廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流體系構(gòu)建

■ 鄭婧伶（廣西警官高等?？茖W(xué)校 南寧 530023）

現(xiàn)代物流是經(jīng)貿(mào)發(fā)展的催化劑，它能夠?qū)χ車貐^(qū)和腹地產(chǎn)生巨大的商業(yè)輻射功能，高效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。2013年8月，“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃”通過(guò)國(guó)務(wù)院審批，廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流體系建設(shè)步入了嶄新的發(fā)展階段。建設(shè)西江黃金水道現(xiàn)代物流體系優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)明顯，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)避劣勢(shì)、迎接機(jī)遇、面對(duì)挑戰(zhàn)，制定積極有效的措施是關(guān)系廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流建設(shè)的緊迫問(wèn)題。本文用SWOT分析法全面系統(tǒng)分析廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流體系建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、主要劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展挑戰(zhàn)，然后用系統(tǒng)分析的思想，對(duì)各種因素匹配分析，提出廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流建設(shè)的對(duì)策。

廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流體系建設(shè)的SWOT分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。西江發(fā)源于云南省曲靖市沾益縣的馬雄山，是我國(guó)境內(nèi)第三長(zhǎng)河流，是珠江水系的主干流，年徑流量?jī)H次于長(zhǎng)江，是黃河的4倍，其面積35萬(wàn)平方公里，全長(zhǎng)2075公里，其中云南境內(nèi)651公里，貴州境內(nèi)359公里、廣西境內(nèi)869公里、廣東境內(nèi)196公里，流水量占廣西總水量的81%。西江上接云南、貴州，縱貫廣西、廣東，直達(dá)港澳，通江達(dá)海，是西南水運(yùn)出海大通道的重要組成部分和我國(guó)重要的通航河流，溝通我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自古以來(lái)就是連接西南和華南的“黃金水道”，戰(zhàn)略地位和作用突出，發(fā)展的潛能十分巨大。因此，依托西江黃金水道沿江港口和南寧、貴港、梧州等中心城市，構(gòu)建輻射西南、華南地區(qū)廣闊腹地，延伸珠三角，連接港澳的現(xiàn)代化物流體系，具有不可取代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.政策支持力度大。2009年9月廣西出臺(tái)了《關(guān)于打造西江黃金水道促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，同年3月國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中把南寧定位為西南物流區(qū)域中心和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，12月在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出加快西江水道開(kāi)發(fā)，積極打造西江經(jīng)濟(jì)帶；2010年廣西正式頒布實(shí)施《廣西黃金水道建設(shè)規(guī)劃》；2012年《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2030年）》獲廣西壯族自治區(qū)政府批復(fù)，其中再次強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)建設(shè)“港口和物流”等五大工程。上述政策的頒布實(shí)施為加快建設(shè)西江黃金水道現(xiàn)代物流體系提供了強(qiáng)勁的政策支持。

3.通道建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出。自2008年10月廣西提出打造廣西內(nèi)河億噸黃金水道以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)，西江黃金水道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展，港口核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，鐵、路、空交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，初步形成了以“一干線三通道”為主骨架，干支暢通、江海通達(dá)，設(shè)施較為完善的內(nèi)河航道網(wǎng)，成為了溝通云南、貴州、廣州、港澳的大通道。

4.物流基地建設(shè)全面提速。一是物流園區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)。廣西按照《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2030年）》和《沿江綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流發(fā)展實(shí)施方案》等方案，將在沿江重要港口碼頭后方建設(shè)集儲(chǔ)運(yùn)、交易、配送、展示等功能于一體的煤炭、水泥、鋼材、陶瓷、礦產(chǎn)品、木材、白糖等的物流園區(qū)，構(gòu)建成物流商貿(mào)基地。這些物流園的建成將極大地促進(jìn)西江沿岸物流業(yè)的發(fā)展。二是綜合型物流企業(yè)加快發(fā)展，大型新型物流企業(yè)培育壯大。西江是壯鄉(xiāng)的母親河，多年來(lái)沿江企業(yè)靠江吃江，一批綜合性物流企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。如貴港市引進(jìn)的華強(qiáng)、華潤(rùn)、華電、臺(tái)泥、愛(ài)凱爾等大型企業(yè)的物流系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。2011年3月24日成立的廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司是大型新型物流企業(yè)的代表，以發(fā)展西江水道運(yùn)航運(yùn)等現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目為核心，目前已經(jīng)成為廣西內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的主力軍。

（二）主要劣勢(shì)

