實(shí)施“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”致力提升國企黨建科學(xué)化水平

吳梅

摘 要：國有企業(yè)作為國家公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱。黨組織作為推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵力量，在把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用。根據(jù)公司施工點(diǎn)多線長，高度流動(dòng)分散的行業(yè)特點(diǎn)，本文從國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)因、路徑實(shí)踐和思考啟示三個(gè)方面介紹了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提升國企黨建科學(xué)化水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)黨建；組織建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化

國有企業(yè)作為國家公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱。黨組織作為推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵力量，在把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面具有不可替代的作用。根據(jù)公司施工點(diǎn)多線長，高度流動(dòng)分散的行業(yè)特點(diǎn)，中鐵二局五公司黨委本著抓基層、打基礎(chǔ)、務(wù)實(shí)效的原則和與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，積極探索，從組織設(shè)置、制度建設(shè)、主題活動(dòng)、基礎(chǔ)資料等四個(gè)方面建立完善一系列標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系并強(qiáng)力推行，從而逐步奠定形成了獨(dú)具特色、有章可循，系統(tǒng)化、制度化、長效化的基層黨建工作新局面。

一、中鐵二局五公司開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)因分析

1.開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是適應(yīng)新形勢下企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，管理理念、管理模式的不斷更新，都對(duì)企業(yè)黨建工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，特別是施工單位工程項(xiàng)目管理日趨精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化的新要求，要實(shí)現(xiàn)安全有序推進(jìn)項(xiàng)目施工，則需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，建立更加規(guī)范統(tǒng)一的黨建工作制度和體系。通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)黨建工作機(jī)制與企業(yè)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)，黨建工作方法與現(xiàn)代企業(yè)管理手段相適應(yīng)，使黨建工作真正融入企業(yè)管理，成為引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保證。

2.開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的迫切需要。施工項(xiàng)目的高度分散、人員的高度流動(dòng)性及員工思想觀念的多元化等現(xiàn)狀，也隨之給企業(yè)黨建工作帶來系列新挑戰(zhàn)和一些與企業(yè)持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)之處，諸如：黨建工作與企業(yè)中心工作融合不夠緊密；項(xiàng)目的頻繁流動(dòng)易使黨建工作呈現(xiàn)短期性行為；人員的不穩(wěn)定導(dǎo)致黨務(wù)工作者隊(duì)伍的不穩(wěn)定，新手多，難以迅速開展好黨建工作等等，都不同程度直接影響了企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的有效發(fā)揮。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為與現(xiàn)代企業(yè)管理手段相適應(yīng)的一種方法，是一種符合公司客觀實(shí)際的科學(xué)方法，是提高和促進(jìn)公司黨建工作科學(xué)化水平的創(chuàng)新方法。

3.黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展情況調(diào)研主要數(shù)據(jù)。中鐵二局五公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展情況在廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾等不同群體中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷160份，回收160份。調(diào)查顯示，認(rèn)為本單位開展了黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作且較好的達(dá)97.3%。96.5%的認(rèn)為在國有企業(yè)中有必要開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，普遍認(rèn)為公司的黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展有利于促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目管理、提升項(xiàng)目管理水平，其中，獲得高度認(rèn)同的是“將黨建工作規(guī)范化、模板化、形象化，有利于基層黨組織作用的充分發(fā)揮”，高達(dá)97.2%。有80%以上的受調(diào)查者認(rèn)為公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要體現(xiàn)在基層黨組織設(shè)置、黨建工作制度和黨建基礎(chǔ)資料管理。

二、國有企業(yè)開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑實(shí)踐

1.突出規(guī)范性，堅(jiān)持組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。主要從黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面大膽探索，確保企業(yè)基層黨組織全覆蓋和健康運(yùn)行。一是堅(jiān)持“三同步”，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。在組建工程項(xiàng)目部時(shí)，同步建立黨組織機(jī)構(gòu)；在選配項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，同步選配項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人；在部署項(xiàng)目部工作時(shí)，同步部署項(xiàng)目黨建工作。二是加強(qiáng)基層項(xiàng)目班子建設(shè)。堅(jiān)持在配備項(xiàng)目班子時(shí)，按照“高素質(zhì)、復(fù)合型”的要求同步配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。三是堅(jiān)持配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。明確項(xiàng)目部必須配備專職黨務(wù)干部具體負(fù)責(zé)黨建思想政治工作，同時(shí)，有計(jì)劃選配優(yōu)秀人員作為黨務(wù)干部后備隊(duì)伍參加各類黨組織培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

