論《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施

白玉杰+鐘駿華

摘要：本文首先闡述了貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的意義，分析了新準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，比如小企業(yè)財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱，小企業(yè)主和管理人員對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題和小企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高等，最后提出了促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的措施，如強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳力度、加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)有關(guān)人員定期培訓(xùn)和加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。

關(guān)鍵詞：《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 實(shí)施 措施

在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施過(guò)程中，仍存在著諸多困難和問(wèn)題，這對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》發(fā)揮更大地作用提出了新的挑戰(zhàn)。只有不折不扣地貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，才能使小企業(yè)健康穩(wěn)步地發(fā)展，才能為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的意義

1.1 提高小企業(yè)管理水平

《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》充分考慮我國(guó)小企業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱、會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對(duì)單一等實(shí)際情況，對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理，減少了會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的內(nèi)容與空間，還規(guī)范了中小企業(yè)核算體系，提高和加強(qiáng)了中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平，改善了小企業(yè)融資和稅收的大環(huán)境。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，一定有利于小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，健全建賬建制。一定能夠鞏固小企業(yè)的根基，使小企業(yè)做強(qiáng)做大。

1.2 完善小企業(yè)會(huì)計(jì)行為

《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在推動(dòng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面發(fā)揮了重要作用，從而保證了行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施。它不僅統(tǒng)一了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的執(zhí)行基礎(chǔ)，還規(guī)范了企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，從而提高了會(huì)計(jì)實(shí)施的質(zhì)量和效率。因此，它保證了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，可靠性，可比性等，消除了一直存在的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而帶來(lái)的各種問(wèn)題。建立健全的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，不僅對(duì)小企業(yè)自身有幫助，還有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)制定合理的稅收。一方面，這個(gè)體系，規(guī)范了小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式，使相關(guān)部門(mén)更好地了解小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)考慮到小企業(yè)的實(shí)際負(fù)稅能力，作出一些調(diào)整，促進(jìn)了社會(huì)公平。

1.3 促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在金融危機(jī)席卷全球的環(huán)境下，盡管我國(guó)多數(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)龐大消費(fèi)力的支撐下幸免于難，但對(duì)于眾多的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)不小的打擊，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不嚴(yán)的問(wèn)題凸顯出來(lái)，“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地帶的中小企業(yè)紛紛倒閉便。因此，有必要加強(qiáng)和提高小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)在內(nèi)部管理機(jī)制上必須采取有效措施來(lái)控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)完善組織結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度；樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金運(yùn)等內(nèi)功的練習(xí)，提高應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，確保企業(yè)持續(xù)健康有效的發(fā)展。

2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)薄弱

會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，一般包括會(huì)計(jì)憑證的取得、填制、審核、保管、核對(duì)、會(huì)計(jì)報(bào)表的種類設(shè)置、會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、格式設(shè)計(jì)、格式登記、編制和審核要求、會(huì)計(jì)檔案的歸檔、報(bào)送期限、保管程序等環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)會(huì)計(jì)工作的根本環(huán)節(jié)，只有這個(gè)環(huán)節(jié)做好了，才能考慮其它環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)大部分中小企業(yè)無(wú)論是在會(huì)計(jì)憑證取得的方面，還是在會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)檔案的設(shè)置方面都存在很大問(wèn)題，這樣導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)在收集、處理、利用會(huì)計(jì)信息時(shí)，無(wú)從下手。像這樣，會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展，為提高會(huì)計(jì)工作水平增加了難度。由于我國(guó)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，獲取的各種會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性不大可靠，在執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)候，往往會(huì)大大縮水。

2.2 小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題

小企業(yè)主和管理人員在思想上還沒(méi)有對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給予足夠的重視。往往有些中小企業(yè)主和管理人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在一些誤解，認(rèn)為收款、付款、發(fā)放工資就是會(huì)計(jì)工作者的主要工作。更有一些中小企業(yè)主和管理人員持有這樣的觀點(diǎn)，原有的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度本身就已經(jīng)相當(dāng)完善了，根本沒(méi)有執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要性，況且執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不會(huì)白白增加經(jīng)營(yíng)成本。雖然，之前已經(jīng)做過(guò)了大量的對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳工作，但諸如上述觀點(diǎn)的思想在一些中小企業(yè)主和管理人員的頭腦中大量存在。所以，還在大力宣傳新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，爭(zhēng)取讓小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換思路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。只有這樣，才能更好地克服新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中的困難，推進(jìn)中小企業(yè)快速地執(zhí)行新準(zhǔn)則。

2.3 小企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

由于中小企業(yè)的資源饋乏，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)人員大都由以下三部分組成：一些剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們對(duì)理論比較熟悉，但沒(méi)有實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)；一類是工作年限比較長(zhǎng)的財(cái)會(huì)人員，雖然他們比較了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是，他們的自學(xué)能力較差，不太適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不能夠很好的實(shí)施；另一類人占有財(cái)會(huì)人員的大多數(shù)，他們不是專職財(cái)會(huì)人員，并且往往還兼有其它職務(wù)。他們?cè)诠ぷ髦型患訌?qiáng)學(xué)習(xí)，責(zé)任心缺失，“當(dāng)一天和尚敲一天鐘”。只有提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)，才能更好地貫徹執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理，給企業(yè)提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的核算管理辦法。

3 促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的措施

小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定有利于小企業(yè)的健康快速發(fā)展。貫徹好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，需要政府、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)的共同努力，著重做好以下三方面工作：

