都市區(qū)背景下城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探究

胡俊輝　劉丹鳳　韓雪

[摘要]都市區(qū)背景下，中心城市的空間地域結(jié)構(gòu)和功能面臨著重組與優(yōu)化，城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式需進行適應(yīng)性調(diào)整和創(chuàng)新。首先對城郊農(nóng)業(yè)的演化路徑進行分析，并對不同時期演化路徑進行比較研究，進而對都市區(qū)背景下城郊農(nóng)業(yè)的功能進行重新定位，據(jù)此提出以“經(jīng)濟效益最大化為原始動力， 促進城鄉(xiāng)社會和諧為根本動力，保護生態(tài)環(huán)境為后續(xù)動力”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境—社會—經(jīng)濟綜合效益最大化的新型城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]都市區(qū)；城郊農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

[中圖分類號]F32 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2014）04-0057-03

一、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑演化及比較

（一）傳統(tǒng)型發(fā)展路徑

傳統(tǒng)型城郊農(nóng)業(yè)主要以滿足中心城日常生活需要為目的，以種植易腐敗不易儲存的新鮮蔬菜為主，并經(jīng)營菜、蛋、魚、禽、奶、花卉等農(nóng)產(chǎn)品，承擔(dān)著“菜籃子”的重要角色。這種發(fā)展路徑采取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高投入、高產(chǎn)出、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，注重產(chǎn)量，以緩解中心城農(nóng)產(chǎn)品需求不足的狀況，滿足城市的物質(zhì)需求，提供物質(zhì)資料。此種發(fā)展路徑生產(chǎn)方式單一、粗放，且處于城市發(fā)展的初期階段，對于中心城依賴性較強。由于城市管理者常常忽視生態(tài)效益，過分追求經(jīng)濟效益，造成中心城郊區(qū)生態(tài)環(huán)境的高污染。

（二）現(xiàn)代型發(fā)展路徑

在城市化進程加快和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達的背景下，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，城郊農(nóng)業(yè)的功能定位已發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由過去提供單一的日常生活必需品向假日休閑旅游、科技文化觀光、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情體驗等多功能轉(zhuǎn)化，以滿足城市居民對綠色空間的精神需求。

1體驗型

體驗型城郊農(nóng)業(yè)是城市化發(fā)展到較高階段，城市內(nèi)部地域空間即將進入重組時期出現(xiàn)的。根據(jù)區(qū)位條件、自然條件、城市發(fā)展水平等因素，適合在交通方便或者自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域采用，主要有觀光采摘（蔬菜、瓜果等）、休閑垂釣、林木風(fēng)情、親身務(wù)農(nóng)等模式，如各地興起的采摘瓜、水果、草莓等。這些模式操作實施簡單，投入少，經(jīng)濟、生態(tài)效益明顯，易形成知名特色產(chǎn)業(yè)（中牟西瓜、草莓等）。此外，城市居民親身從事農(nóng)業(yè)勞動，實現(xiàn)自種、自收、自用，體驗鄉(xiāng)間勞作情趣，減緩城市生活壓力。但生產(chǎn)基地布局零散，基本上是由城郊農(nóng)民自主經(jīng)營，企業(yè)參與較少，預(yù)防市場風(fēng)險的意識較差。

2示范型

示范型是指城郊農(nóng)業(yè)的科技性，即指農(nóng)業(yè)科技示范園型城郊農(nóng)業(yè)，它是相對于傳統(tǒng)城郊農(nóng)業(yè)而言的，用尖端種養(yǎng)殖技術(shù)、高科技生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，它是城市化達到高級階段，隨著城市地域空間范圍擴張而出現(xiàn)的。示范園以技術(shù)、資金密集等為主要特征，以科技開發(fā)與示范應(yīng)用為依托，以體制、機制創(chuàng)新為動力，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，是現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體，需綜合考慮中心城規(guī)模和區(qū)域創(chuàng)新能力，必須加強科技引導(dǎo)與示范。同時，示范園可作為農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、實習(xí)、培訓(xùn)、推廣、旅游的基地，也是對青少年進行科普教育的理想場所，如鄭州市中牟縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。

（三）演化路徑比較

二、都市區(qū)背景下城郊農(nóng)業(yè)的功能定位

（一）都市區(qū)背景下對城郊農(nóng)業(yè)的新要求

都市區(qū)的概念最早來源于美國，核心概念是指一個較大的人口中心以及與其具有高度社會經(jīng)濟聯(lián)系的鄰接地區(qū)的組合，中心城與外圍地區(qū)在經(jīng)濟社會方面的相互作用強烈，功能聯(lián)系緊密，形成由中心城和外圍區(qū)共同組成并以中心城為核心的城市功能性地域。由此可以看出，外圍區(qū)的經(jīng)濟、社會、農(nóng)業(yè)、資源等要素需要為中心城服務(wù)，具體到城郊農(nóng)業(yè)方面體現(xiàn)在以下幾個方面：

