試論煤炭企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀及對策

黃婭萍

摘 要：隨著國有企業(yè)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，由于多種原因的影響，煤炭企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)和員工在工作中存在一些違法違規(guī)現(xiàn)象，對煤炭企業(yè)的企業(yè)形象造成了一定影響。本文試圖結(jié)合煤炭企業(yè)反腐倡廉工作現(xiàn)狀，分析煤炭企業(yè)反腐倡廉工作中存在的問題及原因，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；反腐倡廉工作；問題；對策

引言：煤炭企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性支撐作用，擔負著保障國家礦產(chǎn)資源的重任。反腐倡廉工作一直是煤炭企業(yè)開展思想政治工作的核心內(nèi)容，對于改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工工作作風，促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前，煤炭企業(yè)反腐倡廉工作還存在一些問題，應(yīng)進一步扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保煤炭企業(yè)反腐倡廉工作落實到位。

一、煤炭企業(yè)反腐倡廉工作存在的問題

1、反腐倡廉教育工作落實不到位

首先，教育對象的重點不突出。目前，煤炭企業(yè)所開展的反腐倡廉工作往往忽視對領(lǐng)導(dǎo)者世界觀、人生觀、價值觀及黨性修養(yǎng)的根本教育，且也沒有根據(jù)教育對象的業(yè)務(wù)特點和個體的思想差異開展針對性教育，教育工作大多“一刀切”，缺乏針對性和特色。其次，教育內(nèi)容不豐富，教育內(nèi)容大多大而空，教育內(nèi)容大多是一些老生常談的思想理論，不能結(jié)合煤炭企業(yè)的經(jīng)營工作實際情況開展教育活動，不注重結(jié)合時代特點豐富內(nèi)容。最后，教育目標不明確。目前，煤炭企業(yè)開展的反腐倡廉教育大多重過程、輕效果，輿論宣傳和廉政文化建設(shè)的力度不大，反腐倡廉的氛圍不濃，導(dǎo)致反腐倡廉工作實際效果不大。

2、制度建設(shè)比較薄弱

目前，煤炭企業(yè)現(xiàn)有制度偏重于追懲性的事后監(jiān)督，缺乏對違規(guī)違紀行為的預(yù)防和控制，制度建設(shè)存在空白，沒有形成一套完整的廉政風險防范機制。同時，目前的反腐倡廉相關(guān)制度對企業(yè)一般職工違規(guī)違紀的處理沒有明確規(guī)定，懲罰措施落實不到位，造成個別人員認為黨紀管不著、廉政制度約束不到的錯誤認識，在無形中縱容了部分員工的違法違紀行為。同時，目前的反腐倡廉制度缺乏針對性和可操作性，缺乏系統(tǒng)性和配套性，難以得到切實執(zhí)行，執(zhí)行效果也不大。

3、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生

由于一些反腐倡廉制度在執(zhí)行過程中容易缺失，思想政治教育弱化，再加上監(jiān)管工作執(zhí)行不力，部分工作人員就可能藐視反腐倡廉制度，做出不法事情。如煤炭項目的分包管理后業(yè)務(wù)招待費的使用、物資采購、臨時工招聘、青苗賠償、占地補償?shù)龋瑯O容易成為腐敗現(xiàn)象的溫床。煤炭項目在具體的經(jīng)營活動中難免會接觸到地方官員、私營老板、村鎮(zhèn)干部等社會各個階層，對市場中存在的“潛規(guī)則”現(xiàn)象也很難回避，這也很容易使人陷入違規(guī)違紀的泥淖之中。

4、反腐倡廉監(jiān)管工作落實不到位

首先，缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏的動力。目前，煤炭企業(yè)的監(jiān)管工作大多要求監(jiān)督主體具有高度的政治自覺性，做好依法監(jiān)管，而忽視激勵機制推動監(jiān)督工作開展。然而比較普遍的現(xiàn)象是，監(jiān)督部門的工作人員由于怕得罪人，對一些違法違紀現(xiàn)象大多睜一只眼，閉一只眼。其次，缺乏有效的透明機制。有部分煤炭企業(yè)為了逃避監(jiān)督，不落實公開制度，導(dǎo)致信息渠道不暢通，職工群眾無法監(jiān)督。最后，缺乏保障機制。由于煤炭企業(yè)缺乏保護舉報人的有效措施，這導(dǎo)致職工不敢對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，班子成員不敢對班長實行監(jiān)督，監(jiān)督機制難以落實。

二、做好煤炭企業(yè)反腐倡廉工作的有效對策

1、加強煤炭企業(yè)黨風廉政宣傳教育活動

首先，企業(yè)應(yīng)借鑒往好的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，積極探索廉政教育的新模式，要加強對教育活動合力組織與配合，在煤炭企業(yè)內(nèi)形成宣傳教育的巨大聲勢；其次，要明確每一階段廉政教育的主體，要明確教育的急具體內(nèi)容和具體對象，力求結(jié)合煤炭企業(yè)當時的廉政問題和具體教育對象的思想實際，實事求是開展廉政教育宣傳活動。同時，教育重點除了領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員外，還必須把教育范圍擴大到掌握資金、物資、技術(shù)等關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵崗位人員身上，使他們樹立正確的人生觀、價值觀和事業(yè)觀，自覺遵紀守法，廉潔自律。

2、加強對煤炭企業(yè)違法違紀監(jiān)督檢查

首先，要加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。煤炭企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對權(quán)力的全程監(jiān)督并將監(jiān)督關(guān)口前移，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督工作就跟進到哪里。其次，要加強違法違紀情況的檢查。煤炭企業(yè)檢查部門應(yīng)秉承認真執(zhí)法的原則，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等作風問題的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，必須及時依法做出處理，堅決防止處理過寬、過軟的現(xiàn)象。 煤炭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮紀檢部門、審計、工會的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，加強對煤炭企業(yè)各項工作的監(jiān)督。

3、加強落實煤炭企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)

煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)出現(xiàn)的新情況和新問題，按照有關(guān)的法律法規(guī)要求，對原有的反腐倡廉相關(guān)制度進行進一步梳理和完善，補充煤炭企業(yè)反腐倡廉的若干制度空白，修整完善原有制度，陳舊落后的制度及時廢止，善懲治和預(yù)防腐敗體系，與時俱進，將反腐倡廉的最新要求融入于各項規(guī)章制度和行為規(guī)范之中，加大相關(guān)法律的執(zhí)行力度，保證各項制度落到實處。要建立制度督辦機制，對制度執(zhí)行情況經(jīng)常進行檢查，如果制度執(zhí)行不嚴格，或者有令不行、有禁不止，則應(yīng)該以一視同仁的原則依紀處理，切實形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉中的作用。

三、結(jié)論

目前，煤炭企業(yè)在開展反腐倡廉工作過程中還存在一些問題，要加強反腐倡廉工作的執(zhí)行力度，營造遵紀守法、廉潔自律的工作環(huán)境，煤炭企業(yè)紀檢部門以及工會組織和審計部門就必須完善相關(guān)的預(yù)防和懲治制度，強化權(quán)力監(jiān)督，從源頭上防治腐敗工作，真正使煤炭企業(yè)工作人員能夠不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

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