創(chuàng)業(yè)政策對科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動影響的實證研究

常 荔 向慧穎

創(chuàng)業(yè)政策對科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動影響的實證研究

常 荔 向慧穎

出臺創(chuàng)業(yè)政策扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展已成為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)增長的必然選擇。創(chuàng)業(yè)政策評估是創(chuàng)業(yè)政策制定、優(yōu)化和調(diào)整的重要依據(jù)。本文通過問卷調(diào)查和實證檢驗等方法，研究不同類型的創(chuàng)業(yè)政策對科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的激勵。結(jié)果表明，目前創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策、創(chuàng)業(yè)融資政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策和創(chuàng)業(yè)文化政策分別對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機(jī)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會具有正向顯著影響，但創(chuàng)業(yè)教育政策對創(chuàng)業(yè)動機(jī)和創(chuàng)業(yè)技能的影響不顯著，創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)技能也未產(chǎn)生顯著影響。因此，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策，現(xiàn)階段應(yīng)整合政策資源突出重點，致力于降低創(chuàng)業(yè)市場中的經(jīng)濟(jì)壁壘和非經(jīng)濟(jì)壁壘、增加對創(chuàng)業(yè)投資支持、完善服務(wù)保障體系，并努力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，以實現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。

創(chuàng)業(yè)政策 創(chuàng)業(yè)動機(jī) 創(chuàng)業(yè)技能 創(chuàng)業(yè)機(jī)會 科技型中小企業(yè)

一、問題的提出

縱觀20世紀(jì)70年代以來西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。改革開放以來，中國自主創(chuàng)新能力不足的問題一直對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全形成嚴(yán)重制約。作為創(chuàng)新實現(xiàn)的載體，創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有催化和助推效應(yīng)，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中具有重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵很大程度上在于科技型創(chuàng)業(yè)活動的活躍程度［1］?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制?！庇纱丝梢?，利用政府政策支持撬動社會創(chuàng)業(yè)活動已上升為國家層面的普遍共識，并成為各級政府關(guān)注的焦點。

中國已進(jìn)入依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，從國家層面到區(qū)域?qū)用娓骷壵贫硕鄻踊膭?chuàng)業(yè)政策體系，尤其在2008年金融危機(jī)背景下全民創(chuàng)業(yè)政策出臺以來，全國各地掀起了一股鼓勵自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。創(chuàng)業(yè)政策評估是政策制定、優(yōu)化和調(diào)整的重要依據(jù)，然而，已有資料顯示，目前在創(chuàng)業(yè)政策評估領(lǐng)域，研究成果多集中于單項政策評估，而對創(chuàng)業(yè)政策整體性評估關(guān)注不足，且以國外創(chuàng)業(yè)政策借鑒為主。中國學(xué)界尚沒有從實證角度探討創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)活動的影響。為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動，有必要分類評估創(chuàng)業(yè)政策對科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動的激勵，優(yōu)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策體系?；诖?，本文運用顧客導(dǎo)向型的政策評估模式，通過問卷調(diào)查和實證檢驗等方法，研究不同類型的創(chuàng)業(yè)政策對科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動三要素，即創(chuàng)業(yè)動機(jī)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)機(jī)會的作用，進(jìn)而提出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展的政策啟示。