3.1 加大對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳力度

第一，加大宣傳力度，使相關(guān)人員轉(zhuǎn)換對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的思想認(rèn)識(shí)。各地財(cái)政部門(mén)把好宣傳關(guān)，周密安排、精心組織、切實(shí)抓緊抓好、大力宣傳、學(xué)習(xí)貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并把這項(xiàng)工作當(dāng)作當(dāng)前以及今后會(huì)計(jì)管理工作的中心工作來(lái)做。財(cái)政干部一要帶頭學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度相關(guān)文件，提高業(yè)務(wù)水平。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，尤其是對(duì)企業(yè)新舊銜接及清產(chǎn)核資方面的問(wèn)題加以指導(dǎo)。第三，繼續(xù)跟蹤落實(shí)，確保2013年《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在小企業(yè)范圍內(nèi)全面實(shí)施。在整個(gè)宣傳過(guò)程中，不僅要向中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)會(huì)人員宣傳，還要向一些銀行的監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)人員、財(cái)政人員、貸款人員和稅務(wù)部門(mén)、工業(yè)和信息化等部門(mén)的相關(guān)人員做好宣傳。為了達(dá)到讓小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則人人皆知，并且具有實(shí)施新準(zhǔn)則的良好的社會(huì)氛圍，早日實(shí)現(xiàn)全社會(huì)中小企業(yè)按時(shí)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的目的，我們要做到以下兩個(gè)方面：總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新形式，拓寬渠道，擴(kuò)大影響，針對(duì)宣傳對(duì)象的特點(diǎn)做好宣傳；對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的講解要詳細(xì)，執(zhí)行程序要明確，并對(duì)它的重大意義做好宣傳，克服相關(guān)人員的畏難思想，并統(tǒng)一他們的思想。endprint

3.2 加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)有關(guān)人員定期培訓(xùn)

小企業(yè)主、管理人員和財(cái)務(wù)人員是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的直接執(zhí)行者，同貫徹實(shí)施好《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)系密切，所以，一定要抓好對(duì)小企業(yè)主、管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)小企業(yè)主、管理人員和財(cái)務(wù)人員宣傳培訓(xùn)。第一，各地財(cái)政部門(mén)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把培訓(xùn)工作合理安排，落實(shí)到人。各市、縣財(cái)政部門(mén)，要積極組織銀行、稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人員、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)骨干等人的系統(tǒng)化的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要精心組織，合理安排，使所有與新準(zhǔn)則執(zhí)行有關(guān)的關(guān)鍵人員受到嚴(yán)格的培訓(xùn)。第二，加大準(zhǔn)則培訓(xùn)力度，提升相關(guān)人員能力。通過(guò)培訓(xùn)，得達(dá)到這樣兩個(gè)目的：中小企業(yè)主和管理人員轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理思路；并且認(rèn)識(shí)到施行新準(zhǔn)則是中小會(huì)計(jì)工作的客觀要求。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查

適時(shí)的監(jiān)督檢查，是對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的檢驗(yàn)。所以，加強(qiáng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的監(jiān)控工作十分必要。

第一，各級(jí)管理部門(mén)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的時(shí)時(shí)監(jiān)控。各地財(cái)政部門(mén)要同國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理部門(mén)、銀監(jiān)局、中小企業(yè)管理部門(mén)，共同組織成立新準(zhǔn)則執(zhí)行情況調(diào)查組，對(duì)本地中小企業(yè)對(duì)新準(zhǔn)則的實(shí)施工作做出具體部署和統(tǒng)籌安排，時(shí)時(shí)掌握新準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程的進(jìn)展和出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)于解決不了的要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部，不能耽誤解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。

第二，分析現(xiàn)狀，提高效率?？h以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，認(rèn)真做好小企業(yè)財(cái)會(huì)工作的年度匯報(bào)，認(rèn)真分析新準(zhǔn)則執(zhí)行工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，掌握中小企業(yè)執(zhí)行的整體進(jìn)度，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出能提高新準(zhǔn)則執(zhí)行效率的建設(shè)性意見(jiàn)。

第三，搜集反饋，注重應(yīng)對(duì)。新準(zhǔn)則出臺(tái)后，政府部門(mén)要與新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)新準(zhǔn)則實(shí)施的媒體反饋和宣傳報(bào)道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行力度差、甚至違規(guī)、違法的中小企業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行曝光，進(jìn)行相關(guān)處罰；對(duì)于執(zhí)行力度好，提高財(cái)會(huì)信息質(zhì)量的中小企業(yè)，如果不違反國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，要加大對(duì)這些中小企業(yè)進(jìn)行信貸、財(cái)稅等方面的支持力度，使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好、又快的發(fā)展。隨時(shí)了解新準(zhǔn)則對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政稅收、生產(chǎn)業(yè)績(jī)、發(fā)展情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活等的影響，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析出關(guān)鍵部分，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的方案。

第四，監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成合力?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不僅是對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為提出更高的要求，也對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)部門(mén)，如稅收征管、銀行信貸、工商年檢等部門(mén)提出具體要求。所以財(cái)政部門(mén)要聯(lián)合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、工業(yè)與信息化部，大力推進(jìn)新準(zhǔn)則的實(shí)施，從根本上提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平。這些部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和檢查，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作和財(cái)政監(jiān)督要以小企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況作為重點(diǎn)工作來(lái)做。

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，小企業(yè)向市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向發(fā)展進(jìn)程中，一方面，政府發(fā)揮好助力作用，把握方向，積極引導(dǎo)。另一方面，小企業(yè)只有認(rèn)真貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，從自身內(nèi)部做起，完善管理制度，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和水平，充分挖掘內(nèi)部潛力，苦練內(nèi)功，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展、壯大，才能在全面建成小康社會(huì)的大潮中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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