加強宣傳指導 促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大

陳忠輝

[摘 要] 近年來，農業(yè)經濟快速發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展模式也由傳統(tǒng)的模式轉變?yōu)樾碌姆N植模式。新的時期發(fā)展更適合農業(yè)發(fā)展的農業(yè)合作社。本文中主要介紹了加強宣傳指導 促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

[關鍵詞] 宣傳 農民 合作社

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0008-01

《農民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日頒布以來，農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展問題在金淘鎮(zhèn)農業(yè)主管部門一直高度重視下，技術傳遞、信息集合、產業(yè)開發(fā)、規(guī)模經營、資源共享等方面得以充分發(fā)揮，推動了地方農業(yè)產業(yè)升級和農民收入的增加。截止2013年12月，全鎮(zhèn)在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社共17家，入社農戶357戶，帶動農戶2150戶，年產值達6720萬元，可增加農民收入1500多萬元，涌現(xiàn)出一批運作良好、具有地方特色，帶動能力強的專業(yè)合作社。

一、 主要做法

1.領導重視，扶持有力度

金淘鎮(zhèn)黨委、政府立足于發(fā)展現(xiàn)代專業(yè)，以提高農業(yè)產業(yè)化為切入點，從資金、政策、技術等方面入手，不斷致力發(fā)展農民專業(yè)合作社，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次就加快推進農民專業(yè)合作社發(fā)展作出重要指示，鎮(zhèn)人大主要領導、分管農業(yè)領導多次率人代表及農業(yè)服務中心人員到各專業(yè)合作社開展調研活動。

2009年初，金淘鎮(zhèn)將合作社建設列為2009年鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實事項目，制訂并組織實施了《金淘鎮(zhèn)2009年農民專業(yè)合作社工作方案》。選擇一些具有地方特色，帶動能力強、發(fā)展前景好的專業(yè)合作社進行重點扶持，加強農民技術員培訓，提高成員的整體素質，進而輻射帶動周邊地區(qū)合作社發(fā)展。2009年至2013年金淘鎮(zhèn)金茂園農機專業(yè)合作社、聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社、青永閣食用菌專業(yè)合作社、大埠頭中草藥專業(yè)合作社、躍生照園藝專業(yè)合作社獲南安市示范合作社稱號。金茂園農機專業(yè)合作社聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社入選泉州市及福建省示范合作社.

2.部門聯(lián)動，服務有廣度

金淘鎮(zhèn)農業(yè)部門積極主動，加強與科技、供銷、財政、林業(yè)等部門密切配合，深入實地調查摸底，理順因竟爭而產生的隔閡，幫助選擇好的帶頭人，指導制定章程、財務制度，相關注冊所需材料，同時加強后續(xù)扶持，建立科技信息服務點，加強市場分析預測，完善銷售網絡布局。因此，金淘鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社基本上是農業(yè)部門牽頭創(chuàng)建成立的，同時，農村合作銀行、農業(yè)銀行等金融部門主動上門為合作社辦理各項審批手續(xù)，財政等部門積極向上爭取資金扶持。

針對合作社成員多為傳統(tǒng)農民、年齡偏大、學歷不高、缺乏專業(yè)知識，合作社成立后，面臨如何進行標準化生產、產品質量、認證產品市場開拓以及解讀政策精神等成員們辦不了、辦不好的問題，金淘鎮(zhèn)及時組織農業(yè)、供銷、林業(yè)、財政等部門專業(yè)技術人員參與各項配套服務，經常性進村入戶，了解社員心聲，并切實解決實際問題。

3.加大宣傳、指導有深度

2009-2013年金淘鎮(zhèn)進一步加強宣傳，多次召開專題會議組織各有關部門宣傳學習，積極推動合作社與上級有關部門合作組織合作社成員參加省農業(yè)廳舉辦的農業(yè)實用技術培訓講座，聘請南安市農海局、林業(yè)局專業(yè)技術人員到現(xiàn)場指導，加強與南安市農科所溝通聯(lián)系。

二、主要成效

1.強化了管理規(guī)范化。通過部門整合，形成合力，全方位幫助合作社建設，以質促“量”，在杜絕產生“虛假社”“空殼社”的同時，理順了現(xiàn)有合作社成員之間的關系，加強同一產業(yè)整合。

