黃土殘塬溝壑區(qū)鎮(zhèn)村體系空間分布特征及引導策略——以延長縣安溝鄉(xiāng)為例

惠怡安，馬恩樸，惠振江，和 鐘

(1.西北大學 城市與環(huán)境學院，陜西西安 710127;2.陜西省外資扶貧項目管理中心，陜西 西安 710006)

鎮(zhèn)村體系是城鎮(zhèn)體系向農村地區(qū)的延伸[1]。城－鎮(zhèn)－農村社區(qū)構建了完整的城鄉(xiāng)聚落體系，它是人類活動所產生的空間基礎。鎮(zhèn)村體系與城鎮(zhèn)體系相對應，鎮(zhèn)村體系屬于鄉(xiāng)村范疇，是以鄉(xiāng)村聚落為結點的鄉(xiāng)村網絡;城鎮(zhèn)體系屬于城鎮(zhèn)范疇，是以城鎮(zhèn)聚落為結點的城鎮(zhèn)網絡。從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃到鎮(zhèn)村體系規(guī)劃即是將全部人類生存空間納入到規(guī)劃的范疇之內，關注到全社會人類體系及人類體系與自然生態(tài)體系的人地關系[2]。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃模式與經驗已相對成熟的條件下，構建新的鎮(zhèn)村體系是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與人地關系和諧要求下的必然選擇。

黃土殘塬溝壑區(qū)是黃土高原的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，水土流失嚴重，植被覆蓋率很低，是黃河中游水土流失最嚴重的地區(qū)，人地矛盾非常突出。另外，黃土殘塬溝壑區(qū)的村落比較勻質，空間組織混亂，等級不明顯。在建設新型農村社區(qū)之前，對鎮(zhèn)村體系的認識與引導有著更為迫切的需求[3－7]。

1 研究區(qū)概況

延安市延長縣安溝鄉(xiāng)是典型的黃土殘塬溝壑區(qū)，本文選擇安溝鄉(xiāng)作為研究案例。安溝鄉(xiāng)位于延長縣東南部，東接張家灘鎮(zhèn)，西鄰七里村鎮(zhèn)，東南緊靠宜川縣云巖鎮(zhèn)，西南毗鄰寶塔區(qū)臨鎮(zhèn)，鄉(xiāng)政府駐地距縣城25 km。鄉(xiāng)域由延河的支流安溝河流域全境及云巖河部分支流域組成，殘塬是中更新世中期的梁面及塬面經過長期的沖刷及切割形成的，當前這里的地貌形態(tài)已趨于破碎化，原先寬闊完整的塬面現(xiàn)在已逐漸變窄，相對切割深度達到了150～220 m。這種破碎的地形導致耕地向細碎化演變，處于分散的狀態(tài)，同時，居住也就趨于分散。

安溝鄉(xiāng)現(xiàn)轄25個行政村，61個自然村，總人口8 372人，2 174戶。土地總面積為202.4 km2，全鄉(xiāng)以蘋果、畜牧為主導產業(yè)，兼有一部分玉米種植。其中，蘋果種植面積為1 463.33 hm2，人均果園面積為0.175 hm2/人，人均年收入3 890元/人。

2 鎮(zhèn)村分布特征

2.1 分布在塬面或溝道

安溝村莊的空間分布表現(xiàn)出很強的與自然系統(tǒng)單元趨于一致的規(guī)律性，分為塬面村莊和溝道村莊，且溝道村莊與塬面村莊交替出現(xiàn)。溝道村莊沿溝道自然地呈“葫蘆串”狀分布，塬面村莊則分布在狹長的殘塬上，兩者幾乎是平行排列的。根據(jù)上述分析，將安溝鄉(xiāng)的兩類村莊統(tǒng)計如下(見表1)。

表1 安溝鄉(xiāng)村莊類型統(tǒng)計表Tab.1 Statistics of the village type in Angou township

2.2 鎮(zhèn)村聚落隨耕地位置散點分布

在黃土殘塬溝壑區(qū)，土地分布狀況對聚落分布的影響很大。一方面，該區(qū)農村生產力水平普遍偏低，機械化程度不高，生產在某種程度上仍然依賴于人力和蓄力，受耕作半徑影響很大。另一方面，由于地表徑流的侵蝕作用，地表形態(tài)逐漸向破碎化發(fā)展，耕地分布零散。這樣就直接導致居民點的分散。

