我國(guó)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因素分析

王偉 魏含

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036）

我國(guó)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因素分析

王偉 魏含

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036）

農(nóng)村政策性金融發(fā)展不僅需要從經(jīng)濟(jì)有效性視角進(jìn)行一般分析，還需要從社會(huì)合理性視角和經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角進(jìn)行探索研究。本文采取跨學(xué)科交叉性研究方法，運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)相關(guān)理論和方法，將農(nóng)村政策性金融的運(yùn)行和發(fā)展置于其所在的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)背景之中，從而在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的制約與影響中進(jìn)行研究。本文認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域?yàn)檗r(nóng)村政策性金融發(fā)展提供了基本的載體，農(nóng)村政策性金融應(yīng)該以農(nóng)村弱勢(shì)群體為服務(wù)對(duì)象；嵌于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)資本需求對(duì)農(nóng)村政策性金融發(fā)展具有間接的拉動(dòng)作用，并提出了構(gòu)建良性互動(dòng)、充分發(fā)揮農(nóng)村政策性金融功能的途徑和建議。

政策性金融；經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；社會(huì)資本

一、引言

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村金融一直是我國(guó)金融體系中最受關(guān)注但又最薄弱的環(huán)節(jié)之一。就目前來看，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)涉足農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù)所存在的成本、風(fēng)險(xiǎn)與收益的不對(duì)稱性，導(dǎo)致其本能地“嫌貧愛富”，農(nóng)信社改革的去合作化和村鎮(zhèn)銀行的趨利性也日益明顯。所以，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任，不可能徹底解決農(nóng)村金融需求與供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾（韓俊，2007）。在這種情況下，集政府干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制于一體的農(nóng)村政策性金融必須有所擔(dān)當(dāng)。2014年是我國(guó)農(nóng)村政策性金融領(lǐng)域唯一的政策性銀行——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”）組建和運(yùn)營(yíng)20周年。對(duì)比我國(guó)農(nóng)村政策性金融制度設(shè)計(jì)的初衷，從農(nóng)發(fā)行運(yùn)行20年的實(shí)際效果來看，農(nóng)村政策性金融制度的特殊功能和優(yōu)越性并沒有得到完全的體現(xiàn)和發(fā)揮，功能弱化現(xiàn)象十分明顯，農(nóng)村社會(huì)的融資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為什么會(huì)出現(xiàn)這種發(fā)展困境？以往的研究大多認(rèn)為主要是由于農(nóng)發(fā)行的職能定位不清和功能不健全（何廣文，2004；劉錫良，2006；賈康、孟艷，2009）。王偉（2011）認(rèn)為，自動(dòng)、穩(wěn)定而合理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與利益補(bǔ)償機(jī)制的缺失也是一個(gè)不可忽視的因素。理論界對(duì)我國(guó)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的研究，大多是從金融制度或機(jī)構(gòu)本身的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來展開，尚未發(fā)現(xiàn)從學(xué)科交叉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)角度，尤其是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的視角對(duì)農(nóng)村政策性金融作深入系統(tǒng)的研究。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)行動(dòng)者及他們之間關(guān)系的集合（劉軍，2004），是一種正式性較弱的社會(huì)結(jié)構(gòu)。作為一門嶄新的學(xué)科，新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是存在于“真空”中的，而是“嵌入”社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家總是在具體社會(huì)結(jié)構(gòu)或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的制約與影響中研究人類的“理性行動(dòng)”。朱國(guó)宏等（2005）研究指出，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的各種特性在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)過程及其結(jié)果。一般認(rèn)為，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的研究對(duì)象可以是自然人、法人或集體行動(dòng)者，或者任何能與另一個(gè)實(shí)體發(fā)生聯(lián)系的實(shí)體（特納，2006）。實(shí)際上，使用“行動(dòng)者”這個(gè)詞并不意味著該社會(huì)實(shí)體一定要“行動(dòng)”或者具有意志力。從這個(gè)意義上講，我們也可以將整個(gè)經(jīng)濟(jì)定義為通過社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)把經(jīng)濟(jì)利益及其他利益以不同方式聯(lián)結(jié)起來而形成的巨網(wǎng)。農(nóng)村政策性金融作為一種社會(huì)建構(gòu)，是嵌入在農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)之中的。在這一網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)通過與其他行動(dòng)者之間的“社會(huì)互動(dòng)”，不斷優(yōu)化融資者的“社會(huì)資本”，進(jìn)而改善其融資狀況，同時(shí)推動(dòng)自身持續(xù)向好發(fā)展?？梢哉f，社會(huì)資本充當(dāng)了農(nóng)村政策性金融發(fā)展的一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)因素，社會(huì)互動(dòng)則是其發(fā)揮作用的主要途徑。社會(huì)資本孕育于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，“是一種鑲嵌在社會(huì)結(jié)構(gòu)之中并且可以通過有目的的行動(dòng)來流動(dòng)的資源”，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本的載體；社會(huì)互動(dòng)形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，是網(wǎng)絡(luò)中的人與人、群體與群體之間通過接近、接觸或手勢(shì)、語言等信息的傳播而發(fā)生的相互依賴性行為的過程，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)影響或制約著社會(huì)互動(dòng)。因此，在有關(guān)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的研究中，這三者經(jīng)常是一并討論的。很難想象，拋開社會(huì)資本和社會(huì)互動(dòng)去考察社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，可以得出令人信服的結(jié)論。

