在建筑許可制度下施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

摘 要：我國是嚴格執(zhí)行建筑許可制度的國家，執(zhí)行該項制度，能最大限度的保證在開工前有充分的準(zhǔn)備，出于傳統(tǒng)的看法，施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制還不是很受施工企業(yè)的重視，得到過不少教訓(xùn)，事實證明，從業(yè)資格審查制度應(yīng)結(jié)合中國國情，實行單位資質(zhì)審查與從業(yè)人員職業(yè)資格審查兩方面并重，文章將從施工隊伍及人員的職業(yè)資格證、原材料半成品的進場檢驗、審查施工方法及工藝、重視施工放樣的監(jiān)督、確保三通一平入手，對施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制進行簡要探討。

關(guān)鍵詞：建筑許可；企業(yè)資質(zhì)；從業(yè)人員資質(zhì)；施工準(zhǔn)備階段

嚴格執(zhí)行建筑許可制度，能最大限度的保證在開工前有充分的準(zhǔn)備，使之在施工階段能游刃有余、有條不紊的工作，但很多施工企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段僅僅只注意施工用水、施工用電的供給，在施工階段才開始進行質(zhì)量控制，往往是不利于現(xiàn)代建筑質(zhì)量控制的。本文將從建筑許可的制度談起，對施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制進行探討。

1 建筑許可概述

建筑許可主要指行政機關(guān)根據(jù)個人，組織的申請，依法準(zhǔn)許個人，組織從事某種活動的行政行為。通常是通過授予書面證書形式賦予個人，組織以某種權(quán)利能力，或確認具備某種資格。建筑工程施工的從業(yè)資格試行雙重管理；即建筑工程施工企業(yè)的資質(zhì)管理和企業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格管理。

2 從業(yè)資格

2.1 從業(yè)單位資質(zhì)審查制度

國家對從事建筑活動的單位實行資質(zhì)審查制度。“資質(zhì)審查制度”是建設(shè)行政主管部門為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護建筑市場的正常秩序，保障從事建筑活動的單位依法進行工程建設(shè)施工承包與經(jīng)營活動，對從事建筑活動的單位有關(guān)業(yè)績，人員素質(zhì)，管理水平，資金數(shù)量，技術(shù)裝備等資質(zhì)進行事先審查的制度。實行資質(zhì)審查制度，有利于保障國家財產(chǎn)和人身安全，促進技術(shù)進步提高工程效益。資質(zhì)審查的對象具體包括如下四類單位：

2.1.1 建筑業(yè)企業(yè)，是指從事建筑工程施工活動的營利性經(jīng)濟組織。

2.1.2 建筑工程勘察，設(shè)計單位，是指從事建筑工程勘察，設(shè)計活動得單位。

2.1.3 建筑工程監(jiān)理單位，是指受建設(shè)單位委托對工程建設(shè)項目實施階段進行監(jiān)督和管理的單位。

2.1.4 法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。

上述四類單位在向工商行政管理部門申請登記以前，都必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門進行資質(zhì)審查并達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 從事建筑活動人員的注冊管理制度

從事建筑活動人員的注冊管理制度包括：

2.2.1 注冊建筑師制度。

2.2.2 注冊監(jiān)理師的注冊管理。

2.2.3 注冊建造師的注冊管理。

2.2.4 法律，法規(guī)規(guī)定的其他需要注冊的人員注冊管理。

3 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

3.1 對施工隊伍及人員質(zhì)量的控制

監(jiān)理人員開工前應(yīng)審查承包人的施工隊伍及人員的技術(shù)資質(zhì)與條件是否符合要求，經(jīng)審查認可后，方可上崗施工。不符合的人員，監(jiān)理人員有權(quán)要求撤換，或經(jīng)過培訓(xùn)合格后，經(jīng)監(jiān)理人認可后可執(zhí)行上崗。審查的重點一般是施工組織者、管理者以及特殊專業(yè)工種和關(guān)鍵的施工工藝水平、技術(shù)、材料等方面的操作者的能力素質(zhì)。

