試析公民教育的教學(xué)困境及對策

摘 要：當(dāng)前公民教育在教學(xué)實(shí)踐層面上面臨著諸多困境，集中表現(xiàn)為公民知識與公民實(shí)踐的分裂、公民個(gè)體與社會(huì)生活的疏離。在這種分裂與疏離的狀態(tài)之下，公民教學(xué)往往淪為了僵硬的、抽象的知識授受，而未能真正進(jìn)入受教育者的個(gè)體實(shí)踐和內(nèi)心世界，公民教育的效果也因此遭受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公民教學(xué)若想擺脫困境，就必須更好地建構(gòu)學(xué)校生活、課堂生活以及社區(qū)生活，從而改變公民教學(xué)的知性灌輸傾向，實(shí)現(xiàn)公民知識與公民實(shí)踐、公民個(gè)體與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)融合，最終培育出更為健全的公民品格。

關(guān)鍵詞：公民教育；教學(xué)實(shí)踐；公民認(rèn)知；公民行動(dòng)

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)編碼：A 文章編號：2095-1183（2014）06-0004-04

葉飛，南京師范大學(xué)道德教育研究所副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師。江蘇南京，210097。

①基金項(xiàng)目：全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部青年課題“公共交往與學(xué)校公民教育的實(shí)踐策略研究”（批準(zhǔn)號：EEA110340）。

當(dāng)前，我國學(xué)校課程設(shè)置中雖然沒有嚴(yán)格意義上的“公民課程”，但是有關(guān)公民以及公民教育的教學(xué)活動(dòng)卻廣泛地存在于中小學(xué)的課程教學(xué)中，包括小學(xué)的品德與生活、品德與社會(huì)，初中的思想品德以及高中的思想政治等課程的教學(xué)活動(dòng)。這些課程不僅實(shí)現(xiàn)著品德培養(yǎng)的目標(biāo)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)著公民教育的目標(biāo)。但是，對于當(dāng)前我們的公民教學(xué)而言，教學(xué)實(shí)效性依然較差，教育目標(biāo)也沒能得到有效的落實(shí)。之所以產(chǎn)生這種情況，非常重要的一個(gè)原因就是公民教學(xué)往往處于公民知識與公民實(shí)踐、公民個(gè)體與社會(huì)生活相分裂、相疏離的困境。在這種疏離與分裂的狀態(tài)之下，公民教學(xué)很容易淪為“舍本求末”的教學(xué)活動(dòng)，難以有效地培養(yǎng)起受教育者的公民情感、公民態(tài)度、公民價(jià)值觀以及公民效能感，從而也就無法真正培養(yǎng)受教育者的公民品質(zhì)和公共精神。

一、困境之一：公民認(rèn)知與公民實(shí)踐的分裂

公民教育和公民教學(xué)作為培養(yǎng)學(xué)生公民品質(zhì)和公共精神的主要方式，不僅要提升受教育者的公民知識素養(yǎng)，更重要的是要培養(yǎng)受教育者的公民實(shí)踐能力，使他們能夠參與社會(huì)公共生活，并且在參與公共生活的過程中捍衛(wèi)自身的公民權(quán)利，同時(shí)也履行自身的公民責(zé)任。但是，在當(dāng)前的公民教育實(shí)踐中，由于受到漫長的灌輸式德育傳統(tǒng)、知性德育傳統(tǒng)的影響，學(xué)生作為公民主體的身份并沒有得到足夠的重視，知識灌輸?shù)慕虒W(xué)模式仍然大行其道，學(xué)生幾乎很少作為公民主體參與到公民實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，他們的公民認(rèn)知與公民實(shí)踐極易產(chǎn)生分裂，這無疑極大地制約了公民教育效果的實(shí)現(xiàn)。

