步步為營(yíng)打圍殲 公款送禮難遁形

文/姬建民

作者：中共滄州市委宣傳部原副部長(zhǎng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，至今至少出臺(tái)17項(xiàng)廉政新規(guī)，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、示范性和可操作性，使黨風(fēng)、政風(fēng)為之一新，得到了全國人民的衷心擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)。

令人感奮的是，中央制定八項(xiàng)規(guī)定后，明確“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)”。向全黨全國人民表明了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”、以身作則、帶頭改變作風(fēng)的膽識(shí)與氣魄。緊接著，習(xí)近平總書記在廣東考察工作期間，身體力行，輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，親民清廉的行止為全黨開了一個(gè)好頭，鼓舞了民心。

然而，“四風(fēng)”肆虐，已有時(shí)日，欲要遏制并逐步加以根除，需要開展全方位、多層面、大縱深圍剿之戰(zhàn)，既要全局掌控，又應(yīng)從具體問題抓起。

僅以嚴(yán)禁公款送禮為例，要做到步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不放過一個(gè)“可能”的漏洞。毋庸諱言，公款送禮的風(fēng)氣已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了黨的肌體，表現(xiàn)在資金來源上，已由個(gè)人自掏腰包發(fā)展到公款報(bào)銷；在送禮對(duì)象上，已由主要領(lǐng)導(dǎo)延伸到中層干部以上甚至人人有份；在送禮品種上，已由土特產(chǎn)品、煙酒糖茶提升到金銀珠寶、文物字畫、名表豪包等。有了公帑的支撐，幾乎是無所不送、無所不包。打著“看望領(lǐng)導(dǎo)”“聯(lián)絡(luò)感情”“感謝支持”“略表心意”的旗號(hào)，實(shí)則為個(gè)人加官進(jìn)爵、評(píng)優(yōu)當(dāng)先鋪路搭橋。這不僅嚴(yán)重?cái)牧它h的風(fēng)氣，助長(zhǎng)了革命隊(duì)伍的庸俗之風(fēng)，而且為廣大群眾深惡痛絕。嚴(yán)剎公款送禮之風(fēng)，理所當(dāng)然成為反對(duì)“四風(fēng)”戰(zhàn)役中的重要圍剿對(duì)象。

對(duì)于公款送禮，中央采取了靶向定位、精準(zhǔn)懲治的戰(zhàn)術(shù)：

繼2012年12月八項(xiàng)規(guī)定下發(fā)后，中央于2013年1月又明確了“六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)格規(guī)定“嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)；嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡”等。

接著，中央紀(jì)委于2013年8月部署要求，“堅(jiān)決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過一個(gè)歡樂祥和、風(fēng)清氣正的中秋和國慶佳節(jié)?！?/p>

2013年9月3日，中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》，重申剎住公款送禮歪風(fēng)，嚴(yán)禁公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等不正之風(fēng)。

2013年10月31日，中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。

2013年11月21日，中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》，禁止公款購買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。

2013年11月25日，中共中央和國務(wù)院頒布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等都作出了全面規(guī)范。明確規(guī)定：依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須及時(shí)足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

2013年12月1日，國務(wù)院出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例實(shí)施細(xì)則》，要求嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。嚴(yán)格控制各種會(huì)議。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話或購買移動(dòng)電話。嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車等。

2013年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對(duì)2006年印發(fā)的規(guī)定全面修訂。不得供應(yīng)魚翅燕窩等高檔餐飲，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排住房，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管制，不得組織旅游和與公務(wù)無關(guān)的參觀。

2013年12月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，再次重申嚴(yán)禁公款送禮宴請(qǐng)、嚴(yán)禁公款吃喝旅游。

這一連串的廉政新規(guī)，像“連珠炮”，似“組合拳”，炮炮直擊公款送禮的要害，拳拳重創(chuàng)“花公家錢，鋪個(gè)人路”的招數(shù)。你不是習(xí)慣以公款送禮嗎？新規(guī)堵死了你的路數(shù)；你不是陽奉陰違、變相公款送禮嗎？就連“花卉、爆竹”這些“不起眼”的東西也給你卡死；你不是公款送禮要做假賬、套取資金嗎？就把公務(wù)接待、開會(huì)培訓(xùn)、辦節(jié)慶典、收費(fèi)罰沒、預(yù)算支出、裝修購車、辦公用品等都給裝進(jìn)“籠子”里。說實(shí)話，連嚴(yán)禁公款印送掛歷、臺(tái)歷、賀年卡這樣的“小事兒”中央都不放過，筆者沒有想到中央會(huì)如此具體細(xì)微，目標(biāo)會(huì)這么精準(zhǔn)。但這恰恰說明中央為著力遏制腐敗蔓延勢(shì)頭所保持的一種高壓態(tài)勢(shì)和有力震懾。不僅如此，中央紀(jì)委為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)公款送禮“隱形化”和“變形化”（如電子購物券）的問題，專門在網(wǎng)站上號(hào)召民眾揭發(fā)舉報(bào)公款送禮的“新花樣”，日臻形成一個(gè)全民圍剿公款送禮的天羅地網(wǎng)。有官員說，“這樣搞得‘官不聊生’了”。果真如此，倒是一件大好事，官員在腐敗問題上“不聊生”了，群眾對(duì)黨的信心就重新樹立了。

言出行隨，“嚴(yán)禁”輔以“懲治”，更是體現(xiàn)了中央在嚴(yán)峻復(fù)雜反腐敗形勢(shì)下的無畏擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)強(qiáng)決心。截至今年3月底，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問題3.3萬多起，處理黨員干部4.2萬多人。但是依然不能低估腐敗現(xiàn)象的反復(fù)性和頑固性，滋生腐敗的土壤依然存在，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，一些不正作風(fēng)正在“改頭換面”。反“四風(fēng)”最怕“走過場(chǎng)”，最難改的是具體問題?！靶栴}”解決了，大作風(fēng)就會(huì)得到改變。河北省在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)征集到的30多萬條意見建議進(jìn)行歸納整理，立整立改，從細(xì)從嚴(yán)部署了“十件實(shí)事”，“踏石留印，抓鐵有痕”，亮起一架架“高壓線”，劃定了“可行和不可行”界限，贏得了群眾的贊揚(yáng)。

“嚴(yán)禁公款送禮”作為廉政新規(guī)的一部分，代表了民心民意與社會(huì)進(jìn)步的方向，既是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的戒律、約束行為的規(guī)范，也是反腐倡廉的新起點(diǎn)與新依據(jù)。在社會(huì)公眾為中央反腐倡廉提振信心的形勢(shì)下，廉政新規(guī)已經(jīng)激發(fā)起公眾參與反腐的熱情，檢舉貪腐愈加理性，參與監(jiān)督愈加自覺，監(jiān)督視野愈加開闊，圍剿態(tài)勢(shì)愈加形成。上下喊打，圍追堵截，一切貪賄丑相勢(shì)將難遁其形。

清廉，是作風(fēng)，是紀(jì)律，是本色，更是共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)的保證。

人心得失，存亡攸關(guān)。群眾服不服，關(guān)鍵在干部；百姓聽不聽，最終看廉政?！熬又奚?，內(nèi)正其心，外正其容。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以自身的模范作用帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的成果鼓舞群眾，以清廉作風(fēng)影響群眾，才能為黨博得好名聲，在群眾心中留下好念想。