城鎮(zhèn)化視角下惠州專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展研究

徐 寧，羅曉春

(惠州學院 經濟管理系，廣東 惠州 516007)

一、理論基礎與研究背景

在新型城鎮(zhèn)化建設背景下，小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶，以專業(yè)鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是我國城鎮(zhèn)化進程中切合實際的戰(zhàn)略決策。專業(yè)鎮(zhèn)概念于2000年根據廣東鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的創(chuàng)新現實在學術界最早提出［1］，它是在鎮(zhèn)域空間上出現的一種集群經濟，這種新型經濟形態(tài)以中小企業(yè)為主，產業(yè)相對集中，專業(yè)化配套協(xié)作程度較高。專業(yè)鎮(zhèn)利用空間上的集中大大地降低了企業(yè)的生產成本和交易成本，在國內外競爭中形成了自己獨特的優(yōu)勢，是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺。［2］產業(yè)集群理論認為，產業(yè)的地理集中是競爭所致，集群有助于提升產業(yè)競爭力和國家競爭力，國家競爭優(yōu)勢的獲得關鍵在于產業(yè)的競爭，而產業(yè)的發(fā)展往往是在國內幾個區(qū)域內形成有競爭力的產業(yè)集群。［3］產業(yè)發(fā)展優(yōu)化主要分為產業(yè)結構優(yōu)化和空間布局優(yōu)化。產業(yè)結構調整的目標是農業(yè)發(fā)展應實行產業(yè)化經營，提高科技水平;工業(yè)應重視基礎工業(yè)發(fā)展，振興支柱產業(yè)發(fā)展;第三產業(yè)應不斷加強革新和開放，提高就業(yè)比重等?？臻g布局優(yōu)化可利用城市空間重組和優(yōu)化的契機對產業(yè)空間布局進行優(yōu)化調整，使產業(yè)空間發(fā)展與城市空間發(fā)展相協(xié)調。［4］

根據產業(yè)集群理論的基本原理，城鎮(zhèn)化的主要載體是人口與產業(yè)，從城市吸納人口與農村提供剩余的能力來看，其根本還是城鄉(xiāng)的產業(yè)發(fā)展水平，只有產業(yè)升級，農業(yè)高效發(fā)展，才能給城鎮(zhèn)化提供強有力的產業(yè)支撐。［5］惠州各縣(區(qū))均是珠三角東岸聯(lián)結內陸和粵東等地的重要節(jié)點，也是華南沿海便捷的海上門戶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。十二五期間，惠州提出了“以提升城鎮(zhèn)化水平為重點，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。按照“一鎮(zhèn)一策”推動專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級，是惠州保持經濟持續(xù)快速增長，擠身珠三角經濟發(fā)展第二梯隊的重大戰(zhàn)略選擇。2012年，惠州市出臺了《關于依靠科技創(chuàng)新推進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級的實施意見》。提出2013年至2015年，惠州市財政每年拿出1000萬元專業(yè)鎮(zhèn)專項資金，投入專業(yè)鎮(zhèn)建設。并且設定到2015年，省級專業(yè)鎮(zhèn)數提高到24個以上，所有專業(yè)鎮(zhèn)GDP占全市GDP的三分之一以上，總量達到900億元，其中工農業(yè)總產值超100億元的專業(yè)鎮(zhèn)5個以上;啟動市級專業(yè)鎮(zhèn)建設計劃，新培育認定10個市級專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展目標。專業(yè)鎮(zhèn)是惠州市民營經濟與中小企業(yè)集聚地，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小區(qū)域差距中發(fā)揮著不可替代的作用。

二、新型城鎮(zhèn)化對惠州專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的推動作用

(一)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造投資需求

新型城鎮(zhèn)化建設能夠創(chuàng)造大量的投資需求，將商業(yè)資本轉化為產業(yè)資本，推動商貿型經濟向工貿結合型經濟轉變。［6］新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展的過程中，不僅帶動了惠州建筑工程、安裝工程、地產行業(yè)等行業(yè)的建設，而且擴大了冶金業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)等行業(yè)的需求。表1是相關行業(yè)固定資產投資數據對照表，由數據分析可知，無論是城鎮(zhèn)還是農村，以上行業(yè)投資總額都呈增長趨勢。