二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

（一）文獻(xiàn)回顧

過去三十年間，早期創(chuàng)業(yè)理論研究側(cè)重于考察創(chuàng)業(yè)家職能、個性心理與行為特征。隨著研究的深入，以環(huán)境和過程為導(dǎo)向的研究漸漸受到重視。創(chuàng)業(yè)研究從關(guān)注誰是創(chuàng)業(yè)家、他在干什么，逐漸發(fā)展到關(guān)注創(chuàng)業(yè)環(huán)境如何影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)決策［2］，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策開始逐步受到政府管理部門和學(xué)術(shù)界的重視。目前，在政策層面上，西方國家注重從中小企業(yè)政策向創(chuàng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。最早關(guān)注并研究創(chuàng)業(yè)政策的學(xué)者是倫德斯特倫和斯蒂文森（Lundstrom＆Stevenson，2001）［3，4］。他們認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)政策是為激勵一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)精神并提高其創(chuàng)業(yè)活動水平而采取的政策措施，它針對創(chuàng)業(yè)過程的前期、中期和后期的各個階段，著眼于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機(jī)、機(jī)會和技能，并鼓勵更多的人創(chuàng)建自己的企業(yè)”［4］。德蓋特（Degadh）認(rèn)為：“支持創(chuàng)業(yè)意味著促進(jìn)創(chuàng)造和創(chuàng)新，因此創(chuàng)業(yè)政策包含兩層涵義：一是激勵創(chuàng)建企業(yè)，提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率；二是營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為新企業(yè)創(chuàng)造更好的成長機(jī)會。創(chuàng)業(yè)政策能否成功，主要取決于目標(biāo)和手段能否為其目標(biāo)群體所理解和接受。”［5］創(chuàng)業(yè)政策的本質(zhì)就是刺激創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)［3，5］，可見，創(chuàng)業(yè)政策的功能是用來減少初創(chuàng)企業(yè)面臨的障礙、風(fēng)險，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動，給創(chuàng)業(yè)者營造一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

倫德斯特倫和斯蒂文森（Lundstrom＆Stevenson，2001）通過實證研究，將創(chuàng)業(yè)政策措施歸納為六個主要焦點：（1）提升創(chuàng)業(yè)文化；（2）整合創(chuàng)業(yè)教育；（3）降低行業(yè)進(jìn)入壁壘；（4）為初創(chuàng)者提供融資渠道；（5）提供商業(yè)支持；（6）提高企業(yè)家的參與水平。更進(jìn)一步分析表明，創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)教育、商業(yè)支持、企業(yè)家的參與對創(chuàng)業(yè)活動都是積極因素，行業(yè)壁壘和狹窄的融資渠道則是消極因素［3］。斯托瑞（Storey，1998）對歐盟20世紀(jì)80年代及90年代初期的新創(chuàng)技術(shù)型企業(yè)的外部支持因素進(jìn)行了研究，提出了五個方面的扶持政策：（1）建立科技園；（2）提供技術(shù)人才；（3）建立大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系；（4）政府直接提供金融支持；（5）提供技術(shù)咨詢服務(wù)［6］。凱尼（Kayne，1999）把創(chuàng)業(yè)政策集中在新企業(yè)的出現(xiàn)及增長上，他認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該包括：（1）創(chuàng)業(yè)共識；（2）稅收和規(guī)制環(huán)境；（3）資金的獲取，創(chuàng)業(yè)初期的權(quán)益資本是非常重要的；（4）創(chuàng)業(yè)教育；（5）知識資本［7］。

通過梳理國內(nèi)外研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國外針對創(chuàng)業(yè)政策研究較早，多運用實證研究方法，成果相對豐富；而國內(nèi)創(chuàng)業(yè)政策的研究沒有跳出國外學(xué)者的視野，創(chuàng)業(yè)政策的理論框架大多是對國外學(xué)者理論觀點的借鑒和改良，結(jié)合本地實踐開展的研究不足。本文運用問卷調(diào)查和實證檢驗方法，構(gòu)建多元線性回歸模型，探討不同創(chuàng)業(yè)政策類型對創(chuàng)業(yè)活動的影響，不僅豐富了創(chuàng)業(yè)政策評估的理論和實證研究，也為區(qū)域創(chuàng)業(yè)政策的完善提供參考依據(jù)。

（二）研究假設(shè)

倫德斯特倫和斯蒂文森（Lundstrom＆Stevenson，2005）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)動機(jī)的耦合。創(chuàng)業(yè)機(jī)會指市場中客觀存在的、通過整合資源獲取收益的時機(jī)。創(chuàng)業(yè)技能指將新想法、新思路轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的知識、技術(shù)、能力或素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)動機(jī)指主觀把握機(jī)會的個人主觀效能［8］。借鑒倫德斯特倫和斯蒂文森提出的創(chuàng)業(yè)政策框架，本文將影響科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)政策劃分為五個維度，即創(chuàng)業(yè)文化政策、創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策、創(chuàng)業(yè)融資政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。不同創(chuàng)業(yè)政策類型對創(chuàng)業(yè)活動的內(nèi)在作用和影響具體如下：