2.帶動了生產集約化。金淘鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社大多是由農業(yè)、供銷、科技等部門引導建立，充分引入股份合作機制，由農戶自愿聯(lián)合，按“風險共擔、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農業(yè)與千變萬化的大市場聯(lián)結起來。

3.提升了經營市場化。合作社積極通過降低生產成本，形成價格統(tǒng)一、增加農民收入。

4.加快了農業(yè)產業(yè)化。與龍頭企業(yè)聯(lián)系，建立加工廠，增長產業(yè)鏈，增加農民收入。

5.促進了品牌意識化。通過走出去，請進來等參加、學習、交流活動，廣大合作社成員擴大限界，增長見識，認識到自身的不足，變被動為主動，積極與相關技術人員溝通聯(lián)系，加強了成員之間的相互學習，提升產品質量，積極參與無公害、綠色、有機產品認證。

6.推進了服務社會化。合作社服務范圍不斷拓展，從各自為政發(fā)展到產前聯(lián)合進料，產中技術服務，產后加工銷售。

三、金淘鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1.農民平均科技文化素質低，很多文化水平較高的年青人另謀職業(yè)或進城打工，不原意再回到農村種地。那些由地方政府督辦成立的合作社很少實施民主管理，基本上以大戶、政府部門或者龍頭企業(yè)為主，合作社的依賴性過大，農民的主觀積極性并沒有發(fā)揮出來。

2.群眾認識不到位，有待加強組織化。《農民專業(yè)合作社法》自頒布實施以來，農民專業(yè)合作社的發(fā)展形式蒸蒸日上，但也在一定程度上群眾認識還不足，部分群眾對一些政策法規(guī)的理解不夠。因此，農民專業(yè)合作社的發(fā)展需要進一步提高農民的積極性，改善農民小農思想的束縛，改變個別群眾辦社目的和創(chuàng)社宗旨。

3.合作社內部運作隨意性較大機制不夠規(guī)范。部分合作社在管理水平上存在一些問題，民主管理意識差，雖然理事會、監(jiān)事會等一些組織存在和健全，但發(fā)揮作用還不充分。部分合作社財務管理制度不健全、利益關系不緊密。

4.產品競爭力弱、缺乏技術支持。金淘鎮(zhèn)多數(shù)專業(yè)合作社生產的一些產品存在著科技含量低、品質不高、市場競爭力弱的問題。一是農產品精深加工少，附加值低，降低了經濟效益。二是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。

四、今后階段發(fā)展思路

1.強化宣傳培訓規(guī)范建立農民專業(yè)合作社。一是根據(jù)各地產業(yè)特色，積極發(fā)動群眾，加強資源整合，提高農民組織化程度，為民謀福。二是加強《農民專業(yè)合作社法》的宣傳學習，尤其是鄉(xiāng)村干部，應該懂法，自覺遵守法律，也應懂得農民專業(yè)合作社的管理。農業(yè)管理部門應當編寫農民專業(yè)合作社經營管理教材，發(fā)給農村干部，農業(yè)科技人員學習，也可以組織愿意學的農民學習，還可以在基層黨員干部培訓班、農業(yè)科技培訓班上當作一項講課內容。

2.助推農民專業(yè)合作社發(fā)展要強化政策扶持。一是組織領導要繼續(xù)加強，在對發(fā)展農民專業(yè)合作社的指導、扶持、協(xié)調、服務上切實加強，部門責任要落實，先行先試意識應不斷強化，工作機制應不斷創(chuàng)新，幫助解決具體問題。二是扶持力度要進一步加大，加大金融信貸方面的協(xié)調力度。三是切實加強指導服務，農業(yè)和相關涉農部門在各項扶持和優(yōu)惠政策落實的同時，在幫助解決農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦上加大力度。

3.在合作管理、科技上下功夫，促進農業(yè)生產發(fā)展。因地制宜研究適合應用農民專業(yè)合作社類型和產業(yè)，使農民專業(yè)合作社能盡快成為農業(yè)產業(yè)化經營的主導力量和主力軍，促進農村經濟發(fā)展，助推農民增收。

參考文獻

[1]李旭. 農民專業(yè)合作社成長的影響因素：基于利益相關者的視角[D].沈陽農業(yè)大學，2012.

[2]吳穎. 新農村建設背景下的農民專業(yè)合作社發(fā)展研究[D].華東政法大學，2012.

[3]吳澤偉. 福建省農民專業(yè)合作社發(fā)展對策研究[D].福建農林大學，2013.