表1 2009、2010年惠州市部分行業(yè)固定資產投資數據對照(單位:億元)

(二)新型城鎮(zhèn)化擴大消費需求

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于擴大消費需求，研究表明，城鎮(zhèn)化的難點和核心是真正實現農村進城人員從農民到市民的轉變，新型城鎮(zhèn)化把農民變?yōu)槭忻竦倪^程，必然會帶來消費方式的轉變和消費規(guī)模的提升。［7］由惠州統(tǒng)計年鑒數據分析可知，2011年，惠州全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.8萬個，轉移農村勞動力2.27萬人。2012年，前三季度惠州城鎮(zhèn)居民人均消費性支出16648.0元，同比增長9.0%，其中食品和衣著人均消費支出分別為6128.8元和1046.9元，同比增長16.1%和15.7%，增速居各類消費前兩位。2005－2010年間，惠州社會消費品零售總額呈逐年快速增長態(tài)勢(見圖1)。

城鎮(zhèn)化在擴大，居民的消費需求在擴大，毫無疑問，專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)面對著如此巨大的消費需求，必然做出戰(zhàn)略轉變。如:梅菜作為橫瀝鎮(zhèn)的特色產業(yè)，產量居惠州之首，面對不斷擴大的市場需求，原來的種植生產工藝已經顯得相對落后、供不應求。市場需求將刺激橫瀝鎮(zhèn)梅菜及各類蔬菜的生產環(huán)節(jié)轉型升級，同時也為這些專業(yè)鎮(zhèn)更大的發(fā)展提供了契機與動力。

圖1 2005－2010年惠州社會消費品零售總額增長率

(三)新型城鎮(zhèn)化推動產業(yè)集聚和升級

城鎮(zhèn)與農村相比具有很多硬件上的優(yōu)勢，例如先進的資本技術條件、發(fā)達的交通運輸網絡、優(yōu)質的生活質量條件、豐富的人才資源供給等。因此，城鎮(zhèn)吸引了大批的勞動力在此聚集，城鎮(zhèn)市場規(guī)模不斷擴大，產業(yè)結構不斷升級。［8］惠州市政府近幾年推動城鎮(zhèn)化建設的重要舉措之一是促進專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域產業(yè)集聚和轉型升級，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的專業(yè)鎮(zhèn)正努力邁向現代制造業(yè)，產品從低端逐步走向高端。近年，惠州市政府通過組建工程中心、公共服務平臺、提高科技創(chuàng)新投入等措施來提升專業(yè)鎮(zhèn)整體實力，截至2010年，共組建市級以上工程中心13家、公共服務平臺4個，提高科技經費投入額，投入經費達1.7億元，專利授權638件。目前，專業(yè)鎮(zhèn)擁有著名、馳名商標42個，名牌產品58個?；莪h(huán)電子、陳江燈飾、黃埠鞋業(yè)、鐵涌馬鈴薯等工農業(yè)產品品牌已形成較高的知名度和影響力。［9］

三、惠州專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現狀

惠州市現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個，辦事處16個。截至2012年底，已經建立省級專業(yè)鎮(zhèn)14個(另有3個專業(yè)鎮(zhèn)納入省級管理)，產業(yè)范圍涉及服裝、鞋業(yè)、運動器材業(yè)、燈飾業(yè)、電子業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)種植等產業(yè)。［10］工業(yè)、農業(yè)的區(qū)位分布以惠城區(qū)為中心向西北和東南方向畫軸，呈西南和東北走向分布。主要工業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)以惠環(huán)電子、黃埠鞋業(yè)、園洲服裝、瀝林運動器材等8個專業(yè)鎮(zhèn)為主打產業(yè)，帶動其他行業(yè)包括紡織、五金、化工等，以配套設施集聚的方式共同協(xié)調發(fā)展;主要農業(yè)型專業(yè)鎮(zhèn)以橫瀝梅菜、鎮(zhèn)隆荔枝、汝湖甜玉米等8個專業(yè)鎮(zhèn)為龍頭帶動蔬菜、柑桔、馬鈴薯等特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。2011年，惠州市13個省級專業(yè)鎮(zhèn)，專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)生產總值463億元，約占全市的22%，其中工農業(yè)總產值1498億元，占全市的30%①。雖然省級專業(yè)鎮(zhèn)數量占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃單元比例不到20%，但經濟總量中的比重卻超過了20%。