3.2 對原材料、半成品、設(shè)備器材等的質(zhì)量控制

凡運到施工現(xiàn)場的原材料、半成品、設(shè)備器材，應(yīng)有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時進行檢查、驗收，向監(jiān)理人員提交檢驗或試驗報告，經(jīng)監(jiān)理人員審查并確認合格后，方準(zhǔn)進場。對于大型設(shè)備應(yīng)由廠方進行組裝、調(diào)整個試驗，經(jīng)其自檢合格后，再由項目法人復(fù)檢，復(fù)檢合格后方予以驗收。對于進口產(chǎn)品，應(yīng)會同國家商檢部門進行。

對于需在工地存放的材料設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特點，特性及對方防潮、防曬、防銹、防腐蝕、通風(fēng)、隔熱以及溫度、濕度等方面的要求，對存儲地點的存放條件及環(huán)境進行確認。

3.3 對施工方案、方法和工藝的控制

審查承包人提交的施工組織設(shè)計或施工計劃，以及施工質(zhì)量保證措施。主要審查組織體系及質(zhì)量管理體系是否健全；施工總體布置是否符合規(guī)定，是否能保證施工順利進行、是否有利于保證質(zhì)量，是否滿足施工導(dǎo)流及防洪要求；認真審查工程地質(zhì)特征及場區(qū)環(huán)境狀況以及可呢個在施工中對質(zhì)量安全的不利影響；審核基礎(chǔ)工程、主體工程、設(shè)備安裝工程的施工組織設(shè)計措施，是否具有針對性及可靠，是否有預(yù)防措施，能否保證工程質(zhì)量；審核施工單位提交的施工計劃及施工方案、檢查施工程序、施工方法是否合理可行，施工接卸設(shè)備及人員配備與組織能否滿足質(zhì)量及進度的需求。

3.4 工程施工測量放樣的質(zhì)量控制

工程施工測量放樣是工程建設(shè)由設(shè)計轉(zhuǎn)化為實物的第一步，施工測量質(zhì)量的好壞直接影響工程的最終質(zhì)量及相關(guān)工序的質(zhì)量。因而監(jiān)理人員應(yīng)要求承包人。對于給定的原基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線個參考高程控制點進行復(fù)核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后、承包人方能據(jù)以進行準(zhǔn)確的測量放樣。

3.5 建立監(jiān)理人員的質(zhì)量監(jiān)控體系

為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實現(xiàn)，還應(yīng)建立完善的監(jiān)理人員質(zhì)量監(jiān)控體系，做好監(jiān)控工作，使之適應(yīng)施工項目質(zhì)量監(jiān)控的需要。例如，針對分部分項工程的施工特點擬定監(jiān)理細則，配備儀器設(shè)備并使之處于良好的可用狀態(tài)，保證有關(guān)監(jiān)控質(zhì)量，特別是隱藏工程質(zhì)量。

3.6 做好施工場地及道路條件的保證

為保證施工單位能盡早進入施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)使項目法人按照施工單位施工的需要，及時提供所需的場地和首歌通道以及水、電供應(yīng)等條件，以保證及時開工，否則應(yīng)承擔(dān)補償承包人工期和費用損失的責(zé)任。為此，監(jiān)理工程師應(yīng)事先檢查施工場地征用、居民占地設(shè)施或堆放物的遷移是否實現(xiàn)，以及道路和水、電、通信線路是否開通，否則，應(yīng)敦促項目法人努力實現(xiàn)。

當(dāng)施工現(xiàn)場的各項準(zhǔn)備工作經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格后，即發(fā)布書面的開工指令。

作者簡介：石勇（1974.09- ），男，重慶萬州人，工程師，研究方向：水利水電工程管理、水利水電工程施工。