從安溝鄉(xiāng)耕地分布圖可以看出，由于地表徑流長期的侵蝕作用，塬面逐漸收縮，耕地已經細碎化了。以延長縣土地調查辦公室于2009年測繪的安溝鄉(xiāng)1∶10 000土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，提取出各行政村的耕地及村莊斑塊?？梢钥闯鲈撪l(xiāng)的耕地與村莊分布是極其分散的(見圖1)。

圖1 安溝鄉(xiāng)耕地與村莊空間分布圖Fig.1 Spatial distribution of farmland and villages in Angou Township

2.3 行政村邊界與流域分水線趨于吻合

溝道村莊的行政村邊界與流域分水線趨于吻合，一個小流域的范圍就是一個行政村的管轄范圍，塬面村莊多也沿著流域方向位于塬面上。這種規(guī)律在紅火渠、胡家河及王良溝3個行政村上表現(xiàn)得最突出。這3個行政村的管轄范圍剛好與安溝河的3個分支流域吻合。因這3條支流均呈南北走向，因此這3個行政村域也相應呈南北向的狹長狀。相應地，紅火渠和胡家河之間的坪塬行政村也就位于南北狹長狀的塬面上。安溝河的干流匯水區(qū)域從上游至下游依次是被岔口、瓦石頭、二圪臺、高家川和安溝5個溝道村莊分隔的(見圖2)。

圖2 安溝鄉(xiāng)行政村與小流域的耦合情況Fig.2 Coupling of the administrative villages and small watershed in Angou Township

黃土殘塬溝壑區(qū)的村莊空間特征與黃土高塬溝壑區(qū)有著很大的不同。黃土高塬溝壑區(qū)的行政界限多與溝底線重合，即一個小流域往往是以溝底線為界分屬于兩個或多個村落的行政范圍，行政和經濟基本單元是與“兩溝夾一塬”單元基本吻合，充分顯示了以相對完整的塬面作為社會經濟活動單元的特點[8]。而黃土殘塬溝壑區(qū)由于原先寬闊完整的塬面被沖溝切割已逐漸變窄，形成斷斷續(xù)續(xù)的殘塬。這樣，盡管溝道用地緊張，但由于保持了方向上的相對完整性，再加上交通線路以溝道為主，溝道成為村莊建設的主要選址地，自然村或行政村的界限與小流域的分水線趨于重合。

3 鎮(zhèn)村體系特征

3.1 鎮(zhèn)村體系不以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為邊界

安溝鄉(xiāng)的鎮(zhèn)村體系嚴格來講并不以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為界。這一方面是受流域、地形和道路的影響，如安溝鄉(xiāng)包括了延河的支流安溝河流域全境及云巖河部分支流域兩個小流域體系(見圖3);另一方面是受周邊縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引力大小的影響。通過調查各行政村農戶購物地點、上學地點和看病地點，對安溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地與各行政村的聯(lián)系范圍進行確定，發(fā)現(xiàn)安溝鄉(xiāng)交界處的部分行政村受延長縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射影響非常明顯，它們的服務半徑已經涵蓋了安溝部分鄉(xiāng)域(見圖4)。

3.2 鎮(zhèn)村聯(lián)系沿流域線形矢量“流動”

黃土殘塬溝壑區(qū)城鎮(zhèn)的區(qū)域地位和規(guī)模，取決于其控制流域的大小。研究黃土殘塬溝壑區(qū)居民點與自然水系的關系，可以發(fā)現(xiàn)幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別以上的居民點都分布在川道或溝道中，而塬上的居民點多數(shù)只是普通的村莊。另外，水系的等級與居民點的等級也是一致的。區(qū)域中等級較高的城市總是位于主要的川道上或支流的交匯處，等級較低的城鎮(zhèn)位于支流上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的分布上也有同樣的規(guī)律。如安溝鄉(xiāng)政府駐地安溝村就位于安溝河兩條主要支流的交匯處，其他村莊則分布在上游。

