基于社團(tuán)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公安院校大學(xué)生廉潔教育研究

周霽　王妙玄

摘 要：反腐倡廉一直是中國(guó)黨和政府工作的重點(diǎn)，人民警察的特殊性質(zhì)決定公安院校大學(xué)生廉潔教育的重要性和必要性。高校廉潔社團(tuán)是開展大學(xué)生廉潔教育、推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園的重要形式，將社團(tuán)與網(wǎng)絡(luò)二者有機(jī)結(jié)合開展廉潔教育作用顯著?；谏鐖F(tuán)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公安院校大學(xué)生廉潔教育在理論素養(yǎng)、資金技術(shù)等方面存在不足，需要從教育投入、形式內(nèi)容、輿情能力等方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：社團(tuán)；網(wǎng)絡(luò)；公安院校；廉潔教育

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0273-04

反腐倡廉是全人類的共識(shí)，世界各國(guó)的反腐敗體制主要由懲處打擊機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制、道德教化機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等有機(jī)構(gòu)成，而道德教化機(jī)制是基礎(chǔ)和核心。國(guó)際反腐組織“透明國(guó)際”的廉潔度調(diào)查顯示，東南亞國(guó)家新加坡在連續(xù)五年的評(píng)比中都位居世界前五，其舉世矚目的廉政建設(shè)成果，與其先進(jìn)的人才培養(yǎng)機(jī)制和廉潔教育理念是密不可分的[1]。廉潔思想在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一直蘊(yùn)含在中國(guó)的傳統(tǒng)文化之中；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的著名愛國(guó)詩(shī)人屈原最早在《楚辭·招魂》中使用了“廉潔”一詞：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未末沫?！鼻逭疂嵰彩侵袊?guó)傳統(tǒng)文化諸子百家的共同追求?？v觀建國(guó)六十多年、改革開放三十余載，黨和政府在弘揚(yáng)清正廉潔、懲治貪污腐敗方面取得的成就舉世矚目、卓有成效；但是中國(guó)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是在掌握特殊公共權(quán)力的公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍中，消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重危害黨和政府的公信力以及和諧警民關(guān)系的構(gòu)建，甚至破壞社會(huì)公平正義、危害社會(huì)安康穩(wěn)定。

公安高等院校是培養(yǎng)公安政法專門人才的搖籃，公安大學(xué)生作為共和國(guó)的預(yù)備警官，是公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍的后備力量，即將在日后承擔(dān)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。公安大學(xué)生角色的特殊性決定了公安院校開展大學(xué)生廉潔教育的必要性與重要性；在公安高等院校中開展廉潔教育，也是從思想源頭上扼制腐敗現(xiàn)象、建立反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。如何以恰當(dāng)?shù)男问胶洼d體開展公安院校大學(xué)生廉潔教育，已經(jīng)成為擺在各所公安高等院校面前一項(xiàng)亟待解決的重要課題。

一、公安院校大學(xué)生廉潔教育的理論依據(jù)

1.人民警察的特殊性質(zhì)決定公安院校大學(xué)生廉潔教育的必要性

在公安院校全面深入地開展廉潔教育，是由公安機(jī)關(guān)人民警察的特殊性質(zhì)決定的。就性質(zhì)而言，公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量；就職權(quán)而言，公安機(jī)關(guān)既有行政執(zhí)法權(quán)，又有刑事司法權(quán)；就職責(zé)而言，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任；就工作方式而言，公安機(jī)關(guān)工作職權(quán)的行使比較分散，警察個(gè)人行使行政或司法權(quán)力時(shí)行為比較獨(dú)立，容易造成對(duì)權(quán)力缺乏及時(shí)、有效、全面的制約和監(jiān)督，從而導(dǎo)致腐敗。預(yù)防腐敗必須從源頭抓起，廉潔教育應(yīng)該從公安院校的大學(xué)生開始。公安院校特別是學(xué)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到公安工作的未來(lái)、公安工作現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、公安事業(yè)的興衰成敗，更關(guān)系到國(guó)家的政權(quán)建設(shè)[2]。

