芻議高校財(cái)務(wù)工作管理

摘 要：在高等院校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源日益多元化的背景下，高校財(cái)務(wù)管理如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是高校面臨的重大課題。本文針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，分析其成因，提出解決高校財(cái)務(wù)管理中存在問題的對(duì)策，以更好地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，確保高校能以獨(dú)立法人的地位籌措資金，統(tǒng)籌合理地使用資金，提高資金的使用效益，推動(dòng)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；管理

一、高校財(cái)務(wù)管理存在問題的成因分析

1.對(duì)內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)行不得力

內(nèi)部控制制度是指管理者為了維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)符合其自身規(guī)律和各項(xiàng)法律和規(guī)范，而對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，檢查和制約所形成的制度體系。有的高校管理層對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，制度不完善，有了制度也不能很好執(zhí)行；遇到具體問題多強(qiáng)調(diào)靈活性，使已制訂的內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性；在有的高校，由于內(nèi)部控制制度不健全，屢屢發(fā)生為了謀取個(gè)人利益而不擇手段的不良現(xiàn)象；有的高校在對(duì)外投資方面，由于缺乏對(duì)外部環(huán)境和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的變化的預(yù)見性，造成盲目投資或錯(cuò)誤投資，究其原因，在于尚未健全適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的內(nèi)部控制機(jī)制和決策機(jī)制，財(cái)務(wù)管理未能起到事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制作用。

2.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)偏低，制約了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)偏低是當(dāng)前客觀存在的問題，近幾年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，財(cái)務(wù)隊(duì)伍也逐漸壯大，但對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)并沒有跟上，盡管財(cái)政部規(guī)定會(huì)計(jì)人員必須每年進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，但相當(dāng)一部份地方的培訓(xùn)也僅僅是應(yīng)付了事，沒有起到真正提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的作用，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)偏低已直接影響財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員在從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，直接處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)上的問題必然會(huì)在會(huì)計(jì)處理中反映出來(lái)，不能堅(jiān)持原則，就不能揭發(fā)已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，就不會(huì)去糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的行為；沒有良好的職業(yè)道德品質(zhì)，還可能犯下共同作弊的錯(cuò)誤，甚至?xí)呱戏缸锏牡览?。在有些高校，一些?cái)務(wù)人員不能做到清正廉潔，為個(gè)人或小團(tuán)體的利益而不顧國(guó)家的利益，缺乏正氣，面對(duì)不正之風(fēng)，不能堅(jiān)持原則，甚至為己私利知法犯法，給學(xué)校和國(guó)家造成損失。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)信息失真

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及到各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，有責(zé)任也有義務(wù)以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾和本單位等各方面的利益。在高校，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是一項(xiàng)行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，也是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要組成部分。近年來(lái)，有些高校財(cái)務(wù)工作中存在內(nèi)部制約機(jī)制不健全、會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠、會(huì)計(jì)工作秩序混亂而造成的假賬泛濫、財(cái)務(wù)信息失真等嚴(yán)重問題。如常規(guī)性的印單（票）分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會(huì)計(jì)人員分工中的內(nèi)部牽制原則等得不到真正的落實(shí)；會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合法有效的原始憑證支持；設(shè)置賬外賬、人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、編造虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告失真。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

1.轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念。

高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理要摒棄財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)就是把好用錢關(guān).的觀念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)化四種理財(cái)觀：一是科學(xué)理財(cái)觀，做到?jīng)Q策民主，辦事透明，強(qiáng)化預(yù)算，保證預(yù)算安排和執(zhí)行的科學(xué)、合理、公正、公開。二是依法理財(cái)觀，要加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依國(guó)法校規(guī)理財(cái)。三是效益理財(cái)觀，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，激勵(lì)人們講求效益，降低成本，將支出與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。四是資金時(shí)間價(jià)值觀，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金的時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)防范作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)基本觀念，終將被高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理所認(rèn)識(shí)。高校理財(cái)活動(dòng)必須講求資金的時(shí)間價(jià)值，要認(rèn)真估計(jì)各種風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)提高資金的使用效益。

2.改革財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度

高等學(xué)校應(yīng)建立高效靈活的機(jī)制，改變重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，輕財(cái)務(wù)管理的傾向，分設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重點(diǎn)以已完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)象，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)要素及其變化進(jìn)行有效認(rèn)定、計(jì)量、核算和報(bào)告，定期提供反映財(cái)務(wù)狀況和效益的報(bào)告，以滿足利益關(guān)系集團(tuán)的需要。而財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)則著重進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)、無(wú)形資產(chǎn)規(guī)范計(jì)量管理、財(cái)務(wù)綜合信息分析、財(cái)務(wù)管理政策制定、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理等工作。只有完善的內(nèi)部控制制度，才能逐步克服財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理中存在的問題。

3.改善財(cái)務(wù)管理方法，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)變能力

由于知識(shí)資本的市場(chǎng)化運(yùn)作管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和超前性，用傳統(tǒng)的管理手段難以適應(yīng)未來(lái)財(cái)務(wù)管理的要求，高校財(cái)務(wù)人員必須提高自身的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。首先要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員良好的職業(yè)道德，能夠經(jīng)受各種利益的誘惑，樹立實(shí)事求是的職業(yè)觀。其次要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，并要有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，能應(yīng)對(duì)知識(shí)快速更新和經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)靈活、多變的需要，從多角度進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并制訂相應(yīng)的理財(cái)策略；第三要能不斷吸取新的知識(shí)，根據(jù)變化的理財(cái)環(huán)境，及時(shí)對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、財(cái)務(wù)管理體制和新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析；第四要能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政管理體制發(fā)展的要求，積極探索高效的財(cái)務(wù)管理辦法。

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作者簡(jiǎn)介：周穎，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就職于長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處。endprint