公民教學(xué)中公民認(rèn)知與公民實(shí)踐的疏離，首先集中表現(xiàn)為公民知識教學(xué)與公民實(shí)踐活動(dòng)的脫離，即公民教學(xué)過程中的公民知識由于缺乏實(shí)踐行動(dòng)系統(tǒng)的支持，最終與實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的脫節(jié)。正如哲學(xué)家康德所言，人的道德能力事實(shí)上是一種實(shí)踐理性的能力，實(shí)踐理性指導(dǎo)人們?nèi)プ鰬?yīng)該做的事情，并且付諸道德實(shí)踐。[1]人的道德知識和公民知識并不能直接與實(shí)踐理性簡單地劃上等號。只有讓學(xué)生廣泛地參與到各種公民實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，才能促進(jìn)公民知識向公民實(shí)踐理性的轉(zhuǎn)化。道德倫理和公民倫理雖然可以概括為抽象的知識，但是道德學(xué)習(xí)和公民學(xué)習(xí)本身并不是純粹的知識學(xué)習(xí)，它事實(shí)上是一種實(shí)踐學(xué)習(xí)。因此，離開了公民實(shí)踐，公民知識在很大程度上只會(huì)成為枯燥的理論知識和文字符號，而缺少實(shí)踐的意義。但遺憾的是，在當(dāng)前的公民教學(xué)體系中，我們?nèi)匀豢梢钥吹侥欠N“以知識為中心”的公民教育模式，它把公民教學(xué)簡單化為公民知識教學(xué)，知識傳授被當(dāng)作最重要的公民教學(xué)方式，而知識獲得也成為了學(xué)生最重要的學(xué)習(xí)目標(biāo)。在這種以知識為中心的公民教學(xué)模式中，公民知識替代了公民情感、公民態(tài)度以及公民價(jià)值觀，成為了公民教學(xué)活動(dòng)最關(guān)注的內(nèi)容，知識理性也成為了公民教育所培養(yǎng)的唯一理性，而實(shí)踐理性則被忽略了。在此過程中，公民教育淪為了一種知性的、空洞的教育形式，造成了理論與實(shí)踐、知識與行動(dòng)的相互疏離，這極不利于學(xué)生公民品質(zhì)的發(fā)展。

其次，公民認(rèn)知和公民實(shí)踐的疏離還表現(xiàn)為公民知識教學(xué)的單一性與公民生活的豐富性相疏離。從公民知識教學(xué)的單一性角度而言，在公民教學(xué)當(dāng)中，知識灌輸和知識教學(xué)一直是主要的方式，而這種方式與學(xué)生所過的豐富的、鮮活的生活是截然相反的。公民知識教學(xué)所傳遞的抽象概念與生活的豐富性、整全性產(chǎn)生分離。通過知識學(xué)習(xí)，學(xué)生在認(rèn)知層面上可能得到了提高，但是在實(shí)踐層面上卻很難形成深刻的影響。無疑，直接的知識傳遞和概念教學(xué)很難展現(xiàn)公民生活的豐富性，也很難有效地讓學(xué)生形成正確的公民觀念。公民知識教學(xué)的單一性特點(diǎn)還體現(xiàn)為，學(xué)校中的公民教學(xué)往往要么淪為一種行為規(guī)范的教育，要么淪為一種國家政治觀念的灌輸，而缺乏一種真正與學(xué)生生活實(shí)踐緊密相連的公民教學(xué)。在當(dāng)前的公民教育活動(dòng)當(dāng)中，公民知識教學(xué)往往從兩個(gè)方面走向了單一性。一方面，公民知識教學(xué)單一化為公共行為規(guī)范的教育，它缺少對于公民權(quán)利與公民責(zé)任、公民自由與公民法律等的整體性、辯證性的理解；另一方面，公民知識教學(xué)單一化為了國家觀念、政治理論的灌輸教育，對學(xué)生所能夠接觸到的日常生活、學(xué)校生活和社區(qū)生活缺乏應(yīng)有的關(guān)注。顯然，公民知識教學(xué)的單一化、狹窄化，已經(jīng)使公民教學(xué)無法滿足學(xué)生的實(shí)踐需要，也使得公民教學(xué)所傳遞的公民知識與具體的、豐富的公民生活相脫節(jié)。這不利于公民教育的開展，也不利于學(xué)生公民品質(zhì)的成長。

