以“絲綢之路經濟帶”建設為契機，推進烏恰對外開放的戰(zhàn)略高地

張小勇

摘要：烏恰在歷史上漢代為西域三十六國捐毒國地，也是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)之一，中央提出了共同建設橫跨歐亞的“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想。新疆將建設成絲綢之路經濟帶上的核心區(qū)時。尤其烏恰縣有著得天獨厚的優(yōu)勢，建設絲綢之路經濟帶使得新疆烏恰所處黃金地段優(yōu)勢彰顯，將利用區(qū)位優(yōu)勢，為絲綢之路經濟帶建設做出貢獻。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；契機；烏??；開放；戰(zhàn)略

漢朝使臣張騫兩次出使西域并開辟了絲綢之路。絲綢之路這一概念是德國學者李?；舴姨岢鰜淼?。此后，這條經貿走廊成為了中國走向世界之路，亦是世界了解中國之路，是東西方交往的康莊大道；2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講中首次提出了共同建設橫跨歐亞的“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想。11月17日，自治區(qū)黨委書記張春賢指出，努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上的核心區(qū)。尤其烏恰縣有著得天獨厚的優(yōu)勢，建設絲綢之路經濟帶使得所處黃金地段優(yōu)勢彰顯，將利用區(qū)位優(yōu)勢，努力發(fā)揮絲綢之路經濟帶黃金通道作用，為絲綢之路經濟帶建設做出貢獻。

一、在建設絲綢之路經濟帶上，發(fā)揮烏恰對外開放的優(yōu)勢。

1、得天獨厚的地緣優(yōu)勢。

烏恰縣位于祖國西部邊陲，東接阿圖什、南鄰喀什、西北與吉爾吉斯斯坦共和國接壤，邊界線有470公里，縣境內有吐爾尕特和伊爾克什坦兩個國家級一類對外開放口岸，該縣的吐爾尕特和伊爾克什坦口岸，是新疆與吉爾吉斯共和國通商口岸的重要組成部分。尤其是伊爾克什坦是通向中亞各國的捷徑，距中亞重鎮(zhèn)奧什州僅210公里，比什凱克240公里。隨著喀什特區(qū)對外開放的建設——烏恰十平方公里特區(qū)建設的強勁，烏恰與吉國及周邊各國的經貿合作有著極大的空間，這也必將為周邊各國友好的往來發(fā)揮更大的作用。

2、源遠流長的人文優(yōu)勢

烏恰在歷史上漢代為西域三十六國捐毒國地。所以烏恰在古代屬于蔥嶺的組成部分，在歷史上扮演者重要的角色。這是絲綢之路上的要沖，東西文明在這里碰撞。也是民族遷徙的走廊，多元文化在這里融合。又是宗教傳承的勝境，這里的伊斯蘭教絢麗多彩。還是世界偉大的史詩《瑪納斯》彈唱傳承之地，在國內外享有盛名，被譽為民間文學藝術的奇葩。是柯爾克孜族人民千百年來集體智慧的結晶，象征著世界柯爾克孜族人民的精神統(tǒng)一。

3、有著依托邊貿市場的優(yōu)勢，

位于阿拉山以北、費爾干納盆地以東的吉爾吉斯斯坦第二大城市奧什以及首府比什凱克，自古就是絲綢之路上商家云集的重鎮(zhèn)。克州烏恰兩個口岸（吐爾尕特和伊爾克什坦）與吉國兩重鎮(zhèn)相距不到250公里，是古今絲綢之路上重要的交通樞紐。在過去駝隊早已湮滅在歲月的塵埃中，如今被代替的喀伊（喀什——伊爾克什坦）高速上來回穿梭的大型集裝箱貨車，兩個口岸年貨物吞吐量逐年遞增。尤其吉國奧什州幾乎成為“中國商品的天下”，主要以日用百貨、衣鞋帽、家電家具、建材等商品九成是中國制造。烏恰要依托國內和中亞兩個市場“東聯(lián)西出”的橋頭堡，建立邊民互貿對開放交易市場，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射中亞、競爭力強的產業(yè)集群的優(yōu)勢。

二、在絲綢之路經濟帶上，制約烏恰對外開放戰(zhàn)略高地的瓶頸。

“茫茫戈壁、沙漠浩瀚、雅丹地貌、高山峻嶺”古代文人墨客對帕米爾高原自然條件惡劣的形象描述，由衷的感嘆“風蕭蕭，路漫漫，君恨余嗟行路難”。在烏恰經濟社會又好又快發(fā)展的形勢下，如今喀伊高速成為中國高速道路網的組成部分，“一路鏈接中吉 天塹變通途”。由于受歷史、自然、社會等多方面因素影響，烏恰仍然是全區(qū)環(huán)境條件最惡劣、經濟發(fā)展滯后，部分農牧民群眾生活非常困難。尤其是情況復雜的費爾干納谷地“金新月”地區(qū)與烏恰邊境直線距離較近，通外山口多，肩負著打擊“三股勢力”和非法宗教活動的重任，維穩(wěn)促和諧的工作任重而道遠。在絲綢之路經濟帶上，這些依然制約著烏恰對外開放的瓶頸。