1良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是城郊農(nóng)業(yè)適應(yīng)都市區(qū)發(fā)展要求的前提條件，是指區(qū)域除了具有農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然和技術(shù)經(jīng)濟條件外，同時已經(jīng)具備發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化的因素，且已具有一定的市場規(guī)模。

2綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品、原生態(tài)的自然環(huán)境。在城市規(guī)模擴張速度加快，經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市自然環(huán)境逐步人工化的都市區(qū)背景下，城市居民收入逐年增加，交通及各種物質(zhì)生活條件不斷改善。城市居民在基本生活需求得到滿足的前提下，將轉(zhuǎn)向注重追求生活質(zhì)量和生存環(huán)境的提升，綠色環(huán)保特色農(nóng)產(chǎn)品、原生態(tài)的自然環(huán)境就成為城郊農(nóng)業(yè)新的發(fā)展方向。

3多樣性的服務(wù)功能。在都市區(qū)背景下，城市居民需要城郊農(nóng)業(yè)為其提供多樣性的服務(wù)。城郊農(nóng)業(yè)除提供新鮮的蔬菜、水果、魚等綠色環(huán)保食品的基本生活需求外，還更加注重其生態(tài)環(huán)境功能，以此為遠離大城市、回歸自然田園風(fēng)光，享受鄉(xiāng)村假日的城市居民提供農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)、體驗、觀光旅游、教育等城郊農(nóng)業(yè)多樣性服務(wù)功能。

4基礎(chǔ)設(shè)施可達性。城郊農(nóng)業(yè)除了必備基礎(chǔ)設(shè)施之外，還特別需要便利的地理位置，即交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的可達性。在交通方面，城郊農(nóng)業(yè)區(qū)域與中心城市要有便利的交通聯(lián)系和完善的運輸體系；在通訊方面，城郊農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)、體驗、觀光旅游、教育等多樣性功能的實現(xiàn)需要良好的通訊網(wǎng)絡(luò)條件給予保障；在能源方面，需要清潔、可靠的能源供應(yīng)以保障城郊農(nóng)業(yè)的原生態(tài)性。

5政府鼎力支持。城郊農(nóng)業(yè)要滿足都市區(qū)的各種服務(wù)需求，離不開政府對城郊農(nóng)業(yè)的政策支持。都市區(qū)范圍內(nèi)城市與外圍區(qū)域存在著極化—涓滴效應(yīng)，政府積極發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，除了滿足中心城市需求外，還能促進外圍區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。政府可以在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項目、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面制定相應(yīng)政策，給城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。

（二）城郊農(nóng)業(yè)的功能定位

現(xiàn)代城市規(guī)模的不斷擴張，在帶來高質(zhì)量生活條件、便利交通和發(fā)達信息文化交流的同時，也帶來一系列城市問題。面對這些問題，城郊農(nóng)業(yè)具有了生產(chǎn)性、服務(wù)性、科技、綠化城市、美化環(huán)境、觀光旅游、休閑文化游戲等眾多新功能。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能

城郊農(nóng)業(yè)除了具備一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植農(nóng)作物、經(jīng)濟作物以保障基本糧食需求的前提下，其生產(chǎn)功能還主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)（良種培養(yǎng)、水肥控制、防蟲治病等）、灌溉方式等提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面，為中心城提供鮮、活、特、優(yōu)、名等農(nóng)副產(chǎn)品，滿足不同層次居民需求。不同等級職能的城市，大到省會城市、地級市，小到縣城、城鎮(zhèn)，都需要距中心城一定距離的區(qū)域為其提供農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)，而且這種生產(chǎn)服務(wù)功能在新的時期還會持續(xù)相當(dāng)長一段時間。

2輻射帶動功能

城郊農(nóng)業(yè)依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)，依托中心城在科技、通信、交通、資源、資本等經(jīng)濟要素方面的優(yōu)勢來福射帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝КF(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，增加農(nóng)民人均純收入，促進周圍鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展。

3科技創(chuàng)新功能

城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢就是將農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)、高產(chǎn)值相結(jié)合，以追求高附加值和高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品為最終目標(biāo)，以建設(shè)和采用現(xiàn)代集約方式的農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)觀光園為載體，滿足其科技創(chuàng)新功能，使城郊農(nóng)業(yè)的勞動力條件、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)技術(shù)、種植方式和耕作制度等得以提升和完善，達到以有限的土地資源來實現(xiàn)較好的社會、經(jīng)濟以及生態(tài)效益的目的。

4低碳生態(tài)功能

城郊農(nóng)業(yè)的低碳生態(tài)功能：一方面表現(xiàn)在減緩中心城熱島效應(yīng)，防止水土流失，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，改善城郊生態(tài)環(huán)境方面的功能，滿足中心城居民回歸大自然的期望，另一方面表現(xiàn)在其建設(shè)過程中，就將低碳生態(tài)理念貫穿始終，開發(fā)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，保護生態(tài)環(huán)境。