基于這一思路，本文汲取了新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)及經(jīng)濟(jì)金融學(xué)相關(guān)原理，將農(nóng)村政策性金融的運(yùn)行和發(fā)展置于其所在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的背景中，力圖探究出其與所嵌入的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及該網(wǎng)絡(luò)中的其他行動(dòng)者之間的相互關(guān)系和內(nèi)在于這些關(guān)系的驅(qū)動(dòng)力。為此，本文先從宏觀方面論述了農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域?yàn)檗r(nóng)村政策性金融發(fā)展提供的基本載體功能，接著從微觀層面分析了嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)資本的需求對(duì)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的間接驅(qū)動(dòng)作用，最后分析社會(huì)互動(dòng)對(duì)農(nóng)村政策性金融功能發(fā)揮的影響機(jī)理。

二、農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域是農(nóng)村政策性金融活動(dòng)的基本載體

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論告訴我們，任何一個(gè)個(gè)體或組織都是具有社會(huì)性的，是被社會(huì)化了的實(shí)體。他們并不是孤立存在的，而是無時(shí)無刻不處在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。所謂場(chǎng)域，可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)或一個(gè)構(gòu)型。通俗地講，場(chǎng)域是以各種社會(huì)關(guān)系連接起來的、表現(xiàn)形式多樣的社會(huì)場(chǎng)合或社會(huì)領(lǐng)域。雖然場(chǎng)域中有社會(huì)行動(dòng)者、團(tuán)體機(jī)構(gòu)、制度和規(guī)則等因素存在，但是場(chǎng)域的本質(zhì)是這些社會(huì)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，即社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。據(jù)此定義，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)絡(luò)就相當(dāng)于一個(gè)主要由農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)（商業(yè)銀行、商業(yè)性擔(dān)保公司等）、農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)發(fā)行、政策性擔(dān)保公司、政策性保險(xiǎn)公司等）、法律法規(guī)等構(gòu)成的特定的場(chǎng)域。

在這一場(chǎng)域之內(nèi)，各行動(dòng)者因其地位的不同，占據(jù)的金融資源或權(quán)力也有很大差別。農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)等是資金的需求方，各金融機(jī)構(gòu)則是資金的供給方。由于農(nóng)村金融資源的稀缺性，農(nóng)村金融市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)需求明顯大于供給的賣方市場(chǎng)。這就導(dǎo)致了農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)等資金需求者在融資時(shí)面臨一系列的尷尬與困難。尤其是在農(nóng)村政策性金融制度設(shè)立以前，由于農(nóng)村合作性金融早已名不副實(shí)，異化成了事實(shí)上的村鎮(zhèn)商業(yè)性金融；民間金融還不夠正規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)較高加之資金規(guī)模遠(yuǎn)不及需求，農(nóng)村融資市場(chǎng)上便形成了商業(yè)性金融獨(dú)大的單邊壟斷局面。此時(shí)，農(nóng)戶及農(nóng)村中小企業(yè)等群體想要融資時(shí)，因?yàn)楹茈y從其他渠道獲得資金，就只能求助于農(nóng)村的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)?？梢哉f，他們能不能順利取得所需資金幾乎完全取決于農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一方的行為。這樣，出現(xiàn)“信貸配給”或“資金饑渴”等現(xiàn)象就不足為怪了。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不是提高擔(dān)?；虻盅洪T檻不肯放款，就是以風(fēng)險(xiǎn)較高為由借機(jī)抬高利率，致使農(nóng)戶或農(nóng)村中小企業(yè)等面臨嚴(yán)峻的融資難題。1994年農(nóng)村政策性銀行設(shè)立以后，農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)的狀況得到極大的優(yōu)化（見圖1）。農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)等在融資時(shí)，不再僅僅依靠農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，而是多了一個(gè)替代選擇——向農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。這無疑降低了融資者對(duì)農(nóng)村商業(yè)性金融的過度依賴，大大提高了他們?nèi)谫Y的成功率。當(dāng)然，場(chǎng)域中各行動(dòng)者的行為均要受法律法規(guī)等規(guī)則要素所施加的約束和激勵(lì)，他們是農(nóng)村金融場(chǎng)域健康運(yùn)行的外部保障。由此來看，農(nóng)村政策性金融制度安排的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是可以提高農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)等所需資金的可得性，或是被要求提供的擔(dān)保條件降低了，或是以前根本得不到的貸款現(xiàn)在能得到了；二是在農(nóng)村商業(yè)性金融壟斷力量被削弱的情況下，融資者的融資成本自然會(huì)有所下降。一些弱勢(shì)的群體、行業(yè)或領(lǐng)域，可以以較低的利息率獲取政策性資金的強(qiáng)力扶持。換句話說，農(nóng)村政策性金融的設(shè)立是金融場(chǎng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在要求和均衡發(fā)展的必然結(jié)果，必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村政策性金融制度不動(dòng)搖。