鎮(zhèn)村聯(lián)系沿流域線形“流動”。鎮(zhèn)村之間的聯(lián)系是通過交通線路來進行的。在鄉(xiāng)村，地形的高低起伏幾乎完全決定了道路的線形。由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的財政收入普遍不高，村民的經濟承受能力有限，另外鄉(xiāng)村道路的政治、經濟意義也并不是很顯著。使得村與村之間不可能通過高投入的工程措施，如隧道、橋梁來取得聯(lián)系，而是完全順應地形，選擇投資省、工程量小的線形修建道路。結果使得溝道村莊與塬面村莊以及塬面相隔的兩個溝道村莊之間聯(lián)系的實際距離遠遠大于直線距離。調查發(fā)現(xiàn)，盡管塬面村莊村民的人均年純收入普遍高于溝道村莊，但由于唯一通行班車的對外交通聯(lián)系線路分布在溝道，塬面村莊的村民去縣城或以外的地方必須先到溝道村莊。

因此，黃土殘塬溝壑區(qū)村民的對外聯(lián)系方向呈現(xiàn)出這樣的特征，即從塬面到溝道，從上游至下游，從支流到干流。這與大流域范圍內城鎮(zhèn)及主要交通線路的空間分布是相互吻合的。

圖3 安溝鄉(xiāng)域與流域單元的耦合情況Fig.3 The coupling of Angou Township area and the watershed unit

圖4 安溝鄉(xiāng)及周邊城鎮(zhèn)服務輻射范圍圖Fig.4 The services radiation range of Angou and the surrounding towns

3.3 鎮(zhèn)村體系趨于扁平化

作為黃土殘塬溝壑區(qū)的經濟地理單元，安溝鄉(xiāng)當前的鎮(zhèn)村體系趨于扁平化，安溝鄉(xiāng)對各行政村的吸引力不夠。落后的服務設施配套及尚未成形的集市系統(tǒng)使得鄉(xiāng)與村之間只存在行政上的等級關系，而不存在公共服務上的等級聯(lián)系。商品化的農業(yè)生產方式使得村民偏離了自給自足式的傳統(tǒng)生活狀態(tài)，村民的生產生活活動開始更多的依賴服務設施及市場系統(tǒng)，扁平化的鎮(zhèn)村體系狀態(tài)不再能適應新的生產生活需求。

4 鎮(zhèn)村體系引導策略

4.1 鎮(zhèn)村體系引導目標

現(xiàn)有鎮(zhèn)村體系空間特征是在多種因素影響下長時間逐漸形成的，要辨識現(xiàn)狀的鎮(zhèn)村體系格局是否合理，筆者提出3個適應性的分析思路，即看鎮(zhèn)村體系是否與鄉(xiāng)村生產方式、生活方式及生態(tài)環(huán)境保護要求相適應。

從生存方式來看，新的農業(yè)生產方式要求生產現(xiàn)代化、機械化、規(guī)?；?、專業(yè)化與組織化。而現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系深受小農經濟下土地細碎化的影響，無法適應現(xiàn)代化的農業(yè)生產方式。從生活方式來看，新的鄉(xiāng)村居民的生活方式要求城鎮(zhèn)化，即享受和城鎮(zhèn)居民同等的生活條件。體現(xiàn)最為明顯的就是要求公共服務設施配置城鄉(xiāng)均等化，但公共服務設施的門檻經濟要求一定規(guī)模人口集中居住，現(xiàn)狀分散扁平的鎮(zhèn)村體系特征無法滿足更好的生活方式的要求。從生態(tài)環(huán)境保護來看，黃土殘塬溝壑區(qū)屬于典型的生態(tài)脆弱區(qū)，水土保持對土地的利用方式、鎮(zhèn)村體系及鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展方式的要求都很高。水土保持是以小流域為單元進行的，這與現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍并不吻合，而社會組織單元與生態(tài)單元相互吻合能更有利于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護。

可見，現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系在生產、生活及生態(tài)方面都存在某種程度的不適應，鎮(zhèn)村體系亟待重構。新的鎮(zhèn)村體系構建應在對現(xiàn)狀鎮(zhèn)村體系適應性評價的基礎上，遵循鎮(zhèn)村聯(lián)系沿流域線形“流動”的趨向特點、在適度社區(qū)規(guī)模、適度生產半徑及與生態(tài)單元吻合的要求下，確定中心社區(qū)并劃分社區(qū)服務范圍。

4.2 根據(jù)鎮(zhèn)村聯(lián)系方向確定中心社區(qū)

在黃土殘塬溝壑區(qū)，小流域所代表的社會單元往往是區(qū)域經濟最不發(fā)達、社會文化條件最落后的地帶[9]。區(qū)域經濟結構仍處于以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主的階段，加上交通通信等設施落后，鎮(zhèn)村間經濟聯(lián)系不緊密，彼此呈孤立的發(fā)展狀態(tài)。因此，在鎮(zhèn)村的空間組織中，要加強小流域“枝狀”空間形式的軸線引導，通過設施建設和制度設計，增加從各村莊向新型農村社區(qū)的要素匯聚，使新型農村社區(qū)的中心性得到加強。有力地推動人口、非農產業(yè)向流域匯集點集聚，合理引導鎮(zhèn)村體系空間布局，對于促進地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，推動當?shù)亟洕目焖侔l(fā)展具有重要的意義。

空間是“矢量的”，就如同水系。黃土殘塬溝壑區(qū)鎮(zhèn)村間的空間聯(lián)系同水系的流動方向正好相反，是由流域下游向上游流動，在樹枝狀的流域節(jié)點處匯集，再向上游流動。因此，每個流域節(jié)點匯集處的村莊就是鎮(zhèn)村體系的一個等級節(jié)點。如瓦石頭村是楊道塬和岔口的匯集點，二圪臺是黃古塬、瓦石頭和王良溝的匯集點，高家川是姚家塬、二圪臺和胡家河的匯集點，最后再匯集到流域上游安溝村(見圖1)。因此，其聯(lián)系的等級體系就可定為:安溝－高家川－二圪臺－瓦石頭。據(jù)此分析，在安溝村建立中心社區(qū)是比較合適的。

4.3 參照鎮(zhèn)村聯(lián)系范圍劃分社區(qū)范圍

黃土殘塬溝壑區(qū)現(xiàn)有的鎮(zhèn)村體系更多是行政意義上的，而不是經濟意義上的，它更多考慮的是管理上的方便，而不是村民生活上的便利。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標是完善農村的公共服務設施，使農民也能用上城市居民才能享受到的各項公共服務。因此，必須打破行政區(qū)劃的藩籬，遵循現(xiàn)實經濟活動的規(guī)律，尊重村民的真實需求，從區(qū)域角度出發(fā)來選擇配置公共服務設施的社區(qū)點及進行社區(qū)服務范圍劃分。

公共產品的規(guī)模經濟，使得規(guī)模擴張成為聚落發(fā)展的本能。在黃土殘塬溝壑區(qū)鎮(zhèn)村體系“大分散”的格局之下，除縣級城鎮(zhèn)以外，大部分建制鎮(zhèn)及行政村都相對封閉、規(guī)模較小，很難進行公共產品配套。在以相對獨立的小流域組織的社會經濟系統(tǒng)中，積極培育小流域單元為基礎的“中心地”，“中心地”的規(guī)模及輻射范圍可以根據(jù)公共產品的門檻規(guī)模、服務半徑以及最遠耕地半徑定出，本研究暫提出以2 000—10 000人為宜，今后有待于進一步定量化研究。“中心地”要達到相應的規(guī)模，一些村莊應趨向于“中心地”進行遷并，通過擴大中心社區(qū)的規(guī)模增強其服務功能，而其服務范圍可應用斷裂點理論參照小流域范圍及鎮(zhèn)村聯(lián)系范圍進行劃分(見圖2、圖4)，基于斷裂點理論進行社區(qū)片劃分有待進一步深入研究。

5 結論與討論

本文提出的主要結論有:①黃土殘塬溝壑區(qū)鎮(zhèn)村聚落在塬面及溝道散點狀分布，行政村邊界與流域分水線趨于吻合;②鎮(zhèn)村體系嚴格來講并不是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為其邊界范圍;③鎮(zhèn)村體系扁平化，鎮(zhèn)村聯(lián)系呈現(xiàn)沿流域線形矢量“流動”的特點;④鎮(zhèn)村體系構建的目標應為鎮(zhèn)村體系的生產方式適應性、生活方式適應性及生態(tài)環(huán)境適應性，適度集中是鎮(zhèn)村體系發(fā)展的方向;⑤鎮(zhèn)村體系的重構引導中，可參考鎮(zhèn)村聯(lián)系方向確定中心社區(qū)，參照鎮(zhèn)村體系范圍劃分中心社區(qū)輻射范圍。

有待討論及完善的地方有:①中心社區(qū)的人口規(guī)模與選址如何更準確的確定;②中心社區(qū)的影響輻射范圍是動態(tài)變化的，如何具體研究其動態(tài)變化的影響因素，確定中心社區(qū)的輻射范圍等。

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