5推進城鎮(zhèn)化進程功能

城郊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新功能可以解放部分農(nóng)村勞動力，而隨著中心城工業(yè)化進程的推進和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)機會，可接納部分勞動力從事非農(nóng)經(jīng)濟（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)），促進中心城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上來說，城郊農(nóng)業(yè)推進了中心城的城鎮(zhèn)化進程。

三、都市區(qū)背景下城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

（一）國外城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

國外關(guān)于城郊農(nóng)業(yè)的研究較多，不同區(qū)域的發(fā)展模式也較多，其城郊農(nóng)業(yè)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)也不盡相同，可將其歸納為三大基本模式：高度專業(yè)化、高度集約化、高產(chǎn)量、高效益的以經(jīng)濟功能為主的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（以美國為代表）；注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活協(xié)調(diào)，較側(cè)重生態(tài)與社會功能的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（以中西歐國家為代表）；以經(jīng)濟功能為主，兼顧社會與生態(tài)功能的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式（以日本、新加坡為代表）。

（二）都市區(qū)背景下城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

都市區(qū)是城市發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，其在帶來高質(zhì)量生活水平、前沿的科技、便利的交通與通訊條件的同時，自身也在超常發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，城區(qū)土地資源短缺，城鄉(xiāng)差距加大，城區(qū)面臨著水、空氣、固體廢棄物等環(huán)境污染，交通擁堵以及由此帶來的高能耗、人口膨脹、城市居民生活休閑空間狹小，工作壓力加大，心理疾病增多等問題。這種問題是城市發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的，僅僅從限制空間擴張是不可持續(xù)的。2006年中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的重大方略，同時2008年頒布實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，從政策和法律角度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可限制大都市無限制擴張，又能保證城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生存發(fā)展，也滿足城市居民對生態(tài)綠色的需求，解決了城郊生態(tài)環(huán)境問題與城郊農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。

結(jié)合前文分析，城郊農(nóng)業(yè)示范園是當(dāng)前發(fā)展的主流模式，其也包含了低碳、保護環(huán)境的理念，但此種模式還是以經(jīng)濟效益最大化為最終目標(biāo)。城郊農(nóng)業(yè)以示范園的形式存在，發(fā)展要以突出“生態(tài)環(huán)境—社會—經(jīng)濟”的永續(xù)性為發(fā)展主線，積極探索新形勢下城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展動力機制，即“以保護生態(tài)環(huán)境為后續(xù)動力，促進城鄉(xiāng)社會和諧為根本動力，以經(jīng)濟效益最大化為原始動力”，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境—社會—經(jīng)濟綜合效益最大的新型城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1以經(jīng)濟效益最大化為原始動力。大多數(shù)國家的城郊農(nóng)業(yè)最初就是為城市提供日常的糧、菜、禽、魚、奶、蛋、花卉等日常生活必需農(nóng)產(chǎn)品，扮演著“菜籃子”的角色，單純?yōu)榱俗非罄麧櫋Ｐ滦蝿菹碌慕?jīng)濟效益最大化是指新的發(fā)展模式也要突出經(jīng)濟效益，以保證城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的最原始動力。

2以促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展為根本動力。城鄉(xiāng)的主體是人類，地域空間也是人類活動的承載地。城郊農(nóng)業(yè)除了為城市居民提供科研、教學(xué)、實習(xí)、培訓(xùn)、推廣、旅游休閑體驗等功能之外，在解決“三農(nóng)”問題上也發(fā)揮著舉足輕重的作用，在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面扮演著重要角色，因此，城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以城鄉(xiāng)社會和諧為根本動力。

3以保護生態(tài)環(huán)境為后續(xù)動力。城市是人類改造自然最徹底的地方。人類的生產(chǎn)活動造成城市生存環(huán)境質(zhì)量急劇下降，出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題， 城市建成區(qū)已失去人類聚集到此是為了更美好的生活特征。因此，城郊農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，必須以保護周圍的生態(tài)環(huán)境為后續(xù)動力，以保障城市居民生活生存需要。

四、結(jié)語

國內(nèi)城市的發(fā)展仍以向外擴張為主，這為城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)與壓力。國外關(guān)于城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究較多，我們不能照搬任何模式。城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)化的過程，我國區(qū)域發(fā)展背景差異較大，沒有固有的模式可循，但是不管何種發(fā)展模式，必須要走一條兼顧生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟等城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，“以保護生態(tài)環(huán)境為后續(xù)動力，以促進城鄉(xiāng)社會和諧為根本動力，以經(jīng)濟效益最大化為原始動力”的發(fā)展主線，強化生態(tài)文明建設(shè)，積極促進城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及多元化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

[參考文獻]

[1]楊世河，章錦河城鄉(xiāng)旅游一體化研究[J]經(jīng)濟地理，2008（1）：142-146

（責(zé)任編輯：梁宏偉）