下面以惠環(huán)電子專業(yè)鎮(zhèn)、橫瀝梅菜專業(yè)鎮(zhèn)、陳江燈飾專業(yè)鎮(zhèn)為例，重點分析相關特色產業(yè)的主要經濟數據。

(一)仲愷區(qū)惠環(huán)電子專業(yè)鎮(zhèn)

仲愷惠環(huán)街道辦事處是連接深莞港三地重要的交通樞紐，電子信息產業(yè)是惠環(huán)街道辦事處的支柱產業(yè)和特色產業(yè)。惠環(huán)街道辦事處以打造“廣東省技術創(chuàng)新電子專業(yè)鎮(zhèn)”為目標，致力于建設電子產業(yè)研發(fā)、生產、銷售、培訓基地，優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質服務，使轄區(qū)電子信息產業(yè)得到了長足發(fā)展。據統(tǒng)計，該辦事處轄區(qū)現有454家工廠企業(yè)，電子科技企業(yè)有151家，民營電子科技企業(yè)有近100家，超億元企業(yè)30家，省知識產權優(yōu)勢企業(yè)2家，從業(yè)人員近3萬人，2010年產值為121億元，約占街道工業(yè)產值的70%，2008年9月獲評“廣東省電子專業(yè)鎮(zhèn)”稱號，2011年被授予“惠州市專業(yè)鎮(zhèn)建設優(yōu)秀示范單位”稱號。近幾年來，惠環(huán)的專利申請累計超過1020件，其中包括專利授權量達到815件，另外已評的著名商標有4件、中國名牌產品7件、省名牌產品11件。2010年完成地區(qū)生產總值42.1億元，同比增長14.1%，其中農業(yè)0.4億元，工業(yè)28.4億元，第三產業(yè)13.3億元，工業(yè)總產值174億元，同比增長21.4%;固定資產投資12.3億元，同比增長32%。

(二)惠城區(qū)橫瀝梅菜專業(yè)鎮(zhèn)

惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)是惠州市實施農村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的中心鎮(zhèn)，梅菜產業(yè)是橫瀝鎮(zhèn)的龍頭支柱產業(yè)。作為梅菜的原產地和主產區(qū)，橫瀝全鎮(zhèn)梅菜種植面積已由1993年的31000畝發(fā)展到現在4萬多畝，農戶平均種植梅菜面積從不到1畝增加至5畝多，并涌現出一批種植面積達10畝以上的種植大戶。全鎮(zhèn)提倡科學種植梅菜，使得梅菜的畝產由原來的2500斤提升到現在的7500斤以上，單產成本降低了一半以上，農戶種植梅菜的年收入增加了40%。橫瀝鎮(zhèn)先后獲得“中國梅菜之鄉(xiāng)”稱號、“無公害農產品基地”認證，被授予“梅菜專業(yè)鎮(zhèn)”稱號。并且在2010年舉辦了首屆“惠州市梅菜文化節(jié)”。2011年全鎮(zhèn)實現GDP7.76億元，完成農業(yè)生產總值6.45億元，同比增長19.4%，工業(yè)生產總值5.63億元，完成工商稅收1400萬元，農民人均純收入為5605元。

(三)仲愷區(qū)陳江燈飾專業(yè)鎮(zhèn)

