中央和國家機關培訓費管理辦法

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中央和國家機關培訓費管理辦法

（2013年12月29日 財政部 中共中央組織部 國家公務員局 財行[2013]523號）

第一章　總則

第一條為規(guī)范中央和國家機關培訓工作，提高培訓效率和質(zhì)量，加強培訓費管理，節(jié)約培訓費開支，制定本辦法。

第二條本辦法所稱培訓，是指中央和國家機關及其所屬機構根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例（試行）》、《公務員培訓規(guī)定（試行）》，使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的崗位培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、初任培訓等。

第三條本辦法所稱中央和國家機關，是指黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。

第四條各單位舉辦培訓應當堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強針對性和實效性，保證培訓質(zhì)量，節(jié)約培訓資源，提高培訓經(jīng)費使用效益。

第二章　計劃和備案管理

第五條建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓部門制訂的本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等），經(jīng)單位財務部門審核后，報單位領導辦公會議或黨組（黨委）會議批準后施行。

第六條年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓及調(diào)整預算的，報單位主要負責同志審批。

第七條各單位年度培訓計劃于每年3月1日前同時報中央組織部、國家公務員局、財政部備案。

第三章　開支范圍和標準

第八條培訓費是指各單位開展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用。

（一）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。

（二）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。

（三）培訓場地費是指用于培訓的會議室或教室租金。

（四）講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬。

（五）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。

（六）交通費是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓有關的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費用是指現(xiàn)場教學費、文體活動費、醫(yī)藥費以及授課教師交通、食宿等支出。

第九條培訓費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。綜合定額標準如下：

住宿費　伙食費　場地費和講課費資料費、交通費和其他費用　合計180　110　100　60　450

綜合定額標準是培訓費開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。各單位應在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

15天以內(nèi)的培訓按照綜合定額標準控制；超過15天的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

第十條講課費執(zhí)行以下標準（稅后）：

（一）副高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1 000元；

（二）正高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2 000元；

（三）院士、全國知名專家每半天一般不超過3 000元。

其他人員講課參照上述標準執(zhí)行。

第四章　培訓組織

第十一條培訓實行中央和地方分級管理，各單位舉辦培訓，原則上不得下延至市、縣及以下。

第十二條各單位開展培訓應當在開支范圍和標準內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學院、干部學院、部門行業(yè)所屬培訓機構、高校培訓基地以及組織人事部門認可的培訓機構承擔培訓項目。

第十三條組織培訓的工作人員控制在參訓人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人。

第十四條嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓無關的其他費用；嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費；嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。

培訓住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓不得組織調(diào)研、考察、參觀。

第十五條各單位組織培訓應盡量利用網(wǎng)絡、視頻等信息化手段，大力推行干部選學、在職自學等方式，降低培訓成本，提高培訓效率。

第五章　報銷結(jié)算

第十六條報銷培訓費，應當提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

各單位財務部門應當嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

第十七條講課費、小額零星開支以外的培訓費用，應當按照國庫集中支付和公務卡管理的有關制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十八條培訓費由培訓舉辦單位承擔，納入部門預算管理，在各單位日常公用經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中列支。

第六章　監(jiān)督檢查

第十九條各單位應當將培訓的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當方式進行公開。

第二十條各單位應當于每年3月底前將上年度培訓計劃執(zhí)行情況（包括培訓名稱、主要內(nèi)容、時間、地點、培訓對象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓成效等）報送中央組織部、國家公務員局、財政部。

第二十一條中央組織部、國家公務員局、財政部、審計署等有關部門對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓計劃的編報是否符合規(guī)定；

（二）培訓費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；

（三）培訓費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（四）是否存在虛報培訓費用的行為；

（五）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓費用的行為；

（六）是否存在向參訓人員亂收費的行為；

（七）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十二條對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由中央組織部、國家公務員局、財政部、審計署等有關部門責令改正，追回資金，并予以通報；相關責任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章　附 則

第二十三條各單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務特點和工作實際，制定培訓費管理具體規(guī)定。

第二十四條中央組織部、國家公務員局組織的調(diào)訓和統(tǒng)一培訓，國家外專局組織的出國（境）培訓以及商務部組織的援外培訓，不適用本辦法。

第二十五條中央事業(yè)單位培訓費管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法由財政部會同中央組織部、國家公務員局負責解釋。

第二十七條本辦法自2014年1月1日起施行。

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