創(chuàng)業(yè)文化政策對創(chuàng)業(yè)活動的影響。創(chuàng)業(yè)文化政策指為激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)信心并促進(jìn)形成創(chuàng)造性思維和行為規(guī)范而采取的政策措施。夏爾瑪（Vishal，2008）等學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)政策有助于營造一種有利于新生創(chuàng)業(yè)者出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)氣候，它幫助人們提高創(chuàng)業(yè)行為的社會認(rèn)同感，從而促成創(chuàng)業(yè)行為由人們的態(tài)度層面向?qū)嶓w層面的轉(zhuǎn)換［9］。譚介輝等（2008）研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)文化使得潛在創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)態(tài)度，這使他能感知創(chuàng)業(yè)機(jī)會，從而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)意愿，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)生。他總結(jié)創(chuàng)業(yè)文化的功能為：一是引導(dǎo)人們確立正確的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和信心；二是激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性；三是培育創(chuàng)業(yè)所需要的道德規(guī)范［10］。高建（2007）在考察受訪者對創(chuàng)業(yè)文化的認(rèn)知時總結(jié)了三個考察點：是否把創(chuàng)業(yè)作為一項比較理想的職業(yè)選擇；成功創(chuàng)業(yè)者是否享有較高的社會地位和威望；經(jīng)常能在公共媒體看到成功創(chuàng)業(yè)的故事［11］。由此可知，創(chuàng)業(yè)文化屬于創(chuàng)業(yè)動機(jī)要素范疇，基于此提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：創(chuàng)業(yè)文化政策對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機(jī)呈正向顯著影響。

創(chuàng)業(yè)教育政策對創(chuàng)業(yè)活動的影響。創(chuàng)業(yè)教育政策指以培育和提升創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)而出臺的一系列政策措施。創(chuàng)業(yè)行為是否成功的一個重要因素在于創(chuàng)業(yè)者是否具有市場運作和管理運營的經(jīng)驗。柯依希尼加和尼爾森（Keuschnigga＆Nielsen，2001）研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活動失敗的原因往往不是創(chuàng)業(yè)計劃本身，而是創(chuàng)業(yè)者自身缺乏管理和商業(yè)運作經(jīng)驗。因此，公共政策的目標(biāo)之一就是要提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，為創(chuàng)業(yè)者提供市場運作和管理運營方面的支持［12］。張湖林（2009）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育還應(yīng)注重對企業(yè)家精神的培養(yǎng)，從而形成一種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化氛圍［13］。湛軍、張璐（2010）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育對創(chuàng)業(yè)的作用體現(xiàn)在三個主要方面的變化：發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會群體數(shù)量、提供創(chuàng)業(yè)的知識和技能、挖掘創(chuàng)業(yè)熱情與推動創(chuàng)業(yè)活動［14］。由此可知，創(chuàng)業(yè)教育既屬于創(chuàng)業(yè)機(jī)會要素范疇，又屬于創(chuàng)業(yè)技能要素范疇，基于此提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：創(chuàng)業(yè)教育政策對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機(jī)呈正向顯著影響。

假設(shè)3：創(chuàng)業(yè)教育政策對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能呈正向顯著影響。