仲愷區(qū)陳江街道是革命先驅廖仲愷先生的故鄉(xiāng)、廣東省的中心鎮(zhèn)。陳江燈飾產業(yè)發(fā)展是從1991年大欣工業(yè)區(qū)破土開始的，在大欣的帶動下，蔚盛、直昌等幾大燈飾集團企業(yè)紛紛落戶陳江，成為陳江照明燈飾的龍頭企業(yè)。工業(yè)發(fā)展逐漸實現由傳統(tǒng)制造業(yè)向創(chuàng)新型現代制造的轉變，形成了以大欣集團等為龍頭的燈飾產業(yè)集群，至今，除了150多家燈飾企業(yè)外，已有300多家燈飾配套企業(yè)進駐陳江。目前燈飾產業(yè)已成為陳江的主導產業(yè)和經濟支柱，2006年燈飾產業(yè)實現產值34.75億元，占全街道工業(yè)總產值的30.2%，獲“廣東省技術創(chuàng)新(燈飾產業(yè))專業(yè)鎮(zhèn)”稱號。借助地處仲愷高新技術中心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現代商貿服務業(yè)等。近年來，先后獲得“全國先進基層黨組織”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國100個最具競爭力重點城鎮(zhèn)”等16項國家級榮譽稱號。2011年，全街道實現地區(qū)生產總值105.12億元，同比增長 26.9%;工業(yè)總值580.05億元，同比增長32.6%;第三產業(yè)增長值21.8億元，同比增長12%;固定資產投資16.07億元，同比增長 15.4%;財稅總收入13.39億元，同比增長54.1%。

四、惠州專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)產業(yè)結構不合理，特色產業(yè)不突出

2010年惠州市三大產業(yè)產值結構為6:59:35，2012年三大產業(yè)產值結構調整為5.4:58.1:36.5，與自身相比，農業(yè)所占比例降低，服務業(yè)比重上升，產值結構逐步優(yōu)化。但與珠三角大部分二三線城市相比，仍然存在第一產業(yè)發(fā)展較為薄弱、第二產業(yè)較為發(fā)達、第三產業(yè)發(fā)展滯后的情況。在這種大格局下，惠州市專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)結構普遍存在以傳統(tǒng)工農產業(yè)為主、第三產業(yè)難以被帶動、特色產業(yè)集群程度不高等問題。如惠環(huán)電子專業(yè)鎮(zhèn)，由于工業(yè)區(qū)的基礎設施規(guī)劃和建設還不完善，導致在招商引資方面未能獲得一些大企業(yè)或知名品牌的青睞，園區(qū)內大多以中小型企業(yè)為主，產品競爭力有限，特色產業(yè)競爭力不足。另外，由于高科技龍頭企業(yè)的缺乏，產業(yè)科技創(chuàng)新帶動不夠，致使第三產業(yè)在整個惠環(huán)區(qū)域的發(fā)展停滯不前，例如龍華、楊僑鎮(zhèn)的柑桔，汝湖、麻榨鎮(zhèn)的甜玉米等基本上是以果蔬種植為主的傳統(tǒng)產業(yè)，專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)集群程度不高，企業(yè)的競爭力不足。

(二)企業(yè)創(chuàng)新意識不足，科技經費投入少

惠州專業(yè)鎮(zhèn)形成大多以內生型為主，這一類專業(yè)鎮(zhèn)主要依靠自身所處環(huán)境的地理資源、礦產資源和勞動力資源組織生產，基本沒有或者很少利用外來資源進行產品的創(chuàng)新升級。由于這種自有的生產習慣，導致很多專業(yè)鎮(zhèn)產品更新?lián)Q代緩慢。企業(yè)對產品創(chuàng)新升級的經費投入非常少，或者只依靠政府的科技項目撥款。例如，橫瀝梅菜鎮(zhèn)由于科研和科技推廣經費嚴重不足，導致:(1)梅菜品種單一，種植結構不合理，施肥與栽培技術落后，制約了梅菜的生產;(2)梅菜加工是個體簡單的粗加工，未形成規(guī)模和進行深加工;(3)梅菜銷售依靠個體戶收購銷售，由于價格偏低挫傷了農戶種菜的積極性;(4)梅菜營銷品牌雜亂，沒有大的企業(yè)從事梅菜生產經營，省、市、區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)對梅菜的銷售有限，無法帶動農民發(fā)展梅菜產業(yè)。