1.工業(yè)化程度低，對(duì)外貿(mào)易不發(fā)達(dá)，物流總量偏小。從總體來(lái)看，西江黃金水道沿江城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，部分城市工業(yè)化還處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)一體化程度較低等邊緣化問(wèn)題也較為突出，導(dǎo)致難以形成較大規(guī)模和帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群，不對(duì)稱的政府信息又嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和資源流動(dòng)，招商引資和對(duì)外貿(mào)易效果不顯著，難以吸引大型企業(yè)入駐，物流總量偏小。

2.航線不足，運(yùn)力不強(qiáng)，綜合物流成本高。內(nèi)河水運(yùn)具有占地少、能耗低、運(yùn)能大、污染小等優(yōu)勢(shì)，然而西江的航道等級(jí)總體偏低、港口規(guī)模小，制約了西江航運(yùn)發(fā)揮最大效能。目前，廣西西江黃金水道規(guī)劃建成的500噸級(jí)以上高等級(jí)航道只有807公里，僅占通航里程的30%；1000噸級(jí)以上泊位僅有67個(gè)，僅占全部生產(chǎn)性碼頭泊位的15.95%。航線不足、運(yùn)力跟不上、物流成本高等諸多因素已成為制約西江水道物流業(yè)發(fā)展的頸瓶。如柳江航運(yùn)，雖是國(guó)家一類港口，可上溯貴州、下航港澳，但航道開(kāi)發(fā)不足，僅能通航300 噸級(jí)以下的船舶，柳州市的許多物資要運(yùn)到柳江下游的貴港甚至武宣才能裝船出海，物流成本大幅增加。

3.物流實(shí)力不強(qiáng)，物流業(yè)務(wù)處于起步階段。廣西西江水道沿江物流企業(yè)總量少、規(guī)模偏小，缺乏大型物流企業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，物流企業(yè)的服務(wù)方式較為單一，往往都是采用從“港到港”或“站到站”的運(yùn)輸方式，難以形成大規(guī)模的海、陸、空聯(lián)運(yùn)的方式。在經(jīng)營(yíng)方式上，以個(gè)體掛靠、融資租賃為主，缺少以集裝箱運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸、快件運(yùn)輸?shù)雀郊又递^高的經(jīng)營(yíng)方式，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，物流業(yè)務(wù)仍處于起步階段。

（三）發(fā)展機(jī)遇

1.新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。2010年6月29日出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》提出，要加快全國(guó)性、區(qū)域性和沿邊1∶1岸物流中心建設(shè)，培育第三方物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，并大力給予財(cái)政、稅收、投資、金融、人才等方面的政策支持，為全面推進(jìn)西江現(xiàn)代化物流體系建設(shè)來(lái)帶了新契機(jī)。

2.“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2009年10月28日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，“兩區(qū)一帶”即廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西資源富集區(qū)的區(qū)域發(fā)展總體布局，要抓緊研究制定西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，加快形成西江經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步深化西江經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用。“兩區(qū)一帶”形成后，西江經(jīng)濟(jì)帶將于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和桂西資源富集區(qū)實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和互補(bǔ)，加快西江現(xiàn)代物流體系的建設(shè)和發(fā)展。

3.廣西確定實(shí)施重點(diǎn)工作助推西江黃金水道物流業(yè)騰飛。2009年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，將現(xiàn)代商貿(mào)物流作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在政策上給予重點(diǎn)支持和傾斜；《廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃》要求通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施“港口和物流工程”的建設(shè)，即“依據(jù)各市港口總體規(guī)劃，建設(shè)各港碼頭工程，以及完善港口集疏運(yùn)通道和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”，全面提升西江黃金水道水運(yùn)能力和水平；《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃重點(diǎn)工作分工方案》也要求發(fā)展金融、物流、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造“一基地、兩平臺(tái)、三中心”為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新格局。這些重點(diǎn)工作助推了西江黃金水道物流業(yè)的騰飛。

（四）發(fā)展挑戰(zhàn)

廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流體系擁有著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著來(lái)自越南港口、湛江灣的外部挑戰(zhàn)及廣西區(qū)內(nèi)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部挑戰(zhàn)。

1.外部挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，隨著電子商務(wù)迅猛發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展壯大。構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系、降低商品流通成本、制造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)。與廣西相鄰近的越南從2009年開(kāi)始加大對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極整合港口資源，成立南方集團(tuán)和北方集團(tuán)，不斷完善港口配套設(shè)施和加快產(chǎn)品的更新速度，對(duì)西江黃金水道的物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的壓力。另外，西江水道貫穿兩廣，直達(dá)港澳臺(tái)，與廣東湛江港的營(yíng)運(yùn)航線基本相似。然而，湛江港的物流業(yè)起步早，發(fā)展快，運(yùn)營(yíng)成本低，還擁有多條聯(lián)運(yùn)航線，物流基礎(chǔ)條件又比西江水道優(yōu)越，如何吸引中西部各省選擇西江物流需要花大力氣。

2.內(nèi)部挑戰(zhàn)。2008年開(kāi)始，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為面向東盟開(kāi)放合作的物流基地。2010年2月，廣西又下發(fā)《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大招商大文化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的春天，同時(shí)也對(duì)西江水道的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。

廣西西江黃金水道現(xiàn)代物流體系建設(shè)對(duì)策

（一）做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)物流行業(yè)發(fā)展的引擎，促進(jìn)廣西西江現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以規(guī)劃沿江城市的產(chǎn)業(yè)布局為前提。近年來(lái)，沿江的南寧、柳州、桂林、梧州等幾大城市產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)化程度比較高。但是由于歷史原因，這些城市的產(chǎn)業(yè)分布不均，產(chǎn)業(yè)交叉重疊，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出。做好產(chǎn)業(yè)布局要按照《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》的總體要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)西江水道的物流業(yè)發(fā)展。

（二）加大招商引資力度

隨著西江水運(yùn)條件的不斷改善，吸引了國(guó)內(nèi)外投資者，西江地區(qū)成為貫穿我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)一條重要的開(kāi)發(fā)通道。要加大西江流域水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)放合作力度，建立和完善招商引資的相關(guān)機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投資的思路和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則來(lái)招商引資，積極吸納民營(yíng)企業(yè)、以合資、控股、參股等形式將資金注入西江流域水運(yùn)物流建設(shè)體系中。在招商工作中，主要以招大引強(qiáng)為重點(diǎn)，致力于打造產(chǎn)值超百億元的物流產(chǎn)業(yè)，扶持和培育第三方專業(yè)物流集團(tuán)，使之成為引領(lǐng)西江物流體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的“火車頭”。

（三）加快疏通滯航

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，西江流域水資源綜合利用已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但樞紐通過(guò)能力不足、航道通而不暢、船閘管理機(jī)制不完善等問(wèn)題還尚待解決。目前西江航運(yùn)干線從上到下有西津、貴港、桂平、長(zhǎng)洲4個(gè)主要樞紐，其中西津、長(zhǎng)洲隸屬電力部門(mén)，以發(fā)電為主；貴港、桂平則隸屬于交通部門(mén)。為避免“多龍治水”的局面，一是要進(jìn)一步明確各區(qū)域河段的主要功能定位，將西江干線航運(yùn)功能擺在首位；二是要研究制定西江流域梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度規(guī)程，對(duì)西江流域水庫(kù)進(jìn)行綜合性聯(lián)合調(diào)度，控制好樞紐下泄流量和航道水位，以保障航道的暢通；三是要嚴(yán)格執(zhí)行《廣西長(zhǎng)洲水利樞紐通航應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案》，統(tǒng)一協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，以快速有效解決船舶滯航問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外合作

實(shí)踐證明，推進(jìn)區(qū)域合作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域的共同繁榮，是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的有效手段。2005年，廣西壯族自治區(qū)人民政府與交通部簽訂《關(guān)于加快西江航運(yùn)干線擴(kuò)能和右江航電結(jié)合梯級(jí)渠化建設(shè)的協(xié)議》；2008年底兩廣簽署了《共同加快建設(shè)黃金水道協(xié)議》；2008年西江流域六城市在首屆西江經(jīng)濟(jì)論壇上達(dá)成《西江共識(shí)》；2013年在北海舉行的廣西七市推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次聯(lián)席會(huì)議上，來(lái)自南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色七市市長(zhǎng)共同簽署了《七市物流合作框架協(xié)議》，建設(shè)通暢便捷的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，西江黃金水道物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的黃金時(shí)期。要繼續(xù)加強(qiáng)廣西區(qū)內(nèi)各地市以及廣西與云、貴、廣、港的協(xié)同合作，共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)西江流域物流發(fā)展的支持，并通過(guò)合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)西江流域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.廣西北部灣發(fā)展研究院.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)問(wèn)題研究.廣西年鑒，2011.12

2.廣西師范學(xué)院.西江黃金水道水資源承載力問(wèn)題研究.廣西年鑒，2011.12

3.關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn).國(guó)發(fā)[2009]42號(hào)，2009

4.廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃.桂政發(fā)[2010]12 號(hào)，2010

5.廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2030年），2012