創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策對創(chuàng)業(yè)活動的影響。創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策指通過降低政府規(guī)制以降低創(chuàng)業(yè)成本而出臺的政策措施。大多數(shù)學(xué)者的觀點是，對創(chuàng)業(yè)活動的規(guī)制行為而形成的進(jìn)入壁壘，對創(chuàng)業(yè)行為有明顯的阻礙作用，它提高了創(chuàng)業(yè)成本，阻止了創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的途徑，使進(jìn)入壁壘成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功與否的重要影響因素［15－17］。世界銀行研究報告（2004）提出，公共政策所形成的進(jìn)入壁壘反映在設(shè)立企業(yè)的手續(xù)數(shù)量、完成手續(xù)的時間、支付成本等變量上，變量越大，表明新創(chuàng)企業(yè)的進(jìn)入壁壘越高，對創(chuàng)業(yè)活動的負(fù)面效應(yīng)越顯著?？梢?，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策實施的目的在于降低經(jīng)濟(jì)壁壘和非經(jīng)濟(jì)壁壘，屬于機(jī)會要素范疇，基于此提出如下假設(shè)：

假設(shè)4：創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)機(jī)會呈正向顯著影響。

創(chuàng)業(yè)融資政策對創(chuàng)業(yè)活動的影響。創(chuàng)業(yè)融資政策指針對創(chuàng)業(yè)者資金短缺等問題而開展的各類扶持方案和計劃。格爾德倫（Gelderen et al.，2006）等指出，新創(chuàng)企業(yè)所需資源通常超越了個體創(chuàng)業(yè)者的能力范圍，資金的缺乏及其籌集渠道的阻塞極大地降低了新創(chuàng)企業(yè)成功的可能性。因此，關(guān)注新創(chuàng)企業(yè)啟動階段和早期階段的融資問題成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點［18］。李（Li，1997）研究了政府對新創(chuàng)企業(yè)提供融資支持的三種方式：信貸擔(dān)保適用于擁有較少資產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)者；直接信貸適用于擁有好的創(chuàng)業(yè)計劃而缺乏現(xiàn)金流的借貸者；資助計劃在信息非對稱資本市場則更加適用［19］。國內(nèi)學(xué)者對創(chuàng)業(yè)融資政策研究較多，如通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃吸引創(chuàng)業(yè)投資、政府間接進(jìn)行信用擔(dān)保和直接進(jìn)行補貼［2，20－22］。由于創(chuàng)業(yè)啟動基金和創(chuàng)業(yè)初期的金融支持屬于機(jī)會要素范疇，因而，提出如下假設(shè)：

假設(shè)5：創(chuàng)業(yè)融資政策對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)機(jī)會呈正向顯著影響。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)活動的影響。創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策指為提升創(chuàng)業(yè)成功率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動而采取的一系列保障機(jī)制，包括創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺的構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等。研究發(fā)現(xiàn)，政府可通過相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的實施，直接干預(yù)資源的市場配置過程，從而直接介入創(chuàng)業(yè)活動［23，24］，如設(shè)立大學(xué)科技園以及創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)支援主體應(yīng)該以民間組織為主，以政府為輔，由教育機(jī)構(gòu)參與［25］。褚萍（2011）研究總結(jié)出創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的社會化服務(wù)體系，它應(yīng)該是一個由為企業(yè)科研創(chuàng)新服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、公共信息服務(wù)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等構(gòu)成的為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進(jìn)行周邊服務(wù)的框架體系［26］。作為提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的組織，科技企業(yè)孵化器通過研發(fā)、生產(chǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)施的配置，以及咨詢、培訓(xùn)、融資等方面的服務(wù)支持，來降低新創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險和成本［27］。由此可知，創(chuàng)業(yè)服務(wù)既屬于創(chuàng)業(yè)機(jī)會要素范疇，又屬于創(chuàng)業(yè)技能要素范疇，因而提出如下假設(shè)：

假設(shè)6：創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)機(jī)會呈正向顯著影響。

假設(shè)7：創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能呈正向顯著影響。

三、研究設(shè)計

（一）研究變量的設(shè)計

本文采取被調(diào)查者主觀感知的方法測量創(chuàng)業(yè)政策的不同維度和創(chuàng)業(yè)活動的三要素，即創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)動機(jī)。所有測量變量均采用李克特五點式量表進(jìn)行測量，1代表“完全不符合”，5代表“完全符合”。

創(chuàng)業(yè)政策體系是一個系統(tǒng)性的構(gòu)成，需要多個具有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)按照一定的邏輯構(gòu)建指標(biāo)體系。因此，創(chuàng)業(yè)政策評估的量表設(shè)計借鑒了全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM，Global Entrepreneurship Monitor）的研究量表，江西財經(jīng)大學(xué)“創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)效應(yīng)”課題的設(shè)計量表、倫德斯特倫和斯蒂文森專家調(diào)查問卷等多份量表，進(jìn)而根據(jù)調(diào)研地區(qū)實際進(jìn)行了整合修訂而成，共26個測量項目，包括創(chuàng)業(yè)文化宣傳能力（政府經(jīng)常舉辦活動宣傳創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)事例）、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)家獎勵（政府獨立或與其他機(jī)構(gòu)合作通過獎勵項目支持創(chuàng)業(yè)家）等。

表1 創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)活動測量變量的構(gòu)成

反映創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)動機(jī)三個變量測量相對成熟，因此，直接借鑒了已在世界多國成熟應(yīng)用的全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）的研究量表。創(chuàng)業(yè)活動變量的測量共15個測量項目，包括創(chuàng)業(yè)機(jī)會的提供（政策提供了實際存在的創(chuàng)業(yè)機(jī)會）、創(chuàng)業(yè)機(jī)會的渠道（政策提供了讓創(chuàng)業(yè)者易于識別機(jī)會的渠道）等。各變量見表1。

（二）樣本描述

本文對武漢市科技型中小企業(yè)骨干員工以上級別展開調(diào)查，數(shù)據(jù)采集主要通過兩種方式，一是依托東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)對目標(biāo)人群展開調(diào)查；二是采用電子郵件進(jìn)行問卷調(diào)查。共發(fā)出問卷150份，回收132份，回收率為88%，其中有效問卷為111份，有效率為84.1%。

總體樣本的描述性統(tǒng)計選取企業(yè)創(chuàng)建時間、年銷售收入、員工數(shù)、學(xué)歷、所屬行業(yè)五個方面對111個受調(diào)查企業(yè)展開分析。從創(chuàng)建時間看，處于企業(yè)誕生和成長初期（1年～5年）的被調(diào)查企業(yè)占78%，處于創(chuàng)業(yè)成長中期及以上的企業(yè)占22%，樣本的時間特征均符合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的定義?？萍夹椭行∑髽I(yè)具有高投入和高產(chǎn)出的特點，調(diào)研對象中年銷售收入100萬元以上的企業(yè)占80%以上；90%的被調(diào)查企業(yè)總數(shù)在500人以內(nèi)。從核心創(chuàng)始人學(xué)歷看，本科以上學(xué)歷占總體比例的93.69%；被調(diào)研對象的行業(yè)分布廣泛，分布在現(xiàn)代制造業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、IT業(yè)等，屬于科技型企業(yè)的范疇?？梢?，調(diào)查樣本的描述統(tǒng)計指標(biāo)符合科技型中小企業(yè)規(guī)模的界定。

四、實證分析

本文在采集變量測量項目數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運用多元線性回歸模型對研究假設(shè)進(jìn)行驗證，采用SPSS 17.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

首先需要對變量的量表項目進(jìn)行信度和效度分析。對創(chuàng)業(yè)文化政策（ECP）、創(chuàng)業(yè)教育政策（EEP）、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策（EAP）、創(chuàng)業(yè)融資政策（EFP）和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策（ESP）、創(chuàng)業(yè)動機(jī)（EM）、創(chuàng)業(yè)機(jī)會（EC）和創(chuàng)業(yè)技能（EC）8個變量進(jìn)行信度分析的結(jié)果顯示，測量變量Cronbachα值都高于0.9，而且問卷的總體信度為0.988，說明問卷的信度是非常合適的。模型變量的測量在借鑒成熟量表的基礎(chǔ)上經(jīng)過適當(dāng)修訂而成，測量項與模型測量體系的構(gòu)建初衷相吻合，測量項的載荷量均大于0.7，所有測量項最大的載荷量都落在需反映變量列中，因此，本研究的變量測量體系具有較高的可接受效度。