2.高等院校大學(xué)生廉潔教育的相關(guān)規(guī)定

2003年10月，在紐約召開的第五十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。公約指出，各締約國(guó)應(yīng)該在其法律基本原則的范圍內(nèi)，盡力“開展有助于防止腐敗的公眾宣傳活動(dòng)，以及包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育方案”。中國(guó)已于2005年正式加入該公約。2005年1月，《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》由中共中央頒布，強(qiáng)調(diào)“教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操”。同年，中國(guó)教育部下發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》，要求大中小學(xué)的廉潔教育在試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上盡快全面鋪開，組織學(xué)生學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)等，引導(dǎo)學(xué)生不斷提高自身道德自律意識(shí)，逐漸形成并持續(xù)增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、拒腐防變、清正廉潔的良好品質(zhì)和職業(yè)觀念。2009年，中紀(jì)委，教育部和監(jiān)察部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，再次強(qiáng)調(diào)“深入開展校園廉政文化建設(shè)”。

公安部也十分重視人民警察隊(duì)伍的廉潔理念教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。早在2003年，公安部就頒布了詳細(xì)規(guī)定各級(jí)公安機(jī)關(guān)廉潔從政細(xì)節(jié)要求的《公安部機(jī)關(guān)廉潔從政若干規(guī)定》。在黨的十八大召開之后，為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，公安部根據(jù)實(shí)際情況制定了“三項(xiàng)紀(jì)律”、重申了“五條禁令”，還下發(fā)了《公安部直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)辦法》，更加側(cè)重對(duì)各直屬機(jī)關(guān)的“效果考評(píng)”，為全國(guó)公安機(jī)關(guān)的廉政考核樹立了典范。江蘇省相關(guān)部門還組織編寫了《大學(xué)生廉潔教育讀本》，作為廉潔教育教材在全省各普通高校包括公安院校組織閱讀。

二、公安院校大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)實(shí)意義

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和人們思想生活日新月異的變化，拜金主義、享樂(lè)主義等消極腐朽的思想逐漸侵蝕滲入人們的思想，沖擊著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主流地位。近年來(lái)相繼發(fā)生的文強(qiáng)、王立軍、劉志軍等事件，充分反映了中國(guó)當(dāng)前部分黨員干部和公職人員理想信念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)，他們?nèi)缤鐣?huì)的毒瘤，侵蝕著人們對(duì)于廉潔的理解。大學(xué)時(shí)代是一個(gè)人的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的關(guān)鍵形成期，極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。目前存在于大學(xué)校園尤其是公安高等院校中的一些不良現(xiàn)象值得深思。一些大學(xué)生為當(dāng)選學(xué)生干部搞“賄選”，在共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)工作中大興官僚主義作風(fēng)；有的大學(xué)生甚至收受同學(xué)禮品，幫助其他同學(xué)考試作弊、論文造假等。這些現(xiàn)象都說(shuō)明，腐敗現(xiàn)象的泛化和腐敗主體的低齡化已經(jīng)使得高校不再是一塊“凈土”，更不是一塊“綠洲”，昔日的英模校友如果不加強(qiáng)自律，不注意職業(yè)道德的修養(yǎng)，仍然有蛻化變質(zhì)的可能性[3]。endprint

公安院校不僅是中國(guó)公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，也是中國(guó)高等教育體系中不可或缺的一環(huán)，擔(dān)負(fù)著為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)和輸送高級(jí)人才與有生力量以及在職民警培訓(xùn)的重要任務(wù)。公安院校教育是公安隊(duì)伍成長(zhǎng)以及公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的源頭之一。公安院校的畢業(yè)生以后就是公安機(jī)關(guān)的人民警察，如果在學(xué)校期間就放松對(duì)自己的要求，就很難在日后的工作中經(jīng)受住名利的誘惑，最終可能貪贓枉法、鋃鐺入獄，由人民的功臣淪落為人民的罪人。

由此可見，在公安院校開展大學(xué)生廉潔教育，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系具有重要意義，不僅是培養(yǎng)合格人民警察的基本需要，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和公平正義法制環(huán)境的迫切需要，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，重要性毋庸置疑。

三、基于社團(tuán)與網(wǎng)絡(luò)載體的公安院校大學(xué)生廉潔教育概述

加強(qiáng)公安院校大學(xué)生廉潔，就是在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將黨的理論、職業(yè)道德、法制意識(shí)、警紀(jì)警規(guī)等作為廉潔教育的主要內(nèi)容，通過(guò)一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，引導(dǎo)公安大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、名利觀和權(quán)力觀，提高道德素質(zhì)、健全完善人格、養(yǎng)成良好習(xí)慣，為中國(guó)公安政法事業(yè)培養(yǎng)合格接班人和可靠建設(shè)者。針對(duì)公安大學(xué)生這一特殊群體，開展廉潔教育應(yīng)注意形式要生動(dòng)活潑、內(nèi)容要豐富多彩、載體要貼近校園生活。