二、困境之二：公民個(gè)體與社會(huì)生活的疏離

公民教育還面臨著另一個(gè)非常嚴(yán)重的困境，即公民個(gè)體與社會(huì)生活的“相互疏離”。長期以來，我們的公民教學(xué)活動(dòng)往往都是采取知識性的教學(xué)方式，而不是參與式的、社會(huì)實(shí)踐式的教學(xué)方式，這就使得作為公民個(gè)體的學(xué)生脫離于整體的社會(huì)生活實(shí)踐，出現(xiàn)了個(gè)體疏離于社會(huì)的狀況。正如羅爾斯在《政治自由主義》中所指出的，秩序良好的社會(huì)需要公民積極參與到社會(huì)公共生活當(dāng)中，“理智而有效地運(yùn)用其自由權(quán)利和機(jī)會(huì)”[2]。而這種對自身的自由權(quán)利和機(jī)會(huì)的有效運(yùn)用，也是公民發(fā)展其公共品質(zhì)的一種契機(jī)。公民個(gè)體如果脫離了社會(huì)生活，那么將不僅使得個(gè)人失去了在公民實(shí)踐中鍛煉自身的公民品質(zhì)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也失去了建設(shè)“良序社會(huì)”的機(jī)會(huì)。因此，公民個(gè)體與社會(huì)生活的疏離和分裂，其后果是非常嚴(yán)重的，它將使得公民教學(xué)無法有效地聯(lián)結(jié)公民的個(gè)體生活與社會(huì)生活，從而無法實(shí)現(xiàn)公民教育的預(yù)期目標(biāo)。

在當(dāng)前的公民教學(xué)中，公民個(gè)體與社會(huì)生活的疏離集中表現(xiàn)為受教育者被限制在班級或?qū)W校的范圍之內(nèi)，而與更為廣闊的社會(huì)生活相脫節(jié)。這不利于學(xué)生公民品質(zhì)的發(fā)展。因?yàn)?，學(xué)生終究要成長為社會(huì)公民，要在更為廣闊的社會(huì)生活空間中履行自身的公民責(zé)任，同時(shí)也維護(hù)自身的公民權(quán)利。學(xué)生作為公民，其公民身份不能局限于學(xué)校、課堂這個(gè)狹小的空間；學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)如何在學(xué)校生活、課堂生活中遵守公民的基本倫理要求，更為重要的是，他們要學(xué)習(xí)遵守社會(huì)生活的基本倫理要求，學(xué)會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此，把公民教學(xué)局限于課堂生活或?qū)W校生活之中，最終只能造成公民個(gè)體與社會(huì)的疏離，造就出沒有社會(huì)關(guān)懷意識、缺乏社會(huì)行動(dòng)能力的公民。我們的學(xué)校教育總是有意無意地在學(xué)校生活與社會(huì)生活之間構(gòu)筑起一道無形的“隔離墻”，表面上是保護(hù)兒童，為兒童創(chuàng)造一片與社會(huì)世俗生活大相徑庭的“純凈的天空”，但事實(shí)上卻造成了兒童在其成長過程中與社會(huì)生活的疏離。這片“純凈的天空”往往最終異化為僵化的、呆板的知識教育的“烏托邦”，學(xué)生在這片天空下愈發(fā)成為了“片面的”知識人，而不是具有健全的社會(huì)關(guān)懷意識與公民品質(zhì)的公民。這種疏離和分裂，使得我們的學(xué)校教育所培養(yǎng)出來的學(xué)生普遍缺乏社會(huì)參與意識和社會(huì)參與能力。它使得作為個(gè)體的公民與作為整體的社會(huì)相互隔離開來。

