瀘州城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在的主要問題分析

谷滿意

摘要：瀘州城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的主要問題是：瀘州城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的制度供給存在著嚴(yán)重不足的情況，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化發(fā)展失衡的重要原因；瀘州城鄉(xiāng)公共文化資源配置嚴(yán)重失衡；瀘州城鄉(xiāng)文化消費水平存在著一定的差距等等。造成這些問題的主要原因就是城鄉(xiāng)發(fā)展存在的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)差距。

關(guān)鍵詞：瀘州；城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展；主要問題

瀘州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展有著在城鄉(xiāng)教育、社會穩(wěn)定以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面有著重要意義。然而在我國文化建設(shè)和發(fā)展過程中，還存在城鄉(xiāng)文化發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題，這就是城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距過大。瀘州作為西部城市，在這一問題上表現(xiàn)的更為明顯，這就需要在瀘州科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，科學(xué)統(tǒng)籌瀘州市城鄉(xiāng)文化發(fā)展，從而為瀘州城市與鄉(xiāng)村整體統(tǒng)籌發(fā)展做出其貢獻(xiàn)。但是，瀘州市城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在的問題需要認(rèn)真加以研究，以便加以解決。

一、瀘州城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在的主要問題

在當(dāng)前瀘州市精神文化建設(shè)中，還存在著城鄉(xiāng)之間的差距，這些差距是城鄉(xiāng)文化差距拉大的重要原因，這也容易導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不協(xié)調(diào)。瀘州市文化建設(shè)和發(fā)展中，還存在著重視城市、忽視農(nóng)村的現(xiàn)象，這樣就容易導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化差距拉大，發(fā)展極其不協(xié)調(diào)。針對這些問題，瀘州市政府應(yīng)該堅持遵循黨和政府對城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)政策，根據(jù)瀘州地方實際狀況，在政策法規(guī)制定上加大力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌及和諧發(fā)展。瀘州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的主要問題是：1、瀘州市農(nóng)村文化建設(shè)的制度供給存在著嚴(yán)重滯后的狀況。在在改革開放后，瀘州市政府緊隨全國改革開放的步伐，在文化體制改革中在從所有制形式、行政管理、人事制度、分配機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制等多層面加大了力度，并且取得了一定的進(jìn)展。但是，在其過程中農(nóng)村文化建設(shè)的制度供給則嚴(yán)重滯后，這也是導(dǎo)致瀘州在城鄉(xiāng)的文化發(fā)展中的管理體制、資源配置以及利益分配等政策法律法規(guī)安排極其不公平的重要原因，在一定程度上阻礙了瀘州農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)和發(fā)展。

2、瀘州市城鄉(xiāng)公共文化資源配置不均衡，特別是體現(xiàn)在投入機(jī)制上。存在著在城鄉(xiāng)文化發(fā)展的二元投資體制，這就是文化發(fā)展資源多是向城市傾斜，特別是城市不僅在公共文化設(shè)施上有很大優(yōu)勢，而且還集中文化建設(shè)和發(fā)展的各類專業(yè)人才，特別是管理人才。而瀘州市的廣大農(nóng)村則存在著文化建設(shè)落后，特別是文化資源短缺，隨之帶來的是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展存在著障礙。民間資本多流向城市的文化建設(shè)，這也是在城市文化建設(shè)中投資空間大、機(jī)會多、報酬率高。

3、瀘州城鄉(xiāng)居民收入差距使得瀘州城鄉(xiāng)文化消費水平存在差距?，F(xiàn)在存在的基本狀況是瀘州廣大農(nóng)村還存在著文化消費內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的單一，農(nóng)村廣大農(nóng)民在各種勞動之后，根本享受不到城市多樣化的文化生活。這就造成農(nóng)民文化生活的單一，而且在很多時候在文化消費上，城鄉(xiāng)之間的交流過少，這就造成城鄉(xiāng)文化消費水平的兩極化。這就需要瀘州市要從破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度，從而來構(gòu)建小康社會的高度，這樣才能促進(jìn)瀘州市城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展，從而從根本上來促進(jìn)瀘州市和諧社會的建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

4、瀘州城鄉(xiāng)文化發(fā)展過程中存在著在文化投入和發(fā)展水平的兩極化。經(jīng)費不足、設(shè)施老化、文化機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難、①公共文化資源偏少等現(xiàn)象現(xiàn)在仍然是瀘州市農(nóng)村文化建設(shè)的重要問題。主要的文化方面的專業(yè)人才、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及各種文化活動等多少存在于瀘州市內(nèi)，這也是導(dǎo)致瀘州市農(nóng)村與城市在文化發(fā)展中存在巨大的差距的重要原因之一。而對瀘州市各級城鄉(xiāng)政府而言，在文化建設(shè)和發(fā)展過程中，存在著對城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不同重視，在城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展上沒有樹立重要的意識和理念。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)和發(fā)展，不僅是精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的需要，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，縮短城鄉(xiāng)差距。

二、瀘州城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在問題的主要原因

瀘州市特殊的地理位置以及城鄉(xiāng)二元文化發(fā)展現(xiàn)狀，使得瀘州市城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著諸多問題。因此，也就使得瀘州市城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在著一系列的障礙。瀘州市城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在的主要問題要首先從城鄉(xiāng)二元文化的歷史起源去進(jìn)行思考和分析。在當(dāng)前我國發(fā)展道路之上，一直存在的城鄉(xiāng)二元體制就使得城市和農(nóng)村之間的差距逐漸拉大，瀘州在城鄉(xiāng)發(fā)展問題上也脫離這個歷史發(fā)展的束縛。正是城鄉(xiāng)二元體制加大了瀘州城市文化與農(nóng)村文化的落差不斷加大，而這種文化發(fā)展上的差異又直接或者間接影響著城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就使得農(nóng)村和城市發(fā)展的差距更加加大，針對于此，需要找到癥結(jié)所在：

城鄉(xiāng)文化差距的根源主要在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。瀘州城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅有我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展大環(huán)境的影響，還有著瀘州市自身歷史發(fā)展的特殊性。瀘州地處云貴川三省交界處，地理位置特殊，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是居于發(fā)展中重要位置，相比其他地區(qū)，工業(yè)化程度還是較低。而且，瀘州市的城鄉(xiāng)管理制度也是遵照全國城鄉(xiāng)管理制度，這就是戶籍管理制度，把農(nóng)村、土地、戶口結(jié)合起來，同時把城市、就業(yè)、社會保障與戶口結(jié)合起來。其實，城鄉(xiāng)存在自中國古代就存在，不過古代的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與當(dāng)前存在的狀況有著本質(zhì)上的區(qū)別。當(dāng)今的城鄉(xiāng)二元化主要就是指工業(yè)化之后形成的不同的兩種生產(chǎn)和生活方式。這也就把普通公民劃分為了市民和農(nóng)民兩大群體，這也就使得本已存在的兩大群體的生產(chǎn)方式、生活方式、社會地位等方面差異在逐漸的加大。同時，也使得雙方在文化生活等各方面資源的分配和享受存在著一定程度的不平等。城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡，改變其不平等性。（作者單位：瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院）

注解：

①劉文儉，張傳翔，劉效敬.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2005（6）：48-52.