淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及改善措施

杜昌艷

摘要：文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心工作隊伍現(xiàn)狀入手，分析了隊伍存在的問題，提出會計委托代理中心工作人員編制、培訓(xùn)、激勵機(jī)制、建立科學(xué)人才選拔等措施，以期穩(wěn)定村級會計委托代理中心工作人員隊伍，提高工作服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：村級；會計；代理；隊伍；現(xiàn)狀及改善措施

隨著我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心工作勢在必行，從事村級會計委托代理中心工作的人員也要求有一定的會計專業(yè)業(yè)務(wù)能力，“四型”（能力型、管理型、開放型、創(chuàng)新型）專業(yè)人才越來越成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，為適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心必須有一支高能力、高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。村級會計委托代理中心隊伍建設(shè)，從大的方面講關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)信息是否得到真實，能否準(zhǔn)確掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，依法治國能否落實；小的方面講關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營狀況能否得到真實反映，集體經(jīng)濟(jì)組織切身利益能否得到及時維護(hù)和實現(xiàn)?？梢?，加強(qiáng)村級會計委托代理中心隊伍建設(shè)工作尤其重要。本人從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心工作隊伍現(xiàn)狀入手，分析了現(xiàn)狀的主要原因，提出改善措施，以期穩(wěn)定村級會計委托代理中心工作人員隊伍，提高工作服務(wù)質(zhì)量。

一、目前村級會計委托代理中心工作人員現(xiàn)狀

（一）村級會計委托代理中心工作人員年齡偏大，工作適應(yīng)能力弱

村級會計委托代理工作是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是近幾年才產(chǎn)生的新工作課題，工作人員都是從各個部門抽調(diào)來兼職完成工作，45歲以上人員占的比重大，少部分是35～45歲之間，年齡偏大，接受新會計知識能力偏弱。特別是隨著科技的不斷進(jìn)步，電腦辦公、無紙化辦公不在是空談，有的會計人員電腦不會使用，嚴(yán)重脫離了新時期工作的需求。

（二）村級會計委托代理中心工作人員學(xué)歷層次低，新形勢下接受新知識、新工作任務(wù)能力不強(qiáng)

從目前我縣村級會計委托代理中心工作人員學(xué)歷狀況來看，全日制教育?？萍耙陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員很少甚至沒有。大部分從業(yè)人員是全日制教育中專學(xué)歷，很多會計從業(yè)人員是通過函授學(xué)習(xí)取得的大專、本科文憑，文憑與水平不成正比，加之相當(dāng)部分的會計人員對在職學(xué)歷教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)以及相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不重視，造成村級會計委托代理中心工作人員整體文化水平低。

（三）村級會計委托代理中心工作人員會計專業(yè)技術(shù)任職資格層次低

目前我縣村級會計委托代理中心工作人員中幾乎沒有具有中級及以上層次專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，只有一小部分是初級會計員，大部分沒有專業(yè)技術(shù)資格，村級會計委托服務(wù)中心工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)知識比較匱乏，對會計資料統(tǒng)計、整理、分析、運(yùn)用的能力不高。

（四）村級會計委托代理中心工作人員不專業(yè)，報銷費用票據(jù)核銷把關(guān)不嚴(yán)

村級會計委托代理中心從業(yè)人員都是一身多職，沒有專職的從業(yè)人員，加之平時工作中對新的財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度、法律法規(guī)以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢學(xué)習(xí)和了解得少，在平常工作中對報銷費用票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，不注重總結(jié)，自我保護(hù)意識差，還有少數(shù)從業(yè)人員對會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識缺乏了解和掌握，對日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)了解得不夠深、不夠細(xì)。

二、村級會計委托代理中心工作人員現(xiàn)狀的主要原因

第一，村級會計委托代理中心工作是近些年來才產(chǎn)生的新工作，其有工作任務(wù)無人員編制的用人體制，造成新錄用的工作人員都不愿意兼職委托代理中心會計工作。由于其他工作崗位有編制，有更好的發(fā)展前程，導(dǎo)致村級會計委托代理中心沒有新生力量工作人員進(jìn)入，短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)工作人員文化學(xué)歷層次低的局面。

第二，缺乏對村級會計委托代理中心工作人員的激勵機(jī)制。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視村級會計委托代理中心會計工作，沒有把會計專業(yè)技術(shù)資格與工資掛鉤，導(dǎo)致工作人員對會計專業(yè)技術(shù)資格任職考試積極性不高；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把工作人員的工作成效與精神和物質(zhì)獎勵掛鉤，使工作人員的工作積極性不高，缺乏對會計專業(yè)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和鉆研熱情。目前縣級會計主管部門幾乎沒有組織村級會計委托代理中心工作人員的評優(yōu)、競賽以及業(yè)務(wù)交流等活動，沒有形成良好的工作氛圍。

第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)不注重村級會計委托代理中心工作人員的在職繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒有把村級會計委托代理中心工作人員放在管理者的層次來對待，工作人員統(tǒng)計、管理、分析、監(jiān)督等工作職能沒有全面發(fā)揮出來，致使工作人員仍停留在簡單核算的層次。

三、加強(qiáng)村級會計委托代理中心工作隊伍建設(shè)的措施

第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極向上級編制部門爭取崗位編制，向社會招考錄用優(yōu)秀會計人員，鼓勵有財務(wù)知識和能力的大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不斷補(bǔ)充會計隊伍的新力量。

第二，縣級主管部門應(yīng)采取有效措施，根據(jù)目前在崗人員現(xiàn)狀，制定長、中期培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施，將在崗人員分成高、中、初三個層次進(jìn)行培訓(xùn)，因人施教，因材施教，提高培訓(xùn)效果；創(chuàng)新在崗人員培訓(xùn)機(jī)制，開展多渠道、多形式的培訓(xùn)方式；加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量；突出培訓(xùn)內(nèi)容重點，以中、高級人才培訓(xùn)為著力點，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高業(yè)務(wù)素質(zhì)人才隊伍，逐步扭轉(zhuǎn)村級委托代理中心工作人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力低的局面。

第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全工作人員激勵機(jī)制，把工作崗位與任職資格掛鉤，鼓勵工作崗位的人員參加相應(yīng)專業(yè)任職資格考試，提高工作人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，進(jìn)一步提高工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)知識水平；建立優(yōu)秀工作人員和工作成果的表彰獎勵制度，激發(fā)工作人員工作熱情，打造勤學(xué)苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，從精神上和物質(zhì)上形成對工作人員的激勵。

第四，縣級主管部門要改變以往的思想觀念，重視村級會計委托代理中心工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，為工作人員提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流平臺，讓懂得業(yè)務(wù)、原則性強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的工作人員得到重視，提高工作人員的職業(yè)判斷、代理理財、綜合分析等能力。

第五，建立健全人才培養(yǎng)和任用機(jī)制，做到用人不疑，疑人不用。村級會計委托代理中心工作是一種特殊行業(yè)，職業(yè)道德水平優(yōu)劣，專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，直接關(guān)系到工作質(zhì)量的好壞。因此建立健全人才培養(yǎng)和任用機(jī)制，完善工作機(jī)制建設(shè)，用人不疑，疑人不用，是全面加強(qiáng)村級會計委托代理中心隊伍建設(shè)主要措施?？h財政部門作為村級會計委托代理中心工作人員的管理機(jī)構(gòu) ，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心工作人員要實行有效的管理和監(jiān)督，充分挖掘工作人員潛能，更好地參與村級集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作，提高工作人員整體素質(zhì)。

（作者單位：云南省臨滄市云縣曉街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）