2.突出系統(tǒng)性，堅(jiān)持制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過建立以相關(guān)具體制度為支撐，可操作性強(qiáng)的公司黨建制度體系，使黨建工作管理標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營的管理標(biāo)準(zhǔn)共同形成了全新的制度構(gòu)架。一是著力體現(xiàn)制度的實(shí)效性。找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，通過深入研究企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體構(gòu)造設(shè)計(jì)，明確黨建工作進(jìn)入到企業(yè)哪些管理環(huán)節(jié)，并解決何時(shí)、以何種方式進(jìn)入的問題。如在項(xiàng)目工作的黨員實(shí)行《黨員證》管理，徹底解決了“口袋”黨員現(xiàn)象存在。二是著力體現(xiàn)制度的可操作性。將黨建工作中關(guān)鍵的、程序性強(qiáng)的，諸如：發(fā)展黨員工作、創(chuàng)先爭優(yōu)、三會(huì)一課、三重一大等制度從業(yè)務(wù)流程、規(guī)范等方面進(jìn)行細(xì)致而詳盡地流程再造，確保黨內(nèi)各項(xiàng)關(guān)鍵工作任務(wù)能嚴(yán)格按規(guī)定程序完成。三是著力量化黨建工作考核機(jī)制。將所屬黨組織工作納入考核范圍，明確考核內(nèi)容，由公司黨委各部門每年組織相關(guān)人員到各單位黨組織進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。

3.突出實(shí)效性，堅(jiān)持黨內(nèi)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。改變過去黨內(nèi)活動(dòng)繁雜而實(shí)效性弱，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)整體性和針對(duì)性，努力增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是確立活動(dòng)主題和目標(biāo)。多年來，公司黨委先后在10余個(gè)重難點(diǎn)施工項(xiàng)目探索打造了“黨旗紅”黨建主題活動(dòng)。為確保活動(dòng)實(shí)效性，活動(dòng)開展前，要求規(guī)范做到”五個(gè)一”，即制定一個(gè)活動(dòng)方案、明確一項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)、細(xì)化一個(gè)活動(dòng)安排、項(xiàng)目開工之際開展一個(gè)啟動(dòng)儀式，并邀請當(dāng)?shù)卣?、施工設(shè)計(jì)和監(jiān)理等共參與，打造企地共建，路地和諧局面，為企業(yè)施工生產(chǎn)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好外部條件。二是精心組織實(shí)施?；顒?dòng)開展過程中，要求靈活多樣設(shè)計(jì)一些階段性，有益于促進(jìn)生產(chǎn)安全穩(wěn)定的活動(dòng)載體，如廉潔示范線、黨員先鋒工程、黨員師帶徒等，并以一定形式的檢查考核，評(píng)比表彰，不斷推進(jìn)活動(dòng)的深化。三是突出活動(dòng)標(biāo)識(shí)形象化。公司黨委印發(fā)了《黨組織建設(shè)形象標(biāo)識(shí)圖冊》，在活動(dòng)標(biāo)識(shí)牌樣式，內(nèi)容和色彩上進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，做到每一黨建主題活動(dòng)施工現(xiàn)場均樹立有醒目的“黨建主題活動(dòng)”標(biāo)識(shí)；現(xiàn)場廣大黨員佩戴有統(tǒng)一的黨員標(biāo)識(shí)牌，亮黨員身份、亮黨員職責(zé)和亮黨員承諾；駐地外墻張掛或展示有規(guī)范的黨內(nèi)活動(dòng)標(biāo)志和櫥窗。四是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要求每一主題活動(dòng)的開展，必培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并大力宣傳主題活動(dòng)成果和優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，擴(kuò)大黨建主題活動(dòng)影響力。