公民個(gè)體與社會(huì)生活的脫節(jié)在當(dāng)前學(xué)校教育中還集中表現(xiàn)為學(xué)生被禁錮于考試競爭、知識學(xué)習(xí)當(dāng)中，被顯性或者隱性地剝奪了參與社會(huì)公共生活的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。在當(dāng)前的學(xué)校教育中，考試競爭和知識學(xué)習(xí)的壓力并未降低，學(xué)校和教師依然面臨著升學(xué)率排名、成績排名的壓力，而學(xué)生也依然面臨著深重的學(xué)業(yè)、考試、分?jǐn)?shù)的負(fù)擔(dān)?？荚嚿龑W(xué)依然是學(xué)校教育的重心，也是教師工作的重心，而對于鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)公共生活、培養(yǎng)公共精神這一方面，學(xué)校普遍做得不夠。這在很大程度上使得學(xué)生的生活、實(shí)踐和思維被限制在課堂和教材之內(nèi)，而缺少與社會(huì)生活實(shí)踐的良性互動(dòng)。如此，公共生活的參與和公民品質(zhì)的鍛煉開始遠(yuǎn)離學(xué)生的生活世界，公民教學(xué)也逐漸走向了邊緣化。當(dāng)學(xué)生參與社會(huì)公共生活的平臺(tái)和機(jī)會(huì)被剝奪之后，他們也將逐漸喪失對公民教育所傳遞的公民知識和公民理念的興趣，逐漸成為一個(gè)與社會(huì)公共生活相脫離的“局外人”。在這種情況下，學(xué)生的公民效能感是比較低的，他們往往會(huì)覺得個(gè)體參與社會(huì)公共生活既無價(jià)值也無必要。公民的效能感（civic efficacy）意指個(gè)體在多樣化社會(huì)中作為民主公民的思考和行為能力，它是一種樂意承擔(dān)公民責(zé)任的意愿和認(rèn)為個(gè)人能有所作為的信念。[3]當(dāng)作為公民的個(gè)體失去公民效能感的時(shí)候，他們就會(huì)傾向于認(rèn)為社會(huì)公共生活不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人的參與而發(fā)生改變，公民個(gè)體的行為對于社會(huì)生活的影響是微乎其微的，因此最好的方式就是逃離社會(huì)公共生活，將自我與社會(huì)公共生活隔離開來。這無疑將進(jìn)一步加深公民個(gè)體與社會(huì)生活的分裂，阻礙學(xué)生公民品質(zhì)和公共精神的健康發(fā)展。

三、公民教學(xué)擺脫困境的對策分析

公民教學(xué)若想擺脫公民知識與公民實(shí)踐、公民個(gè)體與社會(huì)生活的疏離與分裂的困境，則必須尋找到更為有效的途徑來構(gòu)建新型的公民教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)公民知識與公民實(shí)踐、公民個(gè)體與社會(huì)生活的融合，最終培育出更為健全的公民品格。筆者認(rèn)為，公民教學(xué)應(yīng)當(dāng)重構(gòu)課堂生活、學(xué)校生活以及社區(qū)生活的有機(jī)聯(lián)結(jié)，通過把各種樣態(tài)的生活實(shí)踐統(tǒng)整進(jìn)公民教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，最終實(shí)現(xiàn)公民教育的實(shí)踐性和有效性。

首先，公民教學(xué)應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑課堂生活的共同體實(shí)踐，促使學(xué)生從孤立的、個(gè)體化的、分裂的學(xué)習(xí)生活方式中解放出來，引導(dǎo)學(xué)生走向公民合作，培育良好的公共精神和團(tuán)結(jié)意識。課堂生活應(yīng)該是一種合作學(xué)習(xí)的生活，在合作學(xué)習(xí)中孩子們分享著共同的學(xué)習(xí)成就和學(xué)習(xí)快樂，同時(shí)也分享著公民的價(jià)值觀。課堂生活并不只是一個(gè)知識學(xué)習(xí)、考試競爭的空間，從根本意義上說它更是一個(gè)公民生活、公共實(shí)踐的生活空間，它是一個(gè)培養(yǎng)未來公民的場所。因此，我們必須對傳統(tǒng)的課堂理念加以革新，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以公民實(shí)踐活動(dòng)來完善課堂的知識教學(xué)活動(dòng)，改革課堂上的單純傳遞知識的教育模式，從更深刻的意義上來理解課堂生活作為民主生活的場所的課堂理念，并且把這種課堂理念在現(xiàn)實(shí)教育語境下加以落實(shí)，從而更好地培育和鍛煉學(xué)生的公民品格和公共精神。通過民主的、公共的課堂生活空間的建構(gòu)，學(xué)生將在課堂生活中展開積極的公民實(shí)踐和平等的公民交往，學(xué)生的民主能力和公民品質(zhì)將得到更好的發(fā)展，而課堂的公民生活也將更好地推進(jìn)公民團(tuán)結(jié)和公民合作。