本文實證研究的目的在于驗證模型中不同創(chuàng)業(yè)政策類型和創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)動機(jī)之間的關(guān)系及其影響。因此，分別以創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)動機(jī)為因變量，根據(jù)研究假設(shè)，構(gòu)建多元回歸模型予以檢驗。創(chuàng)業(yè)政策的回歸系數(shù)和各系數(shù)的顯著性檢驗結(jié)果見表2。

表2 回歸分析后的假設(shè)檢驗結(jié)果

表2顯示了多元線性回歸模型的分析結(jié)果。第一個多元回歸模型反映了創(chuàng)業(yè)文化政策和創(chuàng)業(yè)教育政策對創(chuàng)業(yè)動機(jī)的影響。判斷系數(shù)R2為0.78，說明該多元回歸方程的解釋能力達(dá)到了78%。兩種假設(shè)關(guān)系中，假設(shè)1關(guān)于創(chuàng)業(yè)文化政策對創(chuàng)業(yè)動機(jī)的影響具有顯著性，得到實證支持，其回歸系數(shù)達(dá)到了統(tǒng)計顯著性水平。而假設(shè)2關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育政策影響創(chuàng)業(yè)動機(jī)的假設(shè)沒有得到支持。第二個多元回歸模型反映了創(chuàng)業(yè)教育政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)技能的影響。兩種假設(shè)關(guān)系均不具有統(tǒng)計顯著意義，即假設(shè)3和假設(shè)7沒有得到實證支持。第三個多元回歸模型反映了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的影響。判斷系數(shù)R2為0.842，說明該多元回歸方程的解釋能力達(dá)到了84.2%。三種假設(shè)關(guān)系中，假設(shè)4和假設(shè)5關(guān)于創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)機(jī)會的影響均具有顯著性，得到了實證支持。

實證結(jié)果揭示創(chuàng)業(yè)政策對促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動具有重要激勵作用，但不同類型的創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)活動的影響有差異化效應(yīng)。

對于創(chuàng)業(yè)動機(jī)，實證結(jié)果支持創(chuàng)業(yè)文化政策對創(chuàng)業(yè)動機(jī)的正向顯著影響。這一研究結(jié)論的政策啟示是，應(yīng)強化宣傳和獎勵創(chuàng)業(yè)行為、獎勵創(chuàng)業(yè)家和對潛在創(chuàng)業(yè)人群的跟蹤和引導(dǎo)等措施，著力培育鼓勵創(chuàng)業(yè)、容忍失敗的文化環(huán)境，采取多樣化的政策措施宣傳和激勵創(chuàng)業(yè)行為，引導(dǎo)和提升該地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機(jī)。

對于創(chuàng)業(yè)機(jī)會，理論上創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入政策、創(chuàng)業(yè)融資政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策會對創(chuàng)業(yè)機(jī)會具有正向顯著影響，實證結(jié)果也全部支持以上假設(shè)。其政策啟示在于，政府應(yīng)降低創(chuàng)業(yè)門檻、降低市場進(jìn)入壁壘，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在減少創(chuàng)業(yè)過程中的審批環(huán)節(jié)和時間等政策領(lǐng)域擴(kuò)大實施范圍和實施力度；政府應(yīng)通過制定政策措施鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的風(fēng)險投資支持、金融機(jī)構(gòu)支持、建立種子基金、實施稅收優(yōu)惠等，以滿足初創(chuàng)期和成長期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求；應(yīng)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，具體包括，政府“一站式”服務(wù)場所的支持、電子政務(wù)支持、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的支持等，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位、高效率的創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。

對于創(chuàng)業(yè)技能，理論上創(chuàng)業(yè)教育政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策對創(chuàng)業(yè)技能有正向顯著影響，但實證結(jié)果并不支持以上假設(shè)。這就意味著這兩類政策實施并未達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)引發(fā)政策制定部門的重視和反思。

