhì),逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念,為他們在以后的工作崗位上廉潔奉公、勤政愛民打下堅實的基礎(chǔ)。

      3.3 加強制度機制創(chuàng)新,促進高校廉政文化建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展

      建立健全高校廉政文化建設(shè)相關(guān)制度,完善工作機制,是廉政文化建設(shè)的重要保證,是從源頭上預(yù)防和防止腐敗的重大舉措,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的影響。

      1.建立健全高校廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體,擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責任。高校黨委應(yīng)立足現(xiàn)實、著眼長遠,制定符合本校實際情況的規(guī)劃和計劃。將高校廉政文化建設(shè)的要求逐項分解到有關(guān)部門和團體,各部門密切配合,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,挖掘廉政文化資源,建設(shè)廉政文化陣地,將廉政文化建設(shè)寓于學(xué)校教學(xué)、科研和管理活動中,使廣大師生員工在工作、學(xué)習中自然而然地參與高校廉政文化建設(shè),推動高校廉政文化建設(shè),實現(xiàn)反腐倡廉目的。

      2.完善高校廉政文化建設(shè)各項制度。高校的管理是通過一系列的規(guī)章制度來實現(xiàn)的,高校廉政文化建設(shè)也應(yīng)加強制度建設(shè)來促進其發(fā)展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制,堅持和完善重要問題應(yīng)經(jīng)黨委常委會集體決定的制度,廉政文化建設(shè)責任制及民主監(jiān)督制等一系列與高校廉政文化建設(shè)相適應(yīng)、相配套的制度,進一步規(guī)范高校廉政文化建設(shè)。使高校形成廣大師生按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的良好環(huán)境,從而促進高校廉政文化事業(yè)的發(fā)展。

      3.建立科學(xué)合理的考核評價機制。高校廉政文化建設(shè)是否有效需要通過一系列的考評才能知道,建立科學(xué)有效的考核評價機制對于推動高校廉政文化建設(shè)具有重要作用。廉政文化建設(shè)具有許多軟性因素,不能簡單地靠硬件來說明。一方面,根據(jù)硬性指標與軟性指標相結(jié)合,廉政文化建設(shè)與廉政實踐成效相結(jié)合,共性要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則,研究制定高校廉政文化建設(shè)的評價標準和管理辦法,逐步建立起科學(xué)完備的指標體系,使高校廉政文化建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。另一方面,注重成效評估的應(yīng)用。準確掌握高校廉政文化建設(shè)的情況及其所收到的實效,評估后,對于高校廉政文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型要進行表彰,所取得的經(jīng)驗要加以發(fā)揚,對工作進展不力、效果不佳的要進行通報批評,不足要加以改正,從而推動高校廉政文化建設(shè)健康合理地快步發(fā)展。

      參考文獻

      [1](中央紀委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署.關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見[EB/OL].2010-03-15)

      [2]鄧興明,姚蔚.高校廉政文化建設(shè)與懲防體系建構(gòu)[J〕國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2007,(3).].

      [3] 張國臣.高校廉潔文化建設(shè)理論與實踐[M].北京:人民出版社,2010.

      [4]夏云強.高校廉政文化建設(shè)的價值取向及實踐途徑.[J]改革與探索.2006.(6).

      作者簡介

      張馳(1980-),女(滿族) ,遼寧丹東,碩士研究生,講師,研究方向:高等教育理論

      李軍(1969-),男,遼寧營口,碩士研究生,副教授,研究方向:高等教育理論、管理學(xué)。

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