其次，公民教學(xué)應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑民主的學(xué)校公共生活氛圍，允許學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)管理，形成民主的公民共同體。民主的學(xué)校公共生活，并非沒有任何權(quán)威關(guān)系的學(xué)校生活，而是一種權(quán)威與民主形成合力的公共生活。從辯證的角度來看，“民主”與“權(quán)威”是相互對立又相互依存的關(guān)系，沒有無民主的權(quán)威，也沒有無權(quán)威的民主，民主恰恰體現(xiàn)于對權(quán)威的法理限制和有效平衡之中。顯然，學(xué)校公共生活的民主建構(gòu)，并非要排斥一切的權(quán)威要素，而是要對權(quán)威加以理性的限制。也即是說，權(quán)威必須受到民主生活的理性約束，不能逾越學(xué)校公民共同體的實(shí)踐要求，不能使權(quán)威成為一種濫用，從而妨礙學(xué)校生活的民主發(fā)展。因此，在這個(gè)民主的學(xué)校生活空間中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校的管理，以此來培養(yǎng)學(xué)生的民主精神，同時(shí)也使教師和學(xué)生在共同的公民活動(dòng)中更好地形成公民共同體的關(guān)系，促進(jìn)教師與學(xué)生的公民合作。通過學(xué)校民主生活和民主管理模式的培育，一方面可以促進(jìn)學(xué)校管理的民主化，有利于提升學(xué)校的管理水平；另一方面，它也可以促進(jìn)學(xué)生參與到學(xué)校公共事務(wù)的管理決策中，使學(xué)生成為勇于行動(dòng)、敢于行動(dòng)和有能力行動(dòng)的公民。

最后，公民教學(xué)還應(yīng)通過學(xué)校生活與社區(qū)生活的有效聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)學(xué)生在更廣闊的社會(huì)生活實(shí)踐中增進(jìn)公民品德，提升公民行動(dòng)能力。社區(qū)生活是公民實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。公民教學(xué)通過引導(dǎo)學(xué)生參與社區(qū)生活，可以更有效地培養(yǎng)學(xué)生的公民品德和公共精神。學(xué)生參與社區(qū)的公共生活，比如參與社區(qū)的公益事業(yè)，成為社區(qū)活動(dòng)的志愿者，承擔(dān)社區(qū)的某些公共事務(wù)等等，不僅可以為社區(qū)的發(fā)展作出力所能及的貢獻(xiàn)，同時(shí)也可以在社區(qū)服務(wù)中感受自己作為社區(qū)公民的權(quán)利和義務(wù)，鍛煉自己多方面的公民品質(zhì)和公民能力。通過社區(qū)的公共生活平臺(tái)，學(xué)生將逐漸克服公民內(nèi)心世界與外部現(xiàn)實(shí)世界、公民知識理論與公民生活實(shí)踐的分裂，提高公民的效能感。通過社區(qū)的生活實(shí)踐，學(xué)生可以更好地走出課堂和教室，踏進(jìn)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活，并且在社區(qū)以及社會(huì)生活中體會(huì)公民身份、公民權(quán)利與責(zé)任以及公民的共同體歸屬感。這可以培養(yǎng)學(xué)生更完善的公民品質(zhì)。這種公民品質(zhì)是一種實(shí)踐的品質(zhì)，它是在真正切切的社會(huì)生活實(shí)踐中形成的，而不是在課本教材的理論概念中產(chǎn)生的。這是一種更加真實(shí)而豐富的公民品質(zhì)，它是我們的公民教學(xué)和公民教育所期望培育的公民品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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[3]沃爾特·C.帕克.美國中小學(xué)社會(huì)與公民教育[M].謝竹艷，譯.江蘇教育出版社，2006：3-4.

責(zé)任編輯 徐向陽