通過(guò)社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)形式在高校中開展廉潔教育目前還是一種新生事物，但是令人欣慰的是，這種形式已成為廉潔教育進(jìn)校園的一種新趨勢(shì)。近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有越來(lái)越多的高校成立了自己的廉潔教育社團(tuán)，并建立了相應(yīng)的官方網(wǎng)站。因?yàn)楸菊n題組即江蘇警官學(xué)院清蓮社的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，所有成員均有一年以上的社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)開展公安院校大學(xué)生廉潔教育有足夠的理解和研究，故下文將以江蘇警官學(xué)院清蓮社的做法和經(jīng)驗(yàn)為例，并結(jié)合重點(diǎn)普通高校和公安院校的相關(guān)情況，總結(jié)提煉社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)在廉潔教育中的特點(diǎn)和作用。

1.社團(tuán)在廉潔教育中的特點(diǎn)

首先，政治導(dǎo)向鮮明，組織紀(jì)律性強(qiáng)。無(wú)論是普通高校還是公安院校的廉潔教育社團(tuán)，其組織紀(jì)律性均比其他學(xué)生社團(tuán)強(qiáng)許多，這是由廉潔教育社團(tuán)鮮明的政治導(dǎo)向性決定的。首先，廉潔教育社團(tuán)在思想上必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，宣傳和弘揚(yáng)黨和國(guó)家反腐倡廉方面的方針政策，政治導(dǎo)向性十分明確。其次，大學(xué)校園是大學(xué)生廉潔教育的先鋒陣地，所有活動(dòng)都必須依托校園開展，因而廉潔教育社團(tuán)需要接受學(xué)校規(guī)章制度的管理，需要學(xué)校的配合協(xié)調(diào)和教師的指導(dǎo)引領(lǐng)，社團(tuán)的組織紀(jì)律性明顯增強(qiáng)。

其次，學(xué)生參與度高，自主意識(shí)性強(qiáng)。學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我管理、自我教育的校園廉政文化新載體，符合大學(xué)生自身發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生積極、主動(dòng)、自覺地參與廉潔教育。廉潔教育的主陣地是校園，而大學(xué)生則是學(xué)習(xí)和普及廉政文化理論和知識(shí)的主力軍。學(xué)生社團(tuán)這一形式可以充分發(fā)揮主力軍的作用，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容多彩的文娛活動(dòng)，以更加感觀的方式有效宣傳黨和政府反腐倡廉的新思路、新走向和新趨勢(shì)，進(jìn)而有效幫助大學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)和充分認(rèn)識(shí)黨和政府的大政方針。

最后，貼近學(xué)生生活，校園影響度廣。大學(xué)生作為學(xué)生社團(tuán)的自我創(chuàng)建和自我管理者，在組織活動(dòng)的過(guò)程中更能貼近學(xué)生實(shí)際，消除學(xué)生群體中少部分人對(duì)政治宣傳反感的不良情緒，以廣大同學(xué)喜聞樂(lè)見的文化宣傳形式，營(yíng)造校園廉政文化氛圍、提升校園廉潔教育層次，從而有力地?cái)U(kuò)大了廉政文化內(nèi)涵，有效地增強(qiáng)了廉潔教育活動(dòng)的影響力。這種學(xué)生與學(xué)生之間平等的交流方式，通過(guò)開放包容的大學(xué)文化氛圍，能夠有效地影響大多數(shù)學(xué)生，使廣大學(xué)生在潛移默化、耳濡目染中認(rèn)同社團(tuán)所提倡的廉潔價(jià)值觀，減少傳統(tǒng)教育方法中“灌輸現(xiàn)象”。

2.網(wǎng)絡(luò)在廉潔教育中的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)在廉潔教育中具有便捷性高、交互性強(qiáng)、接受性好的特點(diǎn)。在信息傳播技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)開展廉潔教育可以采用建立廉潔教育網(wǎng)頁(yè)的形式，其內(nèi)容的更新不像傳統(tǒng)廉潔教育課堂一樣受到時(shí)間、地點(diǎn)的限制，信息的傳播可以在瞬間完成，且信息接受者的數(shù)量難以估計(jì)，因此極大地提高了宣傳教育的效率。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開展廉潔教育可以一改傳統(tǒng)開講座、讀文件的廉潔教育模式，使學(xué)生不再被灌輸廉政理念，而是在輕松活潑的氛圍中潛移默化地接受廉政知識(shí)，從潛意識(shí)里形成堅(jiān)持反腐倡廉、抵制貪污腐敗的觀念。網(wǎng)絡(luò)作為一種交互性較強(qiáng)的信息傳播媒介，則為學(xué)生提供了一個(gè)可供自由選擇、相互交流的平等環(huán)境，避免了傳統(tǒng)廉潔教育單方向、被動(dòng)式的弊端。

