淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范

曾海鷹

摘要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)的要求也越來(lái)越多，其審核工作也發(fā)揮著重要的作用，在任何一個(gè)行政事業(yè)單位中的地位都不可動(dòng)搖。行政事業(yè)單位要想有良好的財(cái)政使用效率就需要會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性得到一定的保證，需要適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這樣才能保證長(zhǎng)遠(yuǎn)點(diǎn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；會(huì)計(jì)工作；規(guī)范

行政事業(yè)單位能夠正常運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)就是有良好的財(cái)務(wù)管理工作，這其中關(guān)系到工作質(zhì)量的就是會(huì)計(jì)工作，這將影響到行政事業(yè)單位的工作重心。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作需要更加全面而又系統(tǒng)地記錄資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程，要能夠從中反映出行政事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家預(yù)算過(guò)程中的情況。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作也趨于規(guī)范化方向發(fā)展，在單位的經(jīng)濟(jì)管理中也發(fā)揮著重要的作用，使得財(cái)務(wù)管理水平得到了穩(wěn)步的提升。但與此同時(shí)也受到了諸多因素的影響，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性不言而喻，其關(guān)系到整個(gè)行政事業(yè)單位能否進(jìn)行正常的管理工作，能否完成行政事業(yè)單位的工作重心。但是這種影響都是間接性的，并沒(méi)有直接對(duì)某些方面產(chǎn)生影響，這就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)輕視會(huì)計(jì)工作的重要性，錯(cuò)誤地認(rèn)為：會(huì)計(jì)工作只是管理工作的一個(gè)部分，并不能夠起到關(guān)鍵性的作用，只要有良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，能否有規(guī)范的會(huì)計(jì)工作并不重要[1]。如此的看法就會(huì)讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有積極性，缺乏工作的動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致工作無(wú)法向前發(fā)展，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成了一定的損害，更不用說(shuō)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范性問(wèn)題。

2.單位會(huì)計(jì)管理制度不健全

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深入，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度得到了一定的完善和發(fā)展，但是隨著時(shí)間的不斷推移，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)工作的需求，需要進(jìn)行創(chuàng)新?，F(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度無(wú)法與新的財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行銜接，不能和不同單位的變化情況進(jìn)行適應(yīng)，這些問(wèn)題雖然很小，但是足以影響到會(huì)計(jì)的管理，因此需要進(jìn)行完善和加強(qiáng)。此外，很多行政事業(yè)單位雖然有先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理制度，但是并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)操，僅僅是趨于形式的變化，這樣就會(huì)弱化監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)員工的控制性，間接地影響會(huì)計(jì)的正常工作[2]。會(huì)計(jì)管理制度雖然有一些檢查，但是還需要有更加專業(yè)的專項(xiàng)檢查，不能只是走過(guò)場(chǎng)，而缺乏對(duì)會(huì)計(jì)管理制度的檢查、指導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作欠規(guī)范

會(huì)計(jì)工作的最為基本環(huán)節(jié)就是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，它是行政事業(yè)單位管理工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作具有重要的作用和意義，不僅僅是提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，更能提高整個(gè)單位的總體效益，這對(duì)于企業(yè)而言十分重要。有一部分的行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)并沒(méi)有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，例如，原始憑證等相關(guān)內(nèi)容的填寫方法或是審核程序都不符合會(huì)計(jì)制度的要求；一些憑證并沒(méi)有相關(guān)責(zé)任人的簽字，裝訂地不整齊；會(huì)計(jì)人員在記錄總賬的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不符合規(guī)則的制度，這讓會(huì)計(jì)監(jiān)督顯得如同虛設(shè)，增加了會(huì)計(jì)審核的真實(shí)性[3]。最近幾年，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)都有所增加，但從某種程度上來(lái)看，會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的發(fā)展還有一定的差距。需要在會(huì)計(jì)員工的文化水平、系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)以及專業(yè)技能的培訓(xùn)上進(jìn)行努力，表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德，這對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)范工作至關(guān)重要。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范

