淺談精細(xì)化管理在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的應(yīng)用

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎黨的執(zhí)政地位，是黨的生命力、戰(zhàn)斗力、先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是黨建工作的重要部分之一。本文從懲治、制度、教育、監(jiān)督等環(huán)節(jié)出發(fā)，按照“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”的理念，具體闡述如何在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中開展廉政工作的精細(xì)化管理。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；精細(xì)化管理；應(yīng)用

在黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)中，精確責(zé)任、細(xì)化制度、深化教育、規(guī)范監(jiān)督是反腐倡廉工作的核心措施和手段。而精細(xì)化管理作為一種管理理念和管理模式，正是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式，而這種特征所體現(xiàn)的思路與黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路是相一致的。黨風(fēng)廉政建設(shè)可以說是一種特殊形態(tài)的管理，但如果在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中適當(dāng)借助已經(jīng)在很多領(lǐng)域?qū)嵤┑木?xì)化管理理念，可以更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。

精細(xì)化管理在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的應(yīng)用，主要是指將精細(xì)化管理的思想和理念要貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉這項(xiàng)特殊的管理工作當(dāng)中去，從懲治、制度、教育、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)著手出發(fā)，落實(shí)黨風(fēng)廉政精細(xì)化管理措施，構(gòu)建懲治有效、制度強(qiáng)基、教育為本、監(jiān)督設(shè)防的“四位一體”的精細(xì)化、規(guī)范化懲治和預(yù)防腐敗體系。

一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，確保懲治環(huán)節(jié)的精細(xì)化。

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一個重要職責(zé)就是懲治違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)懲治有效的關(guān)鍵在于做到有責(zé)必履、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)，而有責(zé)必履、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)能否做好的關(guān)鍵在于“責(zé)”的細(xì)化和量化，其中包括明確責(zé)任、明確定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，如在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度時，必須使各項(xiàng)考核指標(biāo)盡可能地精細(xì)化，細(xì)化責(zé)任追究的各項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化檢查考核的各項(xiàng)流程，細(xì)化廉潔自律的各項(xiàng)內(nèi)容，因此懲治環(huán)節(jié)的精細(xì)化必需做到權(quán)責(zé)要精確、機(jī)制要精密，權(quán)責(zé)細(xì)化、流程細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、執(zhí)行細(xì)化。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度則是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要控制點(diǎn)。

二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，確保制度環(huán)節(jié)的精細(xì)化。

在精細(xì)化管理中，“精”的概念其實(shí)是經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于手中多少掌握一定權(quán)力的黨員干部，權(quán)為誰用，為群眾還是為自己，為錢還是為理想，因而權(quán)力所涉及的相關(guān)方面必然是廉政工作的廉政關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)。針對新形勢下的工作任務(wù)，不斷細(xì)化和完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)及各項(xiàng)廉政管理制度，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職與組織考核制度、廉政承諾制度、政務(wù)和財務(wù)公開制度、民主集中制度、情況通報制度、民主評議制度、離任審計制度等制度的內(nèi)容和執(zhí)行細(xì)節(jié)，切實(shí)做到對重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等事項(xiàng)上做到公平、公正、公開，集中集體智慧，防止權(quán)力向個人及少數(shù)人傾向，努力促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、民主決策。

三、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，確保教育環(huán)節(jié)的精細(xì)化。

黨風(fēng)廉政教育是一個系統(tǒng)工程，涵蓋的內(nèi)容非常豐富和廣泛，因此在開展黨風(fēng)廉政教育時，教育工作不僅要“細(xì)”，還要“精”，“細(xì)”即是細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、細(xì)化學(xué)習(xí)目標(biāo)、細(xì)化學(xué)習(xí)層次等等，而“精”則是黨風(fēng)廉政教育要具有針對性，從不同時間、不同事件、不同崗位的角度出發(fā)，具體問題具體分析，開展不同內(nèi)容、不同目的、不同崗位的廉政廉潔教育。從精細(xì)化角度開展廉政教育，要不斷創(chuàng)新教育形式，在內(nèi)容上具有針對性，在形式上具有多樣性，將不同的教育內(nèi)容通過靈活多變、喜聞樂見的形式表達(dá)出來，使其觀之有趣、受之有益、行之有效。

在黨員干部的教育學(xué)習(xí)上，要堅持量化考核指標(biāo)，細(xì)化學(xué)習(xí)的內(nèi)容和課程，通過黨課、邀請紀(jì)檢部門同志授課等學(xué)習(xí)活動，抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，提高黨員干部隊伍素質(zhì)修養(yǎng)和黨性觀念。在注重教育的針對性之外，還尤其需重視廉政教育方式的多樣性，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際和形勢任務(wù)，不斷豐富廉政教育的載體。如觀看教育紀(jì)錄片《鄧稼先》、開展廉政格言警句征集活動等等，以現(xiàn)實(shí)例子使黨員干部在思想和心靈上接受深刻的教育，將廉政教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)容活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來，不僅增強(qiáng)了廉政教育的吸引力和感染力，有的還增強(qiáng)了廉政教育的震撼性。

四、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，確保監(jiān)督環(huán)節(jié)的精細(xì)化。

在黨風(fēng)廉政工作中，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政監(jiān)督，不僅要因時而異，還要因事而異，更要抓好對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容、對象、程序的細(xì)化、量化，達(dá)到監(jiān)督效果的精確、精益。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)反腐倡廉工作的根本政治保證，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，其內(nèi)容細(xì)節(jié)在于嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重大情況通報、民主生活會、述職述廉、行風(fēng)評議等數(shù)項(xiàng)廉政監(jiān)督的辦法和制度。對于企業(yè)，黨內(nèi)監(jiān)督可從兩個方面進(jìn)行分類和細(xì)化，第一是決策權(quán)，對企業(yè)重大決策實(shí)施監(jiān)督，使“三重一大”監(jiān)督落到實(shí)處；第二是執(zhí)行權(quán)，對執(zhí)行是否到位實(shí)施監(jiān)督，對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督重點(diǎn)是對重要部門、重要崗位和重要人員的監(jiān)督。

而在黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作中，最行之有效和立竿見影的則是輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，要為職工群眾拓寬各種渠道，創(chuàng)造必要的客觀環(huán)境和條件。因此必須堅持政務(wù)、黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度和民主測評制度等，為職工參與黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作搭建平臺，確保職工群眾行使對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的權(quán)力。

總之，通過多種監(jiān)督形式來提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)，促使黨員干部牢固樹立廉潔從業(yè)的意識，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線，同時也有效地促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

作者簡介：洪金輝（1982.10-），男，廣東廣州人，本科，助理政工師，主要研究方向：思想政治工作。