此外，本文的研究結(jié)果還顯示創(chuàng)業(yè)教育政策對于創(chuàng)業(yè)動機(jī)和創(chuàng)業(yè)技能的影響都不顯著，未得到實證支持。原因可能是多方面的，調(diào)研區(qū)域和對象的差別化可能是一個重要原因。在中國，各個不同層次的創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段，更多是對英國、美國等創(chuàng)業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的效仿和照搬，在創(chuàng)業(yè)教育的理論研究、本土化的實踐探索、創(chuàng)業(yè)教育的資金投入、創(chuàng)業(yè)教育師資素質(zhì)和培養(yǎng)等諸多方面與國外相比還存在差距［28］。這些因素制約了當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)教育政策推動創(chuàng)業(yè)活動積極作用的發(fā)揮。

五、結(jié)論與展望

本文在全民創(chuàng)業(yè)政策實施的背景下，以科技型中小企業(yè)為問卷調(diào)查對象，通過構(gòu)建多元線性回歸模型，實證檢驗了不同維度的創(chuàng)業(yè)政策對科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生的影響。

研究結(jié)論反映了當(dāng)前區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)活動具有明顯的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特征：一方面，公共創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)活動的開展具有正向顯著的影響，這對進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策體系和促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動具有重要意義。另一方面，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能受創(chuàng)業(yè)政策的影響不顯著。因此，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，政府現(xiàn)階段應(yīng)整合政策資源突出重點，把準(zhǔn)入政策、融資政策、服務(wù)政策和創(chuàng)業(yè)文化培育置于政策制定和優(yōu)化的核心地位，以維持并強化對創(chuàng)業(yè)活動的激勵。

作為創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)活動的激勵的初步探討，本文尚有一些不足有待改進(jìn)：其一，在研究設(shè)計上，創(chuàng)業(yè)政策的測量以國外量表為基礎(chǔ)修訂而成，還有待于根據(jù)中國的具體政策手段在測量指標(biāo)上予以進(jìn)一步擴(kuò)展和細(xì)化；其二，研究樣本采集僅來源于武漢地區(qū)，這限制了研究成果的適用范圍，后續(xù)的研究可進(jìn)行跨區(qū)域的政策比較；其三，研究模型上還有待引入創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為中介變量，更全面地考察創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)行為的影響，使實證研究更具系統(tǒng)性和前瞻性。

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Effect of Entrepreneurship Policies on Technology-based Medium and Small Enterprises

Chang Li，Xiang Hui-ying
（School of Political Science and Public Administration，Wuhan University，Wuhan 430072）

It is necessary for all countries to realize industrial transformation and economic sustainable growth that entrepreneurship policies are issued to support technology-based medium and small enterprises.This paper studies empirically technology-based medium and small enterprises，evaluate entrepreneurship policies effects on entrepreneurial motivation，entrepreneurial skills and entrepreneurial opportunity.The tested model’s result shows that entrepreneurial culture policy，entrepreneurial admission policy，entrepreneurial finance policy and entrepreneurial service policy respectively has positive effects on entrepreneurial motivation and entrepreneurial opportunity，but entrepreneurial education policy has little effect on entrepreneurial motivation and entrepreneurial skills，same as the entrepreneurial service policy’s effect.The paper then further proposes the policy advices which help to promote the entrepreneurial activity of technology-based medium and small enterprises.

Entrepreneurship Policy；EntrepreneurialMotivation；Entrepreneurial Skills；Entrepreneurial Opportunity；Technology-based Medium and Small Enterprise

F127

A

1000－7636（2014）11－0108－07

責(zé)任編輯：魏小奮

2014－07－14

國家哲學(xué)社會科學(xué)基金重大項目“綜合配套改革試驗區(qū)公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新研究”（10ZD＆009）；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“公共組織跨單位知識共享對公共組織合作績效的影響機(jī)理研究”（14YJC630002）

常 荔 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，武漢市，430072；

向慧穎 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。