加拿大駐華大使趙樸談北極開發(fā)：北極航運(yùn)比油氣開發(fā)更重要

謝瑋

期待進(jìn)一步拓寬與中國(guó)的合作領(lǐng)域

近年來，隨著北極地區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略重要性的日漸凸顯，“探索北極”和“開發(fā)北極”成為世界主要國(guó)家的共識(shí)。

1996年成立于加拿大渥太華的北極理事會(huì)（Arctic Council），是目前協(xié)調(diào)和處理北極事務(wù)的高級(jí)政府間組織。2013年，加拿大開始擔(dān)任北極理事會(huì)輪值主席國(guó)，為期兩年。

“中國(guó)是東亞最重要的國(guó)家之一，能力非常強(qiáng)，在極地科研領(lǐng)域?qū)嵙π酆?，潛力很大，能做很多事情?！奔幽么篑v華大使趙樸（Guy Saint Jacques）表示，歡迎中國(guó)加入北極理事會(huì)，希望中國(guó)能夠?yàn)楸睒O的科學(xué)研究提供更多支持。

輪值主席國(guó)的目標(biāo)：

資源開發(fā)、航運(yùn)與可持續(xù)發(fā)展

2013年，加拿大開始擔(dān)任北極理事會(huì)輪值主席國(guó)。加拿大在任期內(nèi)的工作重點(diǎn)是什么？趙樸大使對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，在兩年的任期內(nèi)，加拿大政府將推動(dòng)北極地區(qū)自然資源開發(fā)、安全的北極航運(yùn)和實(shí)現(xiàn)北極社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2013年5月15日，北極理事會(huì)正式接受中國(guó)、印度、意大利、日本、韓國(guó)和新加坡6個(gè)國(guó)家成為理事會(huì)正式觀察員國(guó)。

對(duì)此，趙樸大使表示，歡迎并支持中國(guó)成為北極理事會(huì)觀察員國(guó)。中加兩國(guó)政府和相關(guān)部門已經(jīng)在極地科研、改善氣候變化和極地冰川監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開展了廣泛合作。加拿大非常期待進(jìn)一步拓寬與中國(guó)的合作領(lǐng)域。新的合作領(lǐng)域?qū)ê蝤B遷徙問題和減少短期氣候污染物等。

趙樸大使介紹說，在候鳥遷徙問題上，因?yàn)槎?，北極的候鳥將會(huì)向南遷徙至中國(guó)，所以我們需要做更多的遷徙研究。同時(shí)，我們希望與中國(guó)在減少短期污染物問題上展開合作。短期污染物如炭黑，是由于木材與柴油等物質(zhì)不充分燃燒而產(chǎn)生的污染物，正在加快北極氣溫的升高。此外甲烷也是一種非常重要的溫室氣體，在這方面我們已經(jīng)與中國(guó)展開對(duì)話。

趙樸大使說，“在國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)框架下，兩國(guó)科學(xué)家已經(jīng)開展了相關(guān)交流與合作，該委員會(huì)的副主席就是中國(guó)人楊惠根（現(xiàn)任中國(guó)極地研究中心主任）。未來，我們希望能夠邀請(qǐng)中國(guó)的科學(xué)家前往加拿大的高緯度科考站。這將進(jìn)一步拓展兩國(guó)科學(xué)界之間的交流與合作?！?/p>

重點(diǎn)開發(fā)北極航道

亞歐航線可減9天航程

近年來，關(guān)于北極商業(yè)航線的爭(zhēng)論不斷升溫。科學(xué)家們預(yù)測(cè)，隨著全球氣候變暖，融化的北極海冰將使極地海域的商業(yè)航行成為可能。

若北極航道成功開通，將成為跨越大西洋與太平洋的海上捷徑，是連通北美東部和亞洲之間的最短線路，還可能成為蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽的替代航線。此外，北極航線的利用還將深刻改變世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和地緣政治格局。