圖1：農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域

既然農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域?yàn)檗r(nóng)村政策性金融發(fā)展提供了基本的載體功能，那么，農(nóng)村政策性金融就應(yīng)該以農(nóng)村弱勢(shì)群體為服務(wù)對(duì)象，而不能越位針對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體（所謂的優(yōu)質(zhì)客戶）從事商業(yè)性金融業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)會(huì)影響或制約個(gè)體行動(dòng)，同樣地，行動(dòng)者的實(shí)際行動(dòng)也會(huì)反作用于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)作為目前我國(guó)農(nóng)村金融場(chǎng)域的一個(gè)有機(jī)組成部分，也不例外。金融場(chǎng)域?yàn)檗r(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)提供了一個(gè)載體、一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)也為其行動(dòng)圈定了一個(gè)范圍。農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)擁有的金融資源在供需雙方間的有效流動(dòng)以健康穩(wěn)定的農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)為前提和基礎(chǔ)，所有的金融活動(dòng)都毫無疑問地要依托于這一金融網(wǎng)絡(luò)；政策性金融機(jī)構(gòu)的所作所為都必須以這一場(chǎng)域?yàn)榻缦蓿軋?chǎng)域中的法律法規(guī)等社會(huì)控制因素的引導(dǎo)和規(guī)范。以農(nóng)發(fā)行為例，它是專門服務(wù)于“三農(nóng)”的一個(gè)農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)。如果脫離農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域，與“三農(nóng)”脫節(jié)，就失去了政策性金融制度存在的根基。只有在包括農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有行動(dòng)者的共同努力、共同支持之下，農(nóng)村社會(huì)金融網(wǎng)絡(luò)才能持續(xù)地存在和發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)的行動(dòng)也將通過自身與網(wǎng)絡(luò)中其他行動(dòng)者間的社會(huì)互動(dòng)對(duì)整個(gè)金融場(chǎng)域產(chǎn)生反饋。一方面反作用于融資者及其他性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)行動(dòng)，另一方面會(huì)對(duì)整個(gè)金融網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)平衡及活力產(chǎn)生影響。毫無疑問，這一切都是以和諧、穩(wěn)定、高效的金融場(chǎng)域?yàn)榍疤?。通常，該過程具有一定的隱蔽性，是隨著時(shí)間的推移而潛移默化地進(jìn)行的。農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)及其他類型的金融機(jī)構(gòu)等“利益攸關(guān)者”緊緊相連、相互依賴、相互制約，他們之間的良性互動(dòng)對(duì)緩解融資困難、提高整個(gè)金融系統(tǒng)的資源分配效率無疑具有重要意義。

三、社會(huì)資本需求是農(nóng)村政策性金融發(fā)展的間接驅(qū)動(dòng)力量

農(nóng)村政策性金融發(fā)展的好壞，不僅取決于自身的供給層面，而且受融資者對(duì)其需求的影響。正是需求和供給兩方面的合力，決定了其能否持續(xù)向好發(fā)展并成為扶貧支農(nóng)的利器。在農(nóng)村政策性金融供給外生的情況下，融資者對(duì)他的需求便基本可以左右其發(fā)展的未來趨勢(shì)。通常，個(gè)體在融資時(shí)不僅依賴自身的能力，而且能調(diào)用自己所處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源——社會(huì)資本，使之朝著有利于自己獲得資金的方向流動(dòng)。農(nóng)村政策性金融可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，幫助融資者改善社會(huì)資本結(jié)構(gòu)，提高其融資的可得性。這樣，融資者對(duì)社會(huì)資本的需求（進(jìn)而對(duì)農(nóng)村政策性金融服務(wù)的需求）便構(gòu)成了農(nóng)村政策性金融發(fā)展的不竭動(dòng)力。充分認(rèn)識(shí)并合理利用這一點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村政策性金融的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）農(nóng)村融資者的社會(huì)資本與融資的可得性問題

