試論新時(shí)期國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)

李朝逢

摘要：本文以新時(shí)期國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)作為研究主體，首先，課題從兩個(gè)不同的角度對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)述，其次，課題從三個(gè)不同角度對(duì)當(dāng)前國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系中的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后，文章從三個(gè)不同的方面提出了完善國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建議。期望本文的研究可以為相關(guān)專家及學(xué)者提供積極有益的啟發(fā)和幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)企財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制體系

引言

進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)全面深化各項(xiàng)改革領(lǐng)域，其中，國(guó)有企業(yè)改革成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理以及相關(guān)的內(nèi)部控制體系和制度是相當(dāng)重要的，它關(guān)系著國(guó)企的長(zhǎng)期健康發(fā)展。因此，我們要積極探索和研究國(guó)企財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)控體系中出現(xiàn)的各種問(wèn)題并提出科學(xué)合理的解決措施，從而促進(jìn)企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)。

一、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的重要性

（一）有助于提升整體管理質(zhì)量和水平

國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制體系一般來(lái)說(shuō)聯(lián)系是比較緊密的，但是，由于體制上遺留的問(wèn)題較多，因此，財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制體系之間存在較為明顯的層次發(fā)展不均等問(wèn)題，提升國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制體系無(wú)論是從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看，還是從管理效率提升的角度來(lái)看，都是有著明顯推動(dòng)作用的。

（二）有助于提升企業(yè)外部抗風(fēng)險(xiǎn)能力

眾所周知，國(guó)內(nèi)內(nèi)部管理質(zhì)量的優(yōu)劣，特別是財(cái)務(wù)管理水平的高低對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)防控能力的強(qiáng)弱是有著直接聯(lián)系的。特別是在新時(shí)期國(guó)企全面深化改革的重要節(jié)點(diǎn)上，國(guó)企從內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理入手，充分發(fā)揮內(nèi)部控制體系的關(guān)聯(lián)性，也是企業(yè)外部抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然訴求。

二、對(duì)當(dāng)前國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系中的主要問(wèn)題分析

（一）管理者管理意識(shí)淡薄，重視度不夠

國(guó)企在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，普遍存在著管理者管理意識(shí)淡薄，重視度不夠的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。究其原因主要為：第一，企業(yè)高層管理者們對(duì)內(nèi)控制度理解不深，對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的內(nèi)控工作要點(diǎn)和作用理解不深，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系要么殘缺不全，要么只是形式主義；第二，國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括基層員工在內(nèi)，對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度也沒(méi)有深入思考，制度本身更多的成為了擺設(shè)，造成管理容易出現(xiàn)停滯不前的境況。

（二）財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象

雖然部分國(guó)企管理者們開始意識(shí)到財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的重要性，但是，在設(shè)計(jì)內(nèi)控體系的時(shí)候，很少結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實(shí)際和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，一味的挪用其他固化的制度體系，造成了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與企業(yè)管理模式、管理原則相違背的情形，有的國(guó)企甚至出現(xiàn)了內(nèi)控制度和自身財(cái)務(wù)管理制度相沖突的情形，極大的影響了制度本身具備的監(jiān)督功效。

（三）責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一導(dǎo)致執(zhí)行力差

責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一導(dǎo)致執(zhí)行力差容易導(dǎo)致出現(xiàn)制度落實(shí)難的情況，據(jù)不完全調(diào)查顯示：很多企業(yè)中的內(nèi)控制度的執(zhí)行不力跟企業(yè)自身內(nèi)部執(zhí)行力情況的好壞呈正相關(guān)關(guān)系，也與內(nèi)部分工不明確有著直接必然的聯(lián)系。當(dāng)前，很多國(guó)企都在積極調(diào)整中，但是，受限于改革管理的思路不清晰、改革調(diào)整力度不夠、歷史遺漏問(wèn)題較難解決等因素干擾，困境解決仍存在較大難度。

三、完善國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的幾點(diǎn)建議

（一）不斷改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

國(guó)企要想快速、健康、可持續(xù)性的發(fā)展，一定需要首先從內(nèi)部管理質(zhì)量抓起，擁有良好的內(nèi)部控制體系是財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度能夠發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵所在。而要真正改變國(guó)企內(nèi)部控制環(huán)境還要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)：第一，強(qiáng)化內(nèi)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想，樹立明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)；第二，企業(yè)管理者們要以身作則，通過(guò)外部培訓(xùn)或內(nèi)部宣導(dǎo)等方式，對(duì)包括法律法規(guī)、企業(yè)文化、管理細(xì)則等在內(nèi)的多角度多方面進(jìn)行強(qiáng)化；第三，完善相關(guān)配套的改革制度，協(xié)調(diào)不同制度的內(nèi)在邏輯性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

（二）不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制

不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制是我國(guó)國(guó)企的必然要求，也是外部環(huán)境的必然要求。通過(guò)促進(jìn)建立符合自身企業(yè)實(shí)際的相關(guān)控制制度，逐步打造形成良性的監(jiān)督氛圍，對(duì)常見問(wèn)題進(jìn)行快速處理，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流程化處理，同時(shí)，積極吸收借鑒外界的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)現(xiàn)行體制作出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。通過(guò)不斷的糾錯(cuò)，保證人員的行為符合體系建立的基本要求，保證管理過(guò)程和方法符合體系的自然規(guī)律，保證實(shí)施效果符合預(yù)期期望。

（三）不斷健全企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)控制體系

國(guó)企內(nèi)部由于組織機(jī)構(gòu)相對(duì)比較復(fù)雜，制度建設(shè)過(guò)程也就相對(duì)更為漫長(zhǎng)。新時(shí)期，特別是十八大、十八屆三中全會(huì)后我國(guó)國(guó)企的改革之路，其中較為重要的一點(diǎn)就是相關(guān)內(nèi)控制度的調(diào)整和改革。除了包括應(yīng)有的事前、事中和事后控制外，還應(yīng)包括詳細(xì)的內(nèi)部分工體系和信息內(nèi)外部協(xié)調(diào)體系等。確保在國(guó)企內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不會(huì)出現(xiàn)事和人分離的情形出現(xiàn)，不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任無(wú)人承擔(dān)的情形。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，需要得到不同層面的共同關(guān)注和共同努力。在深化制度建設(shè)的同時(shí)，一定要注意制度之間的上下承接關(guān)系，也要注意協(xié)調(diào)出現(xiàn)的各類問(wèn)題，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)，深化內(nèi)部改革的力度，只有這樣，才能從根本上切實(shí)保證國(guó)企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（作者單位：廣東粵電發(fā)能投資有限公司）

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