學(xué)界普遍認(rèn)為北極航線由兩條航道組成：俄羅斯西伯利亞海岸的東北航道（NSR）和加拿大沿岸的西北航道（NWP）。而目前，由于東北航道位于俄羅斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過該區(qū)域的船只不得不向俄羅斯政府繳納護(hù)送費(fèi)用。因此，仍待開發(fā)的加拿大西北航道備受關(guān)注。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2013年9月10日，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司下屬的“永盛輪”成為第一艘經(jīng)過北極東北航道完成亞歐航線的中國(guó)商船。航程較傳統(tǒng)的蘇伊士運(yùn)河航線減少了9天，大幅降低了航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

趙樸大使對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，極地航運(yùn)將是加拿大擔(dān)任北極理事會(huì)輪值主席國(guó)期間的一項(xiàng)重要工作。目前西北航道地區(qū)仍沒有繪制出以航行為用途的地圖，在西北航道地區(qū)航行仍然充滿挑戰(zhàn)。

加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心（CIGI）研究員馬尼康對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，加拿大的西北航道距離北極地區(qū)居民非常近。北極地區(qū)居民從自身利益出發(fā)，也希望西北航道能夠盡快開通，以便降低橫跨大西洋的運(yùn)輸成本。

對(duì)話加拿大駐華大使趙樸：

實(shí)現(xiàn)油氣開采仍需較長(zhǎng)時(shí)間

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：加拿大在擔(dān)任北極理事會(huì)輪值主席國(guó)期間的工作重點(diǎn)是什么？

趙樸：加拿大作為北極理事會(huì)輪值主席國(guó)，有三項(xiàng)工作重點(diǎn)。第一，目前共有400 萬居民生活在北極地區(qū)，他們已經(jīng)在北極生活了數(shù)千年，加拿大將致力于建立與實(shí)現(xiàn)北極社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不但要建立能使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從發(fā)展中獲益的模式，還要盡力確保北極原住民在保持原有生活傳統(tǒng)的同時(shí)，獲得更好的健康保障和教育資源。

第二，極地航運(yùn)是我們工作的重要領(lǐng)域。目前我們看到，夏季北極地區(qū)的浮冰逐漸減少，甚至有部分大型游輪前往該地區(qū)游覽。這可能會(huì)產(chǎn)生潛在的問題。我們希望能夠?yàn)楸O(jiān)管游船及提供更安全的航行環(huán)境建立系統(tǒng)性規(guī)定。同時(shí)，我們希望在北極理事會(huì)框架內(nèi)通過新協(xié)定，規(guī)定一旦產(chǎn)生問題我們應(yīng)當(dāng)如何實(shí)施救援。

第三，另一個(gè)重要領(lǐng)域是極地資源開發(fā)。北極地區(qū)的氣候條件非常惡劣，冬季是極端寒冷且十分漫長(zhǎng)的，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)十分脆弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然很有必要，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來好處，提高當(dāng)?shù)卦∶竦纳钏剑?jīng)濟(jì)發(fā)展必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前加拿大在北極地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)取得的進(jìn)展如何？

趙樸：對(duì)加拿大來說，北緯60度以北的區(qū)域?yàn)楸睒O地區(qū)，面積非常廣闊。北極地區(qū)已經(jīng)開展了許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如礦業(yè)等。目前，許多油氣公司對(duì)于在波弗特海域的勘探十分有興趣，但開采仍然需要很長(zhǎng)時(shí)間。例如去年，殼牌公司被迫放棄了一個(gè)已經(jīng)開始鉆井的項(xiàng)目，因?yàn)樗麄円庾R(shí)到，在該地區(qū)開采油氣資源所需要安裝的安全防護(hù)措施成本非常高。因此，我認(rèn)為對(duì)油氣公司來說，實(shí)現(xiàn)離岸油氣資源的開采仍然需要花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。有部分區(qū)域的開采成本相對(duì)較低，但我認(rèn)為，在看到顯著的經(jīng)濟(jì)效益之前，仍然有很多約束條件需要改善。畢竟，北極的夏季十分短暫，冬季可能從九月一直持續(xù)到來年的五月，環(huán)境充滿挑戰(zhàn)。