(三)知識產權保護不足，專業(yè)鎮(zhèn)管理缺位

有些專業(yè)鎮(zhèn)由于缺乏政府的有效管理，出現了生產性服務發(fā)展滯后的情況。其主要表現為:政府管理部門對專業(yè)鎮(zhèn)缺乏應有的科技服務，致使專業(yè)鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中缺少了政府的有效引導，沒有明確發(fā)展的正確方向。政府科技管理部門之間各自為政，自成一家，缺乏應有的互動和聯(lián)系，很多決策在執(zhí)行過程中達不到統(tǒng)籌和協(xié)調專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展的目的。另外，有些管理部門缺乏對知識產權的保護意識，忽略了知識產權對一個專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要性，有時則出于對本身利益的考慮，甚至縱容抄襲和模仿，嚴重挫傷了專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，致使企業(yè)之間不斷重復著低技術層次的惡性競爭。

(四)人才聚集力不足，特色產業(yè)科技人才缺乏

從惠州本地人力資源來看，惠州市并不缺乏培養(yǎng)人才的高校和科研院所，但是由于工作環(huán)境、福利待遇、企業(yè)競爭等多方面的原因，導致專業(yè)鎮(zhèn)人才流動性大，很多企業(yè)由于對科技創(chuàng)新方面不夠重視，所以留不住人才，人才的流失又進一步制約著企業(yè)的科技創(chuàng)新，造成惡性循環(huán)。另外，區(qū)位因素也是造成專業(yè)鎮(zhèn)人才缺乏的重要原因，像橫瀝、鎮(zhèn)隆、龍華這些農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，所處的地理位置遠離市中心，科研和創(chuàng)新的文化環(huán)境幾乎為零，生活、工作環(huán)境與城區(qū)差距較大，這些都阻礙了專業(yè)鎮(zhèn)專業(yè)人才的引進。還有陳江燈飾專業(yè)鎮(zhèn)，技術設備和研發(fā)機構老化，人才培養(yǎng)和使用機制不完善，人才流動性大，無法形成強有力的科技力量;自主創(chuàng)新能力不足，導致燈飾產業(yè)集群無法壯大，延緩了專業(yè)鎮(zhèn)整體的發(fā)展速度。

五、惠州專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展的思考與建議

(一)優(yōu)化產業(yè)結構，推動特色產業(yè)發(fā)展

一是繼續(xù)推行“一鎮(zhèn)一政策”、“一鎮(zhèn)一主業(yè)”的產業(yè)轉型升級措施。明確專業(yè)鎮(zhèn)的定位，根據專業(yè)鎮(zhèn)主導產業(yè)特點、發(fā)展階段和資源條件，研究制定“一鎮(zhèn)一主業(yè)”技術改造舉措，制定具體的產業(yè)技術升級路線圖，以工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)為龍頭構筑電子、鞋業(yè)、服裝和運動器材四大產業(yè)帶，形成以電子信息為主，以電氣機械、服裝、制鞋為輔，塑膠、五金、紡織、化工等配套行業(yè)集聚的產業(yè)格局;以農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)為龍頭帶動蔬菜、荔枝、柑桔、甜玉米、馬鈴薯、梅菜等特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。［9］二是打造現代農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。推進“一鎮(zhèn)一品牌”、“數鎮(zhèn)一品牌”，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。［11］依托專業(yè)鎮(zhèn)特色農產品，如橫瀝鎮(zhèn)的梅菜，鐵涌鎮(zhèn)的冬種馬鈴薯，汝湖鎮(zhèn)的甜玉米，龍華鎮(zhèn)的年桔，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)的荔枝，梁化鎮(zhèn)的蔬菜等特色農產品品牌，打造一條集種植、采摘、休閑、觀賞為一體的農業(yè)觀光旅游業(yè)，發(fā)展城郊型現代農業(yè)。三是提升傳統(tǒng)產業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。引導企業(yè)加強技術改造和信息化融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)由成本優(yōu)勢向技術優(yōu)勢升級。如園洲鎮(zhèn)的服裝加工業(yè)，黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)的鞋業(yè)等，鼓勵企業(yè)對現有生產設備挖潛改造升級，引進先進制造裝備，提高企業(yè)整體技術能力。四是發(fā)展新興產業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，對于陳江燈飾，惠環(huán)電子，新圩數字視聽專業(yè)鎮(zhèn)，扶持發(fā)展高端電子信息、LED等戰(zhàn)略新興產業(yè)集群，構建主導產業(yè)群體系，以產業(yè)集群發(fā)展為動力，推動地域城鄉(xiāng)一體化建設。