4.突出長效性，堅(jiān)持資料管理標(biāo)準(zhǔn)化。重視黨建工作基礎(chǔ)資料的管理，建立健全黨建基礎(chǔ)資料臺(tái)賬，做到資料齊全，規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)資料管理有形化，手冊化和痕跡化。一是實(shí)現(xiàn)有形化。以形象直觀的圖表形式，對(duì)黨建工作基礎(chǔ)資料中，可上墻展示的如黨組織書記職責(zé)，黨員科技攻關(guān)等，可放柜內(nèi)如發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳等均予以明確模板樣式和統(tǒng)一色彩。二是實(shí)現(xiàn)手冊化。創(chuàng)造性將支部工作中以往繁瑣的各類會(huì)議紀(jì)錄、黨員名冊、工作計(jì)劃總結(jié)、表彰資料、發(fā)展黨員、支部活動(dòng)開展情況等數(shù)十項(xiàng)黨建基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，整合為”一冊八盒”，即《黨支部工作手冊》、上級(jí)文件、黨支部發(fā)文、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作、黨建主題活動(dòng)、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)和綜合治理等八個(gè)檔案資料盒，做到支部黨建工作內(nèi)容明確化、形式手冊化和專題化。三是實(shí)現(xiàn)痕跡化。按照“把隱性工作顯性化，顯性工作規(guī)范化”原則，對(duì)黨建工作中的各項(xiàng)會(huì)議、活動(dòng)開展運(yùn)行流程中生成的信息與數(shù)據(jù)等予以及時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)地記載，并規(guī)范統(tǒng)一記載模板和相關(guān)要求，突出可操作性與可追溯性，確保黨建工作有跡可尋，有據(jù)可查。

三、開展國有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考啟示

實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，有利于促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。黨建標(biāo)準(zhǔn)化的開展，使黨建制度體系與企業(yè)管理制度有機(jī)融合，內(nèi)容不交叉，規(guī)定不沖突，相互制約監(jiān)督。通過不斷優(yōu)化的黨建工作流程，以黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌上崗等活動(dòng)突出崗位職責(zé)要求、強(qiáng)化安全質(zhì)量意識(shí)，促使廣大黨員和職工均形成主動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程工作的良好習(xí)慣，每名員工也都置身于標(biāo)準(zhǔn)化管理之中，黨建工作逐步邁入良性循環(huán)軌道同時(shí)，企業(yè)管理也就更加規(guī)范和有序。

實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提升企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平。在黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施過程中，通過推行“優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、量化評(píng)估”的工作方法，黨建工作各項(xiàng)制度得到優(yōu)化設(shè)計(jì)，制定的各項(xiàng)工作流程又具有根本性、全面性、長期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨建工作朝著量化、細(xì)化、實(shí)效化方向發(fā)展，黨建工作由“粗”變“細(xì)”，由“虛”變“實(shí)”，從而實(shí)現(xiàn)“過程可控，結(jié)果可知”的目標(biāo)，企業(yè)黨建工作效率和質(zhì)量得以提高，并逐步邁向系統(tǒng)化、制度化、長效化的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)提升企業(yè)黨建科學(xué)化水平起到了重要推動(dòng)作用。

實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，有利于基層黨組織作用充分發(fā)揮。通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，一方面，既有更加明確具體的黨建工作目標(biāo)，又有可操作性強(qiáng)的相關(guān)制度作為保障，有效克服工作中易產(chǎn)生的盲目性和隨意性，工作的實(shí)效性大大增強(qiáng)。另一方面，遵循“復(fù)雜問題簡單化，簡單問題模板化”原則，每項(xiàng)關(guān)鍵工作任務(wù)都有細(xì)節(jié)化的記載填寫模板和詳細(xì)流程圖，明確了“做什么、怎么做、做成什么樣”的具體規(guī)范，為基層黨務(wù)工作者提供了易懂易會(huì)、方便實(shí)用的工作指南，基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性也得以有效調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮，使基層黨組織努力有方向，工作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有內(nèi)容、管理有依據(jù)，基層黨組織的活力不斷增強(qiáng)，凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力也將得到明顯提升。