當(dāng)前高等院校廉潔社團(tuán)大多建立了自己的網(wǎng)站，并設(shè)立了可供學(xué)生學(xué)習(xí)交流的網(wǎng)絡(luò)論壇類的欄目。例如湖南大學(xué)湖湘廉風(fēng)學(xué)社的人人主頁(yè)，江蘇警官學(xué)院清蓮社官網(wǎng)“警院清蓮大學(xué)生預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)”的“一事一說(shuō)法”欄目等，都起到了倡導(dǎo)學(xué)生關(guān)心時(shí)事、激發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考、促進(jìn)學(xué)生暢所欲言的作用。開展“廉政時(shí)事新聞”、“廉政模范宣傳”等活動(dòng)，吸引更多的學(xué)生參與其中，可以充分倡導(dǎo)以學(xué)生為主體的疏導(dǎo)、參與、討論等教學(xué)方式，同時(shí)通過(guò)對(duì)大量?jī)?yōu)質(zhì)廉潔教育資源的整合，引導(dǎo)學(xué)生在開展研究性學(xué)習(xí)時(shí)自主選擇，讓學(xué)生積極主動(dòng)地關(guān)注廉政熱點(diǎn)、學(xué)習(xí)廉潔楷模，從而極大地提高了學(xué)生的接受程度，教育效果較傳統(tǒng)教育方式明顯增強(qiáng)[4]。

3.社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)在廉潔教育中的作用

社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)在廉潔教育中首先起到了傳播廉政文化、踐行廉潔思想的作用。廉潔社團(tuán)作為廉政文化教育的載體，其名稱、社徽、社旗、標(biāo)語(yǔ)等元素，是廉政文化融入社團(tuán)文化的一種表現(xiàn)形式，集中體現(xiàn)了廉潔思想和廉政文化的精神追求與內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。在日常的社團(tuán)管理、網(wǎng)頁(yè)維護(hù)與活動(dòng)開展過(guò)程中，社團(tuán)成員可以積極主動(dòng)地參與到建設(shè)、傳播與創(chuàng)造校園廉政文化的實(shí)踐中去，以自己自由獨(dú)立的思維、觀點(diǎn)和想法踐行廉潔思想，從而輕松高效地傳播了廉政文化。

社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)在廉潔教育中還起到了完善教育體系、構(gòu)筑交流平臺(tái)的作用。傳統(tǒng)廉潔教育體系的弊端在于形式單一、內(nèi)容狹隘，思想政治課堂說(shuō)教式的教育方式很難讓高校學(xué)生提起興趣。作為新生力量的廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)廉潔教育體系的空缺，對(duì)于廉潔教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著不可小覷的推動(dòng)作用。廉潔社團(tuán)官方網(wǎng)站則可以促進(jìn)大學(xué)生以更加人文、更具質(zhì)感的眼光看待廉潔教育，并將具有共同理想、信念和愛好的大學(xué)生突破時(shí)間和空間的障礙連結(jié)起來(lái)，從而全方位、多層次、立體化地傳播廉政文化。endprint

四、基于社團(tuán)與網(wǎng)絡(luò)載體的公安院校大學(xué)生廉潔教育現(xiàn)狀及困境

雖然公安院校大學(xué)生廉潔社團(tuán)與網(wǎng)站的成立和發(fā)展在中國(guó)還是新生事物，但是基于社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展大學(xué)生廉潔教育已有不少成功的典型。同時(shí)，由于大學(xué)生廉潔教育工作尚處于起步和發(fā)展階段，因此也必然存在著一些困境和不足。