中國(guó)人一般是關(guān)系導(dǎo)向型的，每個(gè)人都以自己為出發(fā)點(diǎn)，向外輻射形成一個(gè)由各種關(guān)系聯(lián)結(jié)成的自我中心社會(huì)網(wǎng)，建立自己的“人脈”，不斷地維持和調(diào)整，在人脈中進(jìn)行社會(huì)交換，通過人際資源達(dá)到個(gè)人目的。社會(huì)資本正是在社會(huì)關(guān)系中獲得的，是從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中動(dòng)員了的社會(huì)資源。因此，從微觀層面來看，社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成和性質(zhì)決定了社會(huì)資本的狀況。在邊燕杰（2004）等提出的“春節(jié)拜年網(wǎng)”的啟發(fā)下，并基于上述行為能夠充分激活以融資者為中心的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)而反映出他們的社會(huì)資本的投資狀況和實(shí)際存量這一設(shè)想，我們著重對(duì)融資者在不能順利從銀行獲得貸款時(shí)的解決方式進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。

2012年7—8月，我們以“農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)的融資狀況及政策性融資行為”為主題，以隨機(jī)抽取的河南省某地區(qū)的農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)等弱勢(shì)融資群體為調(diào)查對(duì)象，通過問卷調(diào)查與個(gè)別訪談等形式，共發(fā)放問卷150份，收回有效問卷124份，回收率為82.67%。其中，向農(nóng)戶發(fā)放100份，收回有效問卷78份，回收率為78%；向農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)放50份，收回46份有效問卷，回收率為92%。經(jīng)認(rèn)真分析，調(diào)查結(jié)果真實(shí)可信。調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)戶的微觀社會(huì)資本具體包括：農(nóng)戶自己在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任干部的情況、農(nóng)戶的親戚中擔(dān)任機(jī)關(guān)干部的情況、農(nóng)戶在銀行及農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)內(nèi)是否有熟人、農(nóng)戶與其他較富裕的農(nóng)戶是否熟悉、農(nóng)戶與其他在政府有熟人的農(nóng)戶之間的關(guān)系是否過硬、農(nóng)戶是否參與了正式和非正式組織等。類似地，農(nóng)村中小企業(yè)擁有的微觀社會(huì)資本有：企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)是否在政府部門任職（如是否擔(dān)任政府顧問、人大代表等）、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與政府官員的關(guān)系是否相熟、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與金融機(jī)構(gòu)的主要工作人員關(guān)系是否親密、該企業(yè)與上下游企業(yè)的關(guān)系（合作狀況、信任程度等）、企業(yè)參加正式和非正式組織（如行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)互助聯(lián)保小組等）的狀況等。融資者的宏觀層次的社會(huì)資本主要外化為具體的經(jīng)濟(jì)金融政策和規(guī)范、社會(huì)道德、整個(gè)社會(huì)的信用環(huán)境等，本文不作重點(diǎn)考察。

有關(guān)“社會(huì)關(guān)系（社會(huì)資本）在融資過程中的作用”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：受訪者在回答問卷題目“一般情況下，您選擇到農(nóng)發(fā)行進(jìn)行貸款的初衷是什么”時(shí)，回答“有國(guó)家政策扶持，造?！r(nóng)’”的占比為30.6%，選擇“由親人、朋友推薦”的占比為38.8%，選擇“貸款比較便捷”的占比為17.7%，其他的占比為12.9%。在回答“人際關(guān)系對(duì)獲得貸款的作用”時(shí)，認(rèn)為“作用很明顯”的占36.3%，“多少有點(diǎn)用”的占比46.1%，認(rèn)為“沒什么用”的只占到17.6%（見圖2）。在回答“若有類似人際關(guān)系，是否會(huì)選擇通過人際關(guān)系進(jìn)行貸款”問題時(shí)，選擇“一定會(huì)”和“偶爾會(huì)”的占比為78%，選擇“不會(huì)”的只有22%。在回答問題“若通過人際關(guān)系進(jìn)行貸款，與該人的熟悉程度如何”時(shí)，選擇“親人、朋友、熟人”和“較為熟悉”的占到樣本總數(shù)的70%。通過對(duì)以上數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)受訪者在融資時(shí)會(huì)首先利用或依賴于自己的強(qiáng)關(guān)系①，并認(rèn)為強(qiáng)關(guān)系相當(dāng)有用；受訪者的社會(huì)資源擁有狀況越好，越容易從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款；與親戚朋友間的關(guān)系越親密（意味著社會(huì)資本越多），發(fā)生民間借貸行為的可能性越大。因此，受訪者的社會(huì)資本會(huì)對(duì)其借貸需求及滿足情況產(chǎn)生正向影響。

圖2：融資者的社會(huì)資本與融資的可得性

社會(huì)資本的作用機(jī)理可以概括為信息流動(dòng)、決策影響、信用證明和身份認(rèn)同等4個(gè)方面（林南，2004），這些因素正是事關(guān)農(nóng)村弱勢(shì)群體能否順利融資的重要資源。融資者擁有較豐富的社會(huì)資本，就相當(dāng)于有了一個(gè)隱性的信用證明。這樣，貸款人就會(huì)自覺或不自覺地對(duì)其產(chǎn)生一定程度的身份認(rèn)同，進(jìn)而正向地影響到信貸決策。相比之下，他們能更容易或以更低的條件獲得所需資金。但是，受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期制約，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)目前面臨的情況是，農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)等群體的社會(huì)地位較低，社會(huì)資本是受到約束的。農(nóng)村的社會(huì)資本正不斷流失，存量越來越少。農(nóng)村群體擁有的強(qiáng)關(guān)系十分有限，可供參加的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織也寥寥無幾，社會(huì)資本長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到擴(kuò)展和豐富，這種狀況對(duì)本來就處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村融資者非常不利。就宏觀層面而言，征信體系建設(shè)還不夠完善；有關(guān)的金融政策正在逐漸地向農(nóng)村弱勢(shì)群體傾斜，但是具體落實(shí)起來還有一定的難度。在這種情況下，融資者在動(dòng)員他們可以利用的最好資源方面處于明顯的劣勢(shì)。歸結(jié)到一點(diǎn)，農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在放款時(shí)是以社會(huì)資本為重要依據(jù)的，而融資者的社會(huì)資本卻先天不足，這種不可調(diào)和的矛盾導(dǎo)致他們通常無法順利地取得商業(yè)貸款。

（二）社會(huì)資本需求對(duì)農(nóng)村政策性金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制

與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)并不以貸款對(duì)象的社會(huì)資本的優(yōu)劣來決定貸與不貸。換句話，并不是說誰有“關(guān)系”或有“路子”（這里指可以調(diào)用的強(qiáng)關(guān)系），農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)就貸款給誰。農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)恰恰是以農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)群體為特定的服務(wù)對(duì)象。這些群體大多社會(huì)地位較低、社會(huì)資本不足，尤其是可以幫助自己融資的強(qiáng)關(guān)系極其有限。當(dāng)他們從商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)得不到或不易得到所需資金的時(shí)候，便可以向農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。只要他們是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊戰(zhàn)略性地位的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)領(lǐng)域或群體，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)在保本微利的經(jīng)營(yíng)原則之下，便可以為他們提供資金支持。這主要體現(xiàn)在優(yōu)惠性（貸款期限長(zhǎng)、利率低）和可得性（較低的擔(dān)?；虻盅簵l件）兩個(gè)方面。

更為重要的一點(diǎn)是，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)該幫助農(nóng)村融資者走出對(duì)血緣、親緣、地緣關(guān)系的單純依賴，不斷增加和優(yōu)化他們的社會(huì)資本，改善其博弈弱勢(shì)的地位。農(nóng)村弱勢(shì)群體融資難的一個(gè)普遍原因是其信用度不明確，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在此情況下不可能“貿(mào)然行事”。農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)給融資者發(fā)放前期貸款或提供擔(dān)保的舉動(dòng)，可從側(cè)面?zhèn)鬟f出這樣一個(gè)信號(hào)：這些項(xiàng)目、行業(yè)或領(lǐng)域是政府支持或?qū)⒁攸c(diǎn)發(fā)展的。這樣，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)就會(huì)認(rèn)為這些項(xiàng)目、行業(yè)或領(lǐng)域的信用較好、風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)較低的，可以考慮為其發(fā)放貸款。在這一過程中，融資者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)得以明顯擴(kuò)大，增加了農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵的行動(dòng)者，他充當(dāng)了眾多的融資者和大量的其他性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)之間唯一的“橋”②。通過牽線搭“橋”，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)為融資者注入了新的社會(huì)資本，這就是隱性的信用證明。也就是說，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)通過優(yōu)化融資者的社會(huì)資本結(jié)構(gòu)，間接地提高了他們?cè)谌谫Y時(shí)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)討價(jià)還價(jià)的能力。

反過來看，因?yàn)榻枇τ谵r(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)，融資者可以更順利地獲得商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款。所以，理性的融資者為了盡可能地改善自己的社會(huì)資本狀況、提高自己融資的成功率，一定會(huì)增加對(duì)農(nóng)村政策性金融的需求。這樣，受社會(huì)資本的需求拉動(dòng)，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)只有不斷地創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，改變過去政府主導(dǎo)的“自上而下”的發(fā)展方式，“自下而上”地按“需”發(fā)展，才能滿足融資者日益增長(zhǎng)的農(nóng)村政策性金融需求，同時(shí)促進(jìn)自身持續(xù)向好發(fā)展。

四、良性的社會(huì)互動(dòng)是農(nóng)村政策性金融功能發(fā)揮的主要途徑

農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)作為我國(guó)農(nóng)村金融場(chǎng)域中的一分子，在運(yùn)行的過程中必定會(huì)與其他組成部分進(jìn)行一系列的社會(huì)互動(dòng)，這是普遍存在且不可避免的社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)然，這些互動(dòng)既有良性的，也有惡性的。良性的社會(huì)互動(dòng)意味著農(nóng)村政策性金融的作用渠道得到擴(kuò)展，有利于其更充分、更靈活地發(fā)揮出應(yīng)有的功能；惡性的互動(dòng)乃至沖突則可能會(huì)導(dǎo)致組織機(jī)能失調(diào)，甚至是金融生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)重失衡?，F(xiàn)階段，逐步完善農(nóng)村政策性金融領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)，以制度為保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)同融資者的良性互動(dòng)以及與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社的協(xié)作、互補(bǔ)，約束和懲治設(shè)租尋租行為及與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)之間的越位競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)糾正農(nóng)村政策性金融發(fā)展過程中的錯(cuò)誤和偏差，強(qiáng)化農(nóng)村政策性金融的特有功能體系，勢(shì)在必行。

（一）農(nóng)村弱勢(shì)融資群體與政策性金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)互動(dòng)

農(nóng)村弱勢(shì)融資群體和農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)處于同一個(gè)金融場(chǎng)域中，前者對(duì)資金有著強(qiáng)烈的需求，后者則是為緩解他們的融資困境而專門設(shè)立的，他們之間的社會(huì)互動(dòng)是否充分，直接關(guān)系到政策性資金能否以最有效率的方式到達(dá)最需要它的人手中。

首先，這種互動(dòng)的進(jìn)行必須以融資者對(duì)農(nóng)村政策性金融的充分認(rèn)知為前提。但是，從問卷調(diào)查的情況來看并不樂觀：有52.13%的農(nóng)戶或企業(yè)只是聽說過政策性金融機(jī)構(gòu)，但從未接觸過；有26.12%的企業(yè)表示對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)有一些了解，但很難從那里貸到款，仍有21.75%的企業(yè)對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)及其基本制度一無所知。這說明，仍有相當(dāng)一部分的農(nóng)村弱勢(shì)群體對(duì)農(nóng)村政策性金融缺乏最基本的認(rèn)識(shí)，即便知道有這種機(jī)構(gòu)，對(duì)它也不抱希望。認(rèn)知不足，將會(huì)使得農(nóng)村弱勢(shì)群體向政策性金融機(jī)構(gòu)融資的積極性大大降低。反過來，只有農(nóng)村弱勢(shì)群體對(duì)農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知充分了，才會(huì)及時(shí)地把自己對(duì)資金的渴求以遞交融資申請(qǐng)的形式表達(dá)出來。其次，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)在接收到融資者的融資要求之后、發(fā)放貸款之前，也需要對(duì)融資者有一個(gè)認(rèn)知的過程。這里的認(rèn)知主要指對(duì)融資者資質(zhì)的考察，看其是否符合政策性融資的條件。如果符合條件，農(nóng)村政策性銀行將會(huì)及時(shí)地為其發(fā)放資金，或者政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給其提供擔(dān)保。之后，還要對(duì)資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)督，以防范道德風(fēng)險(xiǎn)。至此，融資者如愿從農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)那里融得了資金，但是他們之間的互動(dòng)過程并沒有結(jié)束。融資者在獲得并使用資金之后，會(huì)對(duì)審批手續(xù)的繁簡(jiǎn)、審批時(shí)間的長(zhǎng)短、客戶經(jīng)理服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、資金期限的長(zhǎng)短與自己是否匹配、資金成本是否承擔(dān)得起等做出評(píng)判。與此對(duì)應(yīng)，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)會(huì)將融資者的評(píng)價(jià)作為今后工作的參考依據(jù)，在相關(guān)方面做出改進(jìn)?？傊谫Y者和農(nóng)村政策性金融之間合理的雙向互動(dòng)，必將使其政策性扶植功能更加突出，支農(nóng)效果更加顯現(xiàn)。

必須指出，融資者與農(nóng)村政策性金融之間還存在著另一種互動(dòng)形式——設(shè)租尋租。這種惡性的互動(dòng)源于關(guān)系嵌入和社會(huì)信任的“異化”。設(shè)租者和尋租者主要是通過金融網(wǎng)絡(luò)中具有“橋”作用的“中間人”取得聯(lián)系。這個(gè)“中間人”在網(wǎng)絡(luò)中一般處于更關(guān)鍵的位置并擁有更豐富的社會(huì)資本，掌握著交易正常進(jìn)行所必需的關(guān)鍵“社會(huì)資源”。交易雙方和“中間人”之間都建立了高度的“信任”，“接頭”之后經(jīng)過反復(fù)試探和重復(fù)博弈，逐步獲得身份認(rèn)同，進(jìn)而達(dá)到讓公共金融資源在由“自己人”組成的“小圈子”中流動(dòng)的目的。這種丑惡的交易扭曲了農(nóng)村政策性金融制度的本質(zhì)，妨礙了其功能的發(fā)揮，必須依法懲治，堅(jiān)決制止。

（二）農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)與政策性金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)互動(dòng)

農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)，可以甄別出農(nóng)村地區(qū)的一些潛在的優(yōu)質(zhì)群體、產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，為其提供前期的融資或擔(dān)保。由于政策性金融機(jī)構(gòu)的特殊背景，這種投資行為無意之中便增加了融資者的社會(huì)資本。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)看到后，自然會(huì)覺得這個(gè)項(xiàng)目“比較可靠”。這樣，農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)就會(huì)“免費(fèi)搭車”、大舉跟進(jìn)，為其提供后續(xù)的資金支持。這時(shí)，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)“見好就收”，及時(shí)撤出，重新發(fā)掘其他項(xiàng)目，開始新一輪的循環(huán)。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)與政策性金融機(jī)構(gòu)之間的上述互動(dòng)過程被稱為“虹吸誘導(dǎo)”機(jī)制，結(jié)果是二者“雙贏”，它完美地體現(xiàn)了農(nóng)村政策性金融制度最本質(zhì)最核心的功能，鞏固了這一制度存在的現(xiàn)實(shí)根基，對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。其中，相較于農(nóng)村政策性銀行，農(nóng)村政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)更應(yīng)引起我們的重視。農(nóng)村政策性銀行畢竟資本金有限，不可能事事躬親，都為其放貸：一方面它缺乏自動(dòng)穩(wěn)定的利益補(bǔ)償機(jī)制；另一方面如果這樣做，要么等同于政府財(cái)政，要么等同于商業(yè)性金融。相反，農(nóng)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠以小搏大，通過杠桿作用“虹吸”多倍的商業(yè)性資金，不僅降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，而且大大提高了資金的利用效率。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，著力促成農(nóng)村政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行之間的良性互動(dòng)，將成為政策性金融制度改革創(chuàng)新的主攻方向。

然而，由于利益訴求方面的矛盾，農(nóng)村商業(yè)性金融與政策性金融之間的業(yè)務(wù)摩擦與沖突不斷顯現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村政策性金融制度是隨著改革的深入，自上而下設(shè)計(jì)的。它一誕生就缺少完善的法律法規(guī)保障和約束。在這樣一個(gè)大背景下，部分政策性金融機(jī)構(gòu)時(shí)常以市場(chǎng)化改革的名義，越過特定的業(yè)務(wù)“紅線”，主動(dòng)尋找有利可圖的投資項(xiàng)目，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)展開正面競(jìng)爭(zhēng)。很明顯，這種“競(jìng)爭(zhēng)”是有失公平的，結(jié)果只能是政策性金融的“單贏”。農(nóng)村政策性金融的這種“越規(guī)”行為是不可能長(zhǎng)久的，是不符合可持續(xù)發(fā)展要求的，勢(shì)必會(huì)使其逆向選擇和“虹吸誘導(dǎo)”等功能不能充分地體現(xiàn)。因?yàn)檫@些功能的發(fā)揮，需要依賴于“遵守非主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性盈利”這一基本前提。

（三）農(nóng)村合作性金融機(jī)構(gòu)與政策性金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)互動(dòng)

農(nóng)村合作性金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)中的又一個(gè)重要支點(diǎn)，與農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作相得益彰。我國(guó)農(nóng)村政策性金融和合作性金融在實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)公平正義的目標(biāo)方面是一致的。這使得他們具有相互配合、融合與合作共贏并形成一種特殊耦合機(jī)制的天然基礎(chǔ)和條件。無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)無不與本國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（以農(nóng)村信用合作社為典型代表）有著千絲萬縷的聯(lián)系。二者的密切聯(lián)系是由農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象的分散性和業(yè)務(wù)運(yùn)行成本決定的。一方面，農(nóng)村融資者人數(shù)眾多且分布面廣，政策性金融則一般具有確定的邊界和資源數(shù)量，不可能也沒有必要處處設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。相反，只建立一些宏觀性的機(jī)構(gòu)，將具體的農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)交由合作性金融機(jī)構(gòu)代理，既可以減少經(jīng)營(yíng)成本、提高服務(wù)效率，又可以利用合作性金融機(jī)構(gòu)植根農(nóng)村的特點(diǎn)了解農(nóng)村弱勢(shì)群體真正的融資需求、信用狀況等。借此，農(nóng)村政策性金融猶如建立了一個(gè)新的支點(diǎn)，可以更方便、更快捷地與融資者的需求對(duì)接。另一方面，依靠農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)的政策及信息優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村合作性金融機(jī)構(gòu)可以“近水樓臺(tái)先得月”，快速地跟隨投資，并及時(shí)掌握國(guó)家的政策意圖和行業(yè)動(dòng)向、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，為自己贏得發(fā)展良機(jī)。

注：

①如果人們?cè)陉P(guān)系上投入的時(shí)間越多、情感越緊密，并且彼此更為親密也更為頻繁地提供互惠性的服務(wù)，這種關(guān)系就是強(qiáng)關(guān)系，反之是弱關(guān)系。

②“橋”這個(gè)概念是由格蘭諾維特（Granovetter，1973）提出來的。當(dāng)從一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織傳訊息到另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織時(shí)，有時(shí)僅僅依賴于兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)中各有一名成員相互認(rèn)識(shí)，而形成唯一的一條通路，這條唯一的訊息通路就被稱為“橋”。

[1]白欽先，王偉.科學(xué)認(rèn)識(shí)政策性金融制度[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2010，（8）.

[2]邊燕杰.城市居民社會(huì)資本的來源及運(yùn)用：網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)與調(diào)查發(fā)現(xiàn)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004，（3）.

[3]段玉華.中國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融問題研究：以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為例[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2007.

[4]弗蘭克·道賓.經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)[M].上海人民出版社，2008.

[5]桂勇，陸德梅，朱國(guó)宏.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、文化制度與求職行為：嵌入問題[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003，（3）.

[6]韓俊.中國(guó)農(nóng)村金融調(diào)查[M].上海遠(yuǎn)東出版社，2007.

[7]何廣文.對(duì)農(nóng)村政策金融的理性思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004，（3）.

[8]賈康，孟艷.政策性金融的體系、定位及其邊界主張[J].改革，2009，（3）.

[9][美]林南.社會(huì)資本：關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的理論[M].上海人民出版社，2004.

[10]劉錫良.中國(guó)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村金融體系研究[M].中國(guó)金融出版社，2006.

[11]劉軍.社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析導(dǎo)論[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

[12]T.帕森斯，N.J.斯梅爾瑟.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M].華夏出版社，1989.

[13]皮埃爾·布迪厄.實(shí)踐與反思——反思社會(huì)學(xué)導(dǎo)引[M].中央編譯出版社，1998.

[14]喬納森·H·特納.社會(huì)學(xué)理論的結(jié)構(gòu)[M].華夏出版社，2006.

[15]斯梅爾瑟，斯威德伯格.經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)手冊(cè)（第2版）[M].華夏出版社，2009.

[16]王偉，白欽先，李鵬.功能失調(diào)、認(rèn)知和行為偏差與農(nóng)村政策性金融困境[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2011，（12）.

[17]王偉.中國(guó)農(nóng)村政策性金融的功能優(yōu)化與實(shí)證分析[M].中國(guó)金融出版社，2011.

[18]何風(fēng)雋，仇娟東.基于供求視角的農(nóng)村金融理論與實(shí)證研究綜述[J].西南金融，2010，(11).

[19]朱國(guó)宏.經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)[M].復(fù)旦大學(xué)出版，2005.

[20]Bruce G.Carruthers and Laura Ariovich.2010.Money and Credit：A Sociological Approach.Cambridge：Polity Press，pp.52-78.

[21]Fiechter，Kupiec.2004.Promoting the Effective Supervision of State-Owned Financial Institutions.InternationalMonetary Fund.

[22]Mark Granovetter.1973.The Strength ofWeak Ties. American Journalof Sociology，Vol.78，pp.1360-1380.

[23]Uzzi，Brian.1999.Embeddedness in the M aking of Financial：Capital How Social Relations and Networks Benefit Firms Seeking Financing.American Sociological Review，Vol.64，No.4，pp.481-505.

[24]Viviana A.Zelizer.1995.The Social Meaning of Money.New York：Basic Books，pp.199-216.

（責(zé)任編輯 劉西順；校對(duì) YJ，SJ）

Thedevelopmentofruralpolicy-basedfinancenotonlyneedsthegeneralanalysisfromtheperspective ofeconomiceffectiveness，butalsoneedsexploratoryresearchfromtheperspectiveofsocialrationalityandnewvisualthresholdofeconomicsociology.Thispaperadoptstheinterdisciplinaryandintersectingresearchmethod，usesthe relevanttheoriesandwaysofneweconomicsociology，putstheoperationanddevelopmentofruralpolicy-basedfinanceinsocialnetworkandconductsstudyundertherestrictionsandinfluenceofsocialnetwork.Thepaperfindsthat thefieldofruralfinancialnetworkprovidesthebasiccarrierforthedevelopmentofruralpolicy-basedfinance，andruralpolicy-basedfinanceshouldtaketheruraldisadvantagedgroupsasthesubjectofservice.Andthedemandofsocial capitalembeddedinsocialnetworkisplayinganindirectroleindrivingtheruralpolicy-basedfinanceforward.Besides，thispaperproposesthemainapproachesandsuggestionsforbuildingbenignsocialinteractioninordertogive fullplaytotheruralpolicy-basedfinance.

policy-basedfinance，economicsociology，socialnetwork，socialcapital，socialinteraction

F830.34

B

1674-2265（2014）01-0071-07

2013-12-15

本文為教育部人文社科研究規(guī)劃基金項(xiàng)目《農(nóng)村政策性金融制度創(chuàng)新的社會(huì)學(xué)研究》的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)為：10YJA840042。

王偉，河南人，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檎咝越鹑谂c金融發(fā)展、農(nóng)村金融；魏含，河南人，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向?yàn)檎咝越鹑趯W(xué)。