三、在絲綢之路經濟帶上，打造烏恰對外開放的戰(zhàn)略高地。

“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想克州烏恰有著對外開放的戰(zhàn)略。要緊緊圍繞確保2020年與全疆全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標、突出新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和農牧民增收為重點，努力把烏恰建設成為富裕、文明、繁榮、和諧的祖國最西部邊陲的高原明珠。

1、在絲綢之路經濟帶上實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略高地。

借助兩個口岸、利用兩種資源、開拓兩個市場，積極實施“工業(yè)強縣”和優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，培育打造“煤炭、鐵銅鉛鋅、電力、天然氣、輕工、建材、冰川水、高原有機食品深加工”等產業(yè)；加快一園四區(qū)基礎設施建設，推進產業(yè)集群。伊爾克什坦口岸園區(qū)作為喀什經濟開發(fā)區(qū)的重要組成部分，推進10平方公里園區(qū)的建設，使之成為新疆向西開放的窗口和新的經濟增長點。加大烏恰工業(yè)園的一園四區(qū)（烏恰常州工業(yè)區(qū)、康蘇重工業(yè)區(qū)、口岸區(qū)和石化工業(yè)區(qū)）建設，進一步依托和借助喀什經濟開發(fā)區(qū)政策，從更高的起點來規(guī)劃和建設園區(qū)。

2、在絲綢之路經濟帶上推進新型城鎮(zhèn)化高地。

要樹立現(xiàn)代城市理念，突出產業(yè)支撐，以提升城市競爭力為核心，以提高城市承載能力和增加就業(yè)為重點，加快構建“規(guī)劃布局合理、資源和口岸優(yōu)勢明顯、富有高原邊境民俗特色、支撐功能強”的城市格局。

按照“東擴、南延、西伸、北控、中改”縣城規(guī)劃建設思路，以“一城四區(qū)、打造祖國最西部邊陲口岸城市”為目標；重點加大城區(qū)、口岸區(qū)及城市周邊的綠化力度，要把一園四區(qū)的規(guī)劃建設與縣城規(guī)劃結合起來，形成以縣城為中心的一城四區(qū)城市規(guī)劃格局。加快推進喀什—阿圖什—烏恰經濟三角區(qū)一體化進程，扎實做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、打造工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，提升公共服務水平，建設宜居環(huán)境，增強承載能力。

3、在絲綢之路經濟帶上提高旅游品牌戰(zhàn)略高地。

全力打造“西陲高原風光、兩山交匯、邊境口岸游”和“柯爾克孜民俗風情”。要充分利用烏恰境內的自然、地理和人文資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)。加大柯爾克孜民俗文化村、兩山交匯地貌大峽谷、康蘇蘇式建筑群、千年胡楊林、貝殼山、玉其塔什、第一哨、歐洲城堡山、美女峰、泰坦尼克、泉華、小尚亥、阿克塔什、西陲邊境口岸、戈壁產業(yè)園等旅游資源基礎設施建設，大力發(fā)展“農（牧）家樂”特色旅游，逐步把烏恰建成集自然資源、文化資源、邊境民俗風情為一體的休閑度假旅游基地，使旅游業(yè)成為推動烏恰縣調結構、促就業(yè)、惠民生的重要產業(yè)。

總之，新疆自古以來與中西亞各國有著千絲萬縷的聯(lián)系，無論是地理、宗教、民族、文化、風俗，還是經濟和商貿，都是內地無法比擬的，因此，重視新疆對絲綢之路興衰的影響、重視新疆在中西亞的影響，就可以發(fā)揮新疆在構建絲綢之路經濟帶中的“綱舉目張”的效用?？酥轂跚卫伟盐者@次機遇，更加自覺地以國際視野、世界眼光搶抓“絲綢之路經濟帶”建設機遇，推進烏恰縣對外開放的戰(zhàn)略高地。（作者單位：中共新疆烏恰縣委黨校）

參考文獻：

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[2]劉虹妤，卜衛(wèi)軍，《絲綢之路經濟帶——共建歐亞合作新平臺》。

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[4]潘志平：《中南亞的民族宗教沖突》，2002年11月，新疆人民出版社。