1.高等院校廉潔教育現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)陸續(xù)有63所廉潔教育研究機(jī)構(gòu)在高校中成立，正式研究人員已近千人。基于多個(gè)機(jī)構(gòu)的倡議和交流，全國(guó)高校廉政研究與教育學(xué)會(huì)于2009年8月正式成立，現(xiàn)在已經(jīng)有超過(guò)40所大學(xué)的廉政研究機(jī)構(gòu)加入學(xué)會(huì)。自2010年以來(lái)，學(xué)會(huì)已經(jīng)直接指導(dǎo)和幫助湖南大學(xué)、鄭州大學(xué)、北京大學(xué)等五所高校成立了廉潔社團(tuán)，并建立了相應(yīng)的網(wǎng)站，并將有超過(guò)十余所的大學(xué)在近期組建廉潔社團(tuán)[5]。在中國(guó)廉政研究力量蓬勃發(fā)展之時(shí)，公安院校的廉潔教育社團(tuán)與網(wǎng)站也如雨后春筍般涌現(xiàn)。

2.公安院校廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站發(fā)展的困境

首先，缺乏理論素養(yǎng)。公安院校廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站的鮮明政治性決定了其創(chuàng)建、管理和發(fā)展者必須具備相應(yīng)的政治理論素養(yǎng)。如果缺乏對(duì)黨的政治理論的深刻理解和反腐倡廉方針政策的充分認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)在廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站工作上，就是能力不足的問(wèn)題。因?yàn)樯婕爸黝}的敏感性，對(duì)廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的要求已經(jīng)達(dá)到了近乎專業(yè)化的水準(zhǔn)。如何為社團(tuán)和網(wǎng)站培養(yǎng)和配備素質(zhì)較高的學(xué)生干部，以能夠勝任思想宣傳、輿情引導(dǎo)、開展活動(dòng)等任務(wù)，將是當(dāng)前和未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)公安院校廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站發(fā)展所要面臨的主要問(wèn)題。

其次，活動(dòng)資金不足。中國(guó)普通高校乃至公安院校的廉潔社團(tuán)大部分仍然是學(xué)生們自發(fā)成立的組織，面臨著所有學(xué)生社團(tuán)的共同問(wèn)題：活動(dòng)資金不足。以江蘇警官學(xué)院清蓮社為例，江蘇警官學(xué)院清蓮社在院紀(jì)委的大力支持和幫助下開展了一系列成效顯著的廉潔教育實(shí)踐和交流活動(dòng)，但若將廉潔教育活動(dòng)推向外圍仍然受資金這一現(xiàn)實(shí)條件的約束。對(duì)于沒(méi)有專門的學(xué)校部門或機(jī)構(gòu)幫助和支持的廉潔社團(tuán)，其發(fā)展可能會(huì)面臨更大的困難[6]。

再次，缺少技術(shù)支持。高校廉潔社團(tuán)的管理和網(wǎng)站的建立與維護(hù)均需要相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，公安院校更是如此。如果說(shuō)社團(tuán)管理知識(shí)尚可以通過(guò)不斷參與和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)彌補(bǔ)，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)則必須先天具備。網(wǎng)絡(luò)版面的設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)地址的獲取、網(wǎng)頁(yè)信息的更新等工作，都需要專門人員實(shí)施，如果社團(tuán)和網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)人員缺乏基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)頁(yè)制作技能，甚至缺少學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員的支持和幫助，廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站很難有長(zhǎng)足的發(fā)展。

最后，難贏主動(dòng)關(guān)注。雖然基于社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廉潔教育受眾廣、效率高、效果好，但是仍逃脫不了網(wǎng)絡(luò)教育的普遍困擾：難以獲得受眾的持續(xù)關(guān)注。對(duì)不少學(xué)生而言，網(wǎng)絡(luò)上的廉潔教育就是人機(jī)對(duì)話式的呆板與枯燥。缺少趣味性、遠(yuǎn)離生活實(shí)際、缺乏互動(dòng)性和參與性、沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)制度等等問(wèn)題都會(huì)阻礙學(xué)生主動(dòng)關(guān)注、主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。如果公安院校采取行政命令式的強(qiáng)制措施來(lái)強(qiáng)迫學(xué)生們關(guān)注，則會(huì)大大降低學(xué)生們的積極性，甚至激發(fā)反感和抵觸情緒，教育效果可想而知。

五、公安院校大學(xué)生廉潔教育的完善機(jī)制

在公安院校開展大學(xué)生廉潔教育，是公安大學(xué)生自身成長(zhǎng)和發(fā)展的需要，是提高公安機(jī)關(guān)人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的繼承發(fā)展和創(chuàng)新。面對(duì)正在蓬勃發(fā)展的大學(xué)生廉潔教育，公安院校必須給予高度重視?；谏鐖F(tuán)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，課題組認(rèn)為可以從下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