1.內(nèi)部控制方面

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范很大程度上取決于內(nèi)部控制方面，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，要提高對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。在很多明文條例中都有規(guī)定，行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人需要采取積極有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部制度建設(shè)。需要從各個(gè)方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度控制的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要注重對(duì)“防火墻”的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)[4]。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是每一位會(huì)計(jì)人員的共同責(zé)任，需要進(jìn)行有效的控制，這樣才能提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)性；第二，行政事業(yè)單位需要建立內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度，從內(nèi)部出發(fā)，建立防范機(jī)制，能夠從源頭上治理貪污腐敗，還能根據(jù)相關(guān)的實(shí)際要求，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)的工作控制，以此來(lái)完善內(nèi)部的制度約束機(jī)制，防止會(huì)計(jì)出現(xiàn)舞弊行為，保護(hù)行政事業(yè)單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全；第三，完善行政事業(yè)單位外部的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，受到多種因素的限制，很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督審核，對(duì)外部的監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有進(jìn)行完善，這樣就需要財(cái)政部門定期做好控制檢查工作，改變相關(guān)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)的布局，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用。

2.會(huì)計(jì)集中核算方面

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性還需要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)集中核算方面，主要包括以下幾個(gè)層面：第一，要充分轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)的職能?，F(xiàn)如今行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主要工作就是對(duì)資金進(jìn)行支付和核算，這需要注重信息執(zhí)行過(guò)程中反饋和控制，要加強(qiáng)資金預(yù)算過(guò)程中的前期控制，要保證進(jìn)行合理的支付，不能在事情發(fā)生之后在進(jìn)行明確。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展，需要依靠行政事業(yè)單位的管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的單純依靠核算機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤認(rèn)知，在必要的時(shí)候，需要轉(zhuǎn)變固有的觀念；第二，行政事業(yè)單位要輔助完善會(huì)計(jì)的預(yù)算編制和相關(guān)管理問(wèn)題。會(huì)計(jì)工作的完善性關(guān)系到行政事業(yè)單位能夠有管理改革，要加大預(yù)算規(guī)范，制定合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，改善行政事業(yè)單位的管理體系。通過(guò)事前進(jìn)行預(yù)算行為，延長(zhǎng)預(yù)算時(shí)間，以此來(lái)加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)化。對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目或是某個(gè)部門，都需要對(duì)預(yù)算的實(shí)用性和合理性進(jìn)行考量，保證能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行及時(shí)追蹤，切實(shí)提高預(yù)算管理質(zhì)量，為會(huì)計(jì)的規(guī)范性奠定良好的基礎(chǔ)。

3.會(huì)計(jì)制度方面

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作規(guī)范性最后需要關(guān)注會(huì)計(jì)制度方面的確立，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)，明確責(zé)任到個(gè)人。會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性需要高層次地規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，防止濫用職權(quán)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確責(zé)任到每個(gè)人身上，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)崗位的審計(jì)力度，保證審核信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；第二，明確定位會(huì)計(jì)的目標(biāo)，這些目標(biāo)要真實(shí)反映出行政事業(yè)單位的先進(jìn)流量，從而有規(guī)劃地完善企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，這將有助于會(huì)計(jì)職能的管理和發(fā)揮；第三，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)告的體系。要將主體與輔助財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行結(jié)合，這也就表明需要編制總報(bào)告，之后在利用輔助報(bào)告進(jìn)行闡述說(shuō)明。要對(duì)每個(gè)體系進(jìn)行修改，保證反映出行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存量，這對(duì)于會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化而言具有重要的價(jià)值。

行政事業(yè)單位在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的今天，會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響，所以行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范工作，進(jìn)一步提高各項(xiàng)管理機(jī)制，提高會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中地位。讓會(huì)計(jì)的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能都可以有很大程度的提升。面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)需要加大學(xué)習(xí)力度，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)的規(guī)范性工作，為行政事業(yè)單位的向前發(fā)展盡自己的一份力。（作者單位：寧波市北侖區(qū)圖書館）

參考文獻(xiàn)

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