臨潭縣動物防疫工作的思考

摘 要 加強動物防疫工作，可有效防控動物疫病，確保畜牧生產(chǎn)安全，切斷動物疫病向人類傳播的通道，對保障人類健康和社會穩(wěn)定具有十分重大和深遠的意義。就甘肅省甘南州臨潭縣轄區(qū)動物防疫工作仍然存在著不容忽視的問題做一簡要分析，并就解決目前存在問題從幾方面做了簡要說明：1）加強業(yè)務人員培訓，不斷提高技術水平。2）要加強組織領導，要加大政府投入，并廣泛宣傳發(fā)動。3）清理獸醫(yī)人員編制，規(guī)范建設動物防疫隊伍等。

關鍵詞 動物檢疫；存在問題；解決方法

中圖分類號：S851.33 文獻標志碼：C 文章編號：

近年來，國家對動物防疫工作要求逐步提高，動物防疫工作正在逐步走向規(guī)范化、標準化、法制化，檢疫工作質(zhì)量要求也不斷提高。加強動物防疫工作，可有效防控動物疫病，確保畜牧生產(chǎn)安全，切斷動物疫病向人類傳播的通道，對保障人類健康和社會穩(wěn)定具有十分重大和深遠的意義。

1 當前動物防疫工作存在的問題

2008年《中華人民共和國動物防疫法》修訂以來，臨潭縣轄區(qū)高度重視動物防疫工作，各級動物防疫部門和相關部門認真貫徹上級工作會議精神，精心組織，強化措施，制定了一系列的防控措施和方案，統(tǒng)一安排部署，各村積極配合，充分發(fā)揮了政府部門在動物防疫工作中的職能作用，該轄區(qū)動物防疫工作取得了長足的進步。但仍存在著許多不容忽視的問題。

1.1 檢測設備陳舊落后，專業(yè)人員嚴重匱乏。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站化驗室不僅沒有電腦、傳真機等基本工作設備，且缺乏必要的化驗設備，對全面開展動物疫病監(jiān)測工作帶來很大困難。從事獸醫(yī)工作的技術人員嚴重匱乏，動物防疫隊伍力量薄弱。村防疫員底子薄，各層次的技術人員普遍不足，缺乏畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，現(xiàn)有的村級防疫員普遍文化程度偏低，大多年齡老化，知識陳舊，專業(yè)技術水平參差不齊，對防疫的意識不夠，虛報免疫密度、不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見不鮮。由于基層專業(yè)獸醫(yī)人員奇缺，春秋集中開展動物免疫臨時聘請的防疫人員，雖然經(jīng)過了一定的技術培訓，但免疫過程中難免會出現(xiàn)免疫效果不佳或免疫應激反應而引起免疫糾紛，客觀上影響了免疫的密度和

質(zhì)量。

1.2 動物防疫整體水平不高

由于村級防疫隊伍素質(zhì)不齊，群眾的動物防疫意識淡薄，主動配合性很差，部分養(yǎng)殖戶由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念偏執(zhí)、防疫意識不強等原因，導致轄區(qū)內(nèi)動物免疫保護水平參差不齊。對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

1.3 組織監(jiān)督管理力度不夠

動物防疫工作是政府行為也是社會行為，其組織實施必須由政府來主導。目前，由于基層政府對基礎免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認為動物防疫工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在防疫過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不為、敷衍的現(xiàn)象，導致防疫計劃、方案等行政技術措施落實不到位，存在重布置輕落實、重形式輕質(zhì)量、重建設輕管理、重集中防疫輕月補針等現(xiàn)象。

2 解決當前問題的意見和建議

為解決臨潭縣轄區(qū)動物防疫工作目前存在的問題，促進工作水平的提高，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻力量，應該統(tǒng)籌兼顧，在全面做好免疫注射工作的同時，消毒滅源、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)督多管齊下，提高防控成效。還應該從以下幾個方面入手。

2.1 加強業(yè)務人員培訓，不斷提高技術水平

相關部門為適應當前重大動物疫病的復雜形式，在加大各項疫情監(jiān)測、業(yè)務工作經(jīng)費投入力度的同時，還要建立動物防疫工作長效工作機制，加大業(yè)務技術人員進修學習的培訓力度。通過培訓使專業(yè)技術人員、村級動物防疫員等科技水平、專業(yè)技能、個人素質(zhì)及為民服務的意識不斷提升，打造出一支過硬的專業(yè)技術人員——村級防疫員隊伍，從而全面提升地區(qū)畜牧獸醫(yī)隊伍整體

素質(zhì)。

積極改善工作條件，及時更新檢測設備。各計劃、財政部門應積極著手解決動物防疫工作目前遇到的實際困難，改善其工作和辦公條件，及時做好實驗室必要的、急需的檢測設備的添置、配齊和更新，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站及時配置辦公桌椅及電腦、傳真機等信息傳輸設備。

2.2 要加強組織領導，要加大政府投入，并廣泛宣傳發(fā)動。

動物防疫必須依靠廣大群眾，要中分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識。這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

畜牧業(yè)效益的管理，成敗在防疫。重大動物疫情發(fā)生不僅會給畜牧生產(chǎn)帶來直接的毀滅性破壞，而且影響消費，嚴重的還會危及動物食品安全，危及公共衛(wèi)生安全，危及人民群眾的身體健康和生命安全，影響社會穩(wěn)定。因此各級政府必須將加強動物防疫上升到政治的高度來認識，把動物防疫工作當做農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工作來抓，層層落實防疫目標管理責任制，切實履行領導、宣傳、組織職能，在動物防疫實施進程中跟蹤檢查、督導，確實保證防疫措施落到實處。

各級政府要加大資金的投入，把動物防疫隊伍建設，防疫物資儲備，基礎設施建設，疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅經(jīng)費納入年度財政預算。同時制定動物防疫工作經(jīng)費保障及資金使用管理辦法，確保防疫各項工作順利開展。要充分發(fā)揮村級動物防疫作用，要加大防疫員報酬待遇投入。充分調(diào)動防疫員的工作主動性和積極性，增強防疫員的工作責任心，加大技術培訓投入。要將防疫技術培訓工作經(jīng)費納入財政預算，并逐年提高標準，確實保障防疫技術培訓工作正常開展。加快知識更新步伐，不斷提高防疫人員的業(yè)務和職業(yè)道德素質(zhì)，確保防疫工作科學、規(guī)范化。對養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖技術、防疫知識的普及培訓，逐步形成養(yǎng)殖戶支持、主動、配合防疫的

局面。

2.3 清理獸醫(yī)人員編制，規(guī)范建設動物防疫隊伍

建立起一支責任心強、技術過硬、長期穩(wěn)定的村級免疫隊伍。加強從業(yè)人員相關法規(guī)、制度的學習和職業(yè)技能的培訓，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高他們自覺做好動物防疫工作的認識，確實按照動物防疫的要求做好各項防控工作。要建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓機制，對免疫隊伍實行動態(tài)管理，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。

（責任編輯：劉昀）

收稿日期：2014-01-06

作者簡介：董呈廣（1970-），男，甘肅臨潭人，中專，獸醫(yī)，從事畜牧獸醫(yī)。