(二)多渠道提高企業(yè)科技創(chuàng)新投入

一是研發(fā)資金投入，建立企業(yè)技術創(chuàng)新長效投入機制，將資金真正投入到企業(yè)所屬科研機構中去［12］;通過與商業(yè)銀行合作，多層次拓展企業(yè)科研資金獲取渠道，多渠道改善科技創(chuàng)新貸款機制，與銀行建立長期合作伙伴關系，從而獲取更多科技創(chuàng)新投入的優(yōu)惠和服務，為企業(yè)升級發(fā)展解決融資難等瓶頸問題。［13］二是機構建設投入，鼓勵和支持專業(yè)鎮(zhèn)骨干企業(yè)建立研發(fā)中心、企業(yè)技術中心和重點實驗室等研發(fā)機構。注重建設專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新服務平臺，對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)新組建的研發(fā)機構、公共服務平臺，市、鎮(zhèn)(區(qū))財政應給予相應配套資金支持。三是聯(lián)合合作投入，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)與國內高校和研發(fā)機構共建產業(yè)技術研發(fā)平臺、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產學研合作層次與水平。實施“一鎮(zhèn)一校(院、所)”行動計劃，對列入省、市級科研項目，市、鎮(zhèn)(區(qū))財政應給予相應配套資金支持。

(三)加強知識產權管理和保護力度

一是政府管理部門應該樹立專業(yè)鎮(zhèn)知識產權保護意識，設定專門的知識產權管理部門，著重對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的注冊品牌進行保護，建立較完備的知識產權數據庫。二是政府部門應該起帶頭作用，嚴禁產品品牌的抄襲和模仿，制定相關法律制度，嚴懲企業(yè)之間侵犯知識產權的行為，并且從資金、政策、服務等多方面支持鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。三是支持專業(yè)鎮(zhèn)注冊集體商標，創(chuàng)建、培育產業(yè)集群公共品牌，鼓勵企業(yè)發(fā)展自主品牌，創(chuàng)立馳名商標。注重專業(yè)鎮(zhèn)行業(yè)標準的制訂與研究，提升企業(yè)的標準意識和市場競爭意識。

(四)注重專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)人才引進和培訓

惠州專業(yè)鎮(zhèn)的迅猛崛起，人才需求也表現出獨特性，如人才需求量大，涉及專業(yè)面寬，特別是對高級專業(yè)技能人才需求量高。未來特色產業(yè)專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，將是專業(yè)鎮(zhèn)一種經常性和持續(xù)性的活動。在人才引進方面，惠州市需要倡導并鼓勵企業(yè)和團體各取所長、加強在技術方面的橫向合作，通過建立牢固的技術合作伙伴關系，促進人才資源與技術資源在業(yè)內的整合。支持用人單位以崗位聘用、技術聘用、項目聘用、任務聘用、人才租賃、課題招標等靈活方式，引進高端人才;鼓勵高端人才以兼職、咨詢、講學等方式為專業(yè)鎮(zhèn)提供智力服務;鼓勵高端人才帶項目或采取技術合作、技術入股等方式到專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)。在人才培養(yǎng)方面，鼓勵高等院校、職業(yè)技術學院開展面向專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)人才的培養(yǎng)，加強與特色產業(yè)相關的專業(yè)和學科建設，針對特色產業(yè)制定訂單式的培訓計劃，到專業(yè)鎮(zhèn)設立教學點或培訓機構。鼓勵用人單位有計劃、有針對性地舉辦各種短期、業(yè)余或脫產的專項培訓班，邀請行業(yè)內專家對員工進行技術培訓。

注釋:

①數據來源于《中共惠州市委、惠州市人民政府關于領先科技創(chuàng)新推進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級的實施意見》(惠市委發(fā)［2012］27號)文件。

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［13］岳芳敏.廣東專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級:機制與路徑［J］.學術研究，2012(2):81－88.