1.加大廉潔教育投入

公安機(jī)關(guān)人民警察是具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，是一支紀(jì)律部隊(duì)；而公安院校是培養(yǎng)和訓(xùn)練公安民警的重要基地，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，實(shí)行警務(wù)化管理。公安院校廉潔教育在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、服從警務(wù)化管理的前提下，應(yīng)當(dāng)充分考慮大學(xué)生廉潔教育的群體特殊性、充分尊重大學(xué)生自身發(fā)展的客觀規(guī)律，加大對(duì)廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站的資金投入與技術(shù)支持，同時(shí)給予足夠的自主權(quán)以保證其自我認(rèn)識(shí)、自我管理、自我教育、自我發(fā)展。

2.做到社團(tuán)活動(dòng)“走出去”

公安院校廉潔教育應(yīng)當(dāng)立足于公安院校和公安系統(tǒng)，但不應(yīng)局限此間。限于學(xué)校的特殊性質(zhì)，以往公安院校的廉潔教育往往局限于校園內(nèi)部和警察群體。實(shí)際上，當(dāng)校園活動(dòng)規(guī)范化和常態(tài)化之后，應(yīng)當(dāng)考慮走出校園、跨出系統(tǒng)，延伸拓展廉潔教育。參觀廉政教育基地、旁聽庭審貪官污吏、參加罪犯懺悔會(huì)等，都是社會(huì)化廉潔教育的方式和途徑。社會(huì)化廉潔教育是以廉潔社團(tuán)的工作能力為保障的，需要廉潔社團(tuán)努力拓展工作局面，加強(qiáng)與校外組織的聯(lián)系。要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，努力創(chuàng)建多個(gè)校外廉潔教育基地，力爭(zhēng)至少擁有一家廉潔教育基地[7]。

3.提高自身思想素質(zhì)

無(wú)論是廉潔社團(tuán)的創(chuàng)建、管理，還是廉潔網(wǎng)站的建立、維護(hù)，以及最終的教育效果，都與公安院校大學(xué)生的自身思想素質(zhì)有關(guān)。因此，基于社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公安院校廉潔教育不能僅滿足于宣傳和活動(dòng)，而要見到實(shí)效，充分實(shí)現(xiàn)提升自身思想素質(zhì)的目的；要多宣傳人民警察核心價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大公安大學(xué)生主動(dòng)了解和關(guān)注國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)廉政熱點(diǎn)話題。只有當(dāng)學(xué)生自覺主動(dòng)地關(guān)注廉潔問(wèn)題，才能使廉潔教育的功效事半功倍。

4.豐富社團(tuán)活動(dòng)形式和內(nèi)容

由于大學(xué)生廉潔社團(tuán)目前仍處于探索階段，因此大部分的社團(tuán)活動(dòng)只能以校園為基礎(chǔ)，形式和內(nèi)容也多有局限，難以激發(fā)學(xué)生的參與熱情。在探索和創(chuàng)新社團(tuán)活動(dòng)形式和內(nèi)容的同時(shí)，要盡量避免任務(wù)式、強(qiáng)制性的社團(tuán)活動(dòng)，不能使廉潔教育流于形式。要多舉辦參觀交流學(xué)習(xí)型的活動(dòng)，少舉辦競(jìng)賽朗誦演講類的活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生參與的程度，增強(qiáng)學(xué)生參與的主動(dòng)性和積極性[8]。

5.掌握輿情引導(dǎo)能力

對(duì)于基于社團(tuán)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展公安院校大學(xué)生廉潔教育而言，輿情引導(dǎo)能力已不僅僅是一種網(wǎng)絡(luò)操作能力，更是一種宣傳工作能力。網(wǎng)絡(luò)上的信息紛繁復(fù)雜，特別是關(guān)于貪污腐敗這一敏感話題的言論更是不計(jì)其數(shù)。開放、便捷、多元化的網(wǎng)絡(luò)使得這些信息紛紛向?qū)W生涌來(lái)，大學(xué)生群體尚處在人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成時(shí)期，難以對(duì)良莠不齊的言論分辨真假和善惡，在接受廉潔教育的同時(shí)避免不了與負(fù)面信息接觸，受到偏激言論的錯(cuò)誤引導(dǎo)。因此，公安院校廉潔社團(tuán)和網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者必須保持清醒的頭腦，掌握輿情引導(dǎo)能力，善于透過(guò)現(xiàn)象看清事物的本質(zhì)，并對(duì)偏激、錯(cuò)誤的言論或信息進(jìn)行化解和引導(dǎo)，充分發(fā)揮廉潔教育的作用。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint