鐵塔公司：前期降成本 后期促變革

鐵塔公司：前期降成本 后期促變革

作者 | 金峰

2014年7月18日，中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（即鐵塔公司）正式掛牌成立。根據(jù)規(guī)劃，2014年底前鐵塔公司負(fù)責(zé)所有新建鐵塔與無(wú)源系統(tǒng)，三大運(yùn)營(yíng)商均可向其租賃；2015年開始，陸續(xù)收編三大運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔（包括機(jī)房和機(jī)房?jī)?nèi)的有源設(shè)備，同時(shí)逐步收編存量基站站址與所有室內(nèi)分布系統(tǒng)）；2016年中期，完成向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。同時(shí)，鐵塔公司逐步向其他公司開放股權(quán)。

初期：鐵塔公司只是降低三大運(yùn)營(yíng)商的成本

運(yùn)營(yíng)商的基站建設(shè)早已是老大難問(wèn)題，尤其是在人口密集的城區(qū)當(dāng)中。在城區(qū)當(dāng)中，建設(shè)基站往往需要支付買路錢，如給開發(fā)商、物業(yè)或者地鐵運(yùn)營(yíng)方等，同時(shí)還需要忍受居民們因恐懼所謂的輻射而強(qiáng)烈的投訴。在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市，因?yàn)榻ㄔO(shè)基站，居民們圍堵營(yíng)業(yè)廳、圍堵建設(shè)人員，甚至破壞基站的案例屢見不鮮。

目前，站址的選擇上，可謂僧多粥少。在人口密集區(qū)，能建基站的地方有限，卻有三個(gè)運(yùn)營(yíng)商在爭(zhēng)搶站址，自然會(huì)讓開發(fā)商或物業(yè)有了更大程度的議價(jià)能力，進(jìn)而抬高了每個(gè)運(yùn)營(yíng)商的建站成本。而一個(gè)站址若只有一個(gè)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)基站，其實(shí)也是一種資源浪費(fèi)，拉升了三大運(yùn)營(yíng)商的總體成本。為此，在政府的主導(dǎo)下，早在數(shù)年前，就開始推行站址共享，但效果并不理想。

今年鐵塔公司的成立，是在原有的站址共享基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步。原來(lái)的站址共享，是一種行政行為，實(shí)際要三大運(yùn)營(yíng)商自覺(jué)拿出自有的站址來(lái)讓其他運(yùn)營(yíng)商共享，并沒(méi)有非常強(qiáng)的約束力。而在鐵塔公司模式下，將逐步實(shí)現(xiàn)所有站址都?xì)w屬第三方公司，運(yùn)營(yíng)商租用站址，變?yōu)橐环N市場(chǎng)行為，也將具有非常強(qiáng)的約束力，鐵塔公司作為獨(dú)立第三方，自然不會(huì)說(shuō)某一站址租用給A運(yùn)營(yíng)商后，就不再租用給B運(yùn)營(yíng)商。

就目前國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商而言，當(dāng)前主要任務(wù)是發(fā)展4G，這又需要建基站。但4G的頻段比3G頻段高，這就意味著在同等條件下，單一4G基站的覆蓋會(huì)比3G基站覆蓋要小。所以除了利用原有的站址外，還需要尋找到更多的新站址，尤其對(duì)原有站址數(shù)最少的中國(guó)電信而言更是如此。

鐵塔公司的成立，在尋找新的站址進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商都是有利的，能夠降低一定的成本，尤其是對(duì)于聯(lián)通與電信等站址數(shù)較少的運(yùn)營(yíng)商，在鐵塔公司完成對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商站址的收購(gòu)后，就能夠利用中國(guó)移動(dòng)的站址資源，讓獲得成本下降的空間更為明顯。

但是，值得注意的是，鐵塔公司并不擁有基站資源，更沒(méi)有主干網(wǎng)資源，它只是擁有單一的基礎(chǔ)設(shè)備資源，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)還是掌控在三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的手中，因此，短期內(nèi)，指望鐵塔公司的成立能實(shí)現(xiàn)中國(guó)電信業(yè)的網(wǎng)運(yùn)分離，是一件完全不可能的事情。

未來(lái)：鐵塔公司或許推動(dòng)中國(guó)電信業(yè)的深層次變革

現(xiàn)在的鐵塔公司的定位，并不影響鐵塔公司能夠在未來(lái)推動(dòng)中國(guó)電信業(yè)深層次的變革。筆者預(yù)期，不排除鐵塔公司在未來(lái)成為網(wǎng)絡(luò)中立化與國(guó)有企業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要抓手。

首先，從鐵塔公司名稱來(lái)看，“中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”表明了其不僅僅是經(jīng)營(yíng)鐵塔，而是可以為運(yùn)營(yíng)商提供通信設(shè)施服務(wù)，而廣義的通信設(shè)施，包括了基站資源，主干網(wǎng)資源，以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)等。

其次，政府搞虛擬運(yùn)營(yíng)商的本意，是想更進(jìn)一步激活電信市場(chǎng)，但目前從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作模式看，虛擬運(yùn)營(yíng)商淪為基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)銷售渠道的特征更為明顯，并且由于拿不到價(jià)格較低的業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)，他們?cè)谑袌?chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。為此，不排除經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，市場(chǎng)上剩下少數(shù)健壯的虛擬運(yùn)營(yíng)商之后，從政府層面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中立化，讓虛擬運(yùn)營(yíng)商升級(jí)，同三大運(yùn)營(yíng)商享受同等待遇，即直接向中立的通信設(shè)施服務(wù)公司租用網(wǎng)絡(luò)資源。

第三，從十八大之后，新一輪的國(guó)有企業(yè)改革開始推進(jìn)，從過(guò)去十年的國(guó)進(jìn)民退的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，除了引入民營(yíng)和國(guó)外資本之外，也要吸引他們的經(jīng)營(yíng)理念與管理模式。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，首先需要?jiǎng)澬『献鲉卧?，否則以國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在巨大的體量，任何的外部投資都只是滄海一粟，不會(huì)在經(jīng)營(yíng)中有任何話語(yǔ)權(quán)。在電信產(chǎn)業(yè)中，將站址資源先行剝離出來(lái)，是劃小單元的重要模式，100億元的公司規(guī)模，還是有能力吸引外部投資，并且在公司當(dāng)中形成一定話語(yǔ)權(quán)的。

當(dāng)然，對(duì)于混業(yè)經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)中立化，在未來(lái)，前者實(shí)現(xiàn)的概率要更高一些，畢竟面臨4G，甚至5G的巨大投資壓力，鐵塔公司能夠成為一個(gè)融資平臺(tái)，而對(duì)于后者，實(shí)現(xiàn)的難度相對(duì)較高，畢竟各大運(yùn)營(yíng)商都不愿意進(jìn)一步放棄自有的核心資源，即便放棄了，三大運(yùn)營(yíng)商巨大資源的整合，也是一項(xiàng)曠日持久，難度極高的工程。

毫無(wú)疑問(wèn)，鐵塔公司的成立，最現(xiàn)實(shí)的效應(yīng)就是降低三大運(yùn)營(yíng)商的成本，但其更深遠(yuǎn)的意義還在于其很可能成為中國(guó)電信業(yè)改革深化的助推劑。