建筑工程概預(yù)算控制措施初探

徐亞妮

摘 要：在整個建筑工程中，工程概預(yù)算不僅影響著工程的成本和質(zhì)量也決定著工程的進(jìn)度，在整個工程中起著舉足輕重的作用。但是，在現(xiàn)階段我國的建筑工程概預(yù)算卻存在著諸如建筑工程概預(yù)算編制不合理、工程項目管理混亂、項目招投標(biāo)不夠規(guī)范工程預(yù)算管理不善等一系列問題，本文探究了建筑工程概預(yù)算的控制，通過分析會對建筑工程概預(yù)算產(chǎn)生影響的因素，進(jìn)而提出了控制建筑工程概預(yù)算的有效措施，希望可以給我國建筑工程概預(yù)算的控制提供一定的幫助和參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；預(yù)算

引 言

建筑工程概預(yù)算的是指，在建設(shè)工程的時候，按照工程開始前所區(qū)分的不同設(shè)計階段，根據(jù)每個階段的的設(shè)計文件要求的具體內(nèi)容和各種技術(shù)指標(biāo)，對工程所需費用進(jìn)行預(yù)先的估計和計算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。作為工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，概預(yù)算不僅有利于工程投資控制，而且對建設(shè)時間的縮短和業(yè)主投資效益的提高具有十分重要的意義，同時也有利于工程造價管理的加強。

1 建筑工程概預(yù)算存在的問題

雖然目前建筑工程概預(yù)算的相關(guān)管理部門對如何做好項目概預(yù)算工作作了詳盡的規(guī)定，然而在實際的管理過程中仍存在如下一些問題：

1.1 建筑工程概預(yù)算編制不合理

如今，面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，嚴(yán)謹(jǐn)合理的工程概預(yù)算對提高自身的競爭力有著非常重要的作用，但就目前的情況來看，許多項目的概預(yù)算做的不到位，存在著紕漏或多算、少算的問題，其內(nèi)容也不夠詳盡但是現(xiàn)階段許多施工項目的工程概預(yù)算內(nèi)容不夠詳細(xì)。為了使投資的回收期減短，部分建設(shè)單位大量減短勘察設(shè)計周期，導(dǎo)致設(shè)計工作不夠深入全面，在設(shè)計階段缺乏時間進(jìn)行深入的調(diào)查，工作態(tài)度不夠端正，加之設(shè)計水平有限、缺乏嚴(yán)格的審查制度導(dǎo)致設(shè)計存在缺漏，最后在施工過程中不得不補漏掉的列建設(shè)內(nèi)容，所以，“概算超估算、預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象時有發(fā)生，這一系列的問題都將會導(dǎo)致工程的超預(yù)算問題。

1.2 建筑工程項目管理較為混亂

項目管理是建立在被普遍接受的管理原則上的一種管理方法，工作活動的計劃的制定、工作的評估和控制就是依靠這些方法來進(jìn)行，而其最終目的是按照時間要求、概預(yù)算和技術(shù)指標(biāo)順利完成項目。項目管理的目的是在滿足相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)的前提下高效的利用所擁有的資源完成既定的目標(biāo)。做好項目管理主要包括以下幾個方面：做好項目成本管理、確定項目管理任務(wù)、建立項目管理制度、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻椖坑媱?、做好目?biāo)管理和計劃的監(jiān)督執(zhí)行、落實風(fēng)險管理、加強業(yè)務(wù)參與、實施文檔化管理、明確項目組人員組織和安排、建立完善的激勵機(jī)制。但是，在對建筑工程概預(yù)算進(jìn)行管理的時候大都缺乏連續(xù)性，部分建筑工程項目不能嚴(yán)格落實制定好的項目管理程序，甚至在不經(jīng)過審批的情況下擅自將建筑規(guī)模擴(kuò)大，無視程序和規(guī)定，在初步設(shè)計審查中規(guī)避概預(yù)算，甚至于把概預(yù)算工作置于工程開工之后，使得概預(yù)算工作全無控制和指導(dǎo)作用。

1.3 項目招投標(biāo)不夠規(guī)范

招投標(biāo)活動的進(jìn)行旨在維護(hù)國家利益，確保公眾利益，保障活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，在保證項目質(zhì)量的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益。首先，在招投標(biāo)活動進(jìn)行的過程中必須要保證招投標(biāo)雙方所簽訂的合同價格為符合事實并且具有競爭力；其次對于在建設(shè)過程中差生的糾紛，合同必須具有一定的約束力，并且對對工程造價具有可控性。然而，在實際的招投標(biāo)活動中，一些項目有利用不公開招標(biāo)等特殊手段規(guī)避招標(biāo)的行為，在一些本應(yīng)該公開招標(biāo)的項目中以議標(biāo)等方式來代替招標(biāo)，或者簽訂違反招標(biāo)文件的合同，對工程量清單不做詳細(xì)審查等各種不當(dāng)行為，使工程項目產(chǎn)生很多不必要的支出。

1.4 建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不善

在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算工作上，必須要實現(xiàn)全面化的管理機(jī)制，通過一系列的預(yù)算和審計工作，來對工程概預(yù)算工作進(jìn)行合理編制。然而，目前很多建設(shè)施工單位對做好工程的概預(yù)算工作缺乏足夠的重視，想當(dāng)然地以為只要可以制定出在各個施工階段的生產(chǎn)計劃，就可以做好工程的概預(yù)算控制。這種概預(yù)算控制意識的缺失，將會嚴(yán)重影響概預(yù)算工作的實施和落實，使其流于表面。概預(yù)算控制意識的缺失，不僅會使資金的有效利用用率降低，同時也會導(dǎo)致不合理的概預(yù)算編制。

2 控制概預(yù)算的措施及建議

2.1 優(yōu)化設(shè)計方案，細(xì)致編寫工程

在進(jìn)行概預(yù)算編制之前，工作人員必須提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，在進(jìn)行設(shè)計之前要先做好資料的收集工作，對項目的可行性、施工場地的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、地形地貌、所需的工藝設(shè)備建筑材料和性能等進(jìn)行充分的了解，盡力設(shè)計出最優(yōu)的解決方案。與此同時，還要結(jié)合相關(guān)的理論知識進(jìn)行深入的研究和分析，通過對施工現(xiàn)場實際地質(zhì)環(huán)境的勘探結(jié)合理論方面的相關(guān)知識，來選擇最為可行有利的施工方式。除此之外，還必須對市場需求和趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，全面完整地掌握建材的價格和本行業(yè)當(dāng)前的收費標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 落實責(zé)任制，強化項目管理

落實責(zé)任制，強化項目管理需要做好以下幾個方面的工作：①應(yīng)該積極推行責(zé)任制，選取工作能力較強且有責(zé)任心的人來從事項目管理工作指。與此同時，在管理過程中，明確劃歸各自的責(zé)任，賞罰分明，進(jìn)而使概預(yù)算目標(biāo)得以實現(xiàn)；②要強化項目合同管理，對于施工單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)的合同內(nèi)容。在整個清算過程中，施工單位在接到結(jié)算工程款清單后應(yīng)做好各項條目的核實工作，確認(rèn)無誤切與合同相符后，方可進(jìn)入到支付環(huán)節(jié)，這樣可以防止超概預(yù)算的問題。

2.3 規(guī)范招投標(biāo)工作

規(guī)范招投標(biāo)工作作為控制建筑工程概預(yù)算的關(guān)鍵舉措之一，必須得到充分的重視。相關(guān)部門應(yīng)做好招投標(biāo)的監(jiān)督工作，參與招投標(biāo)的各個單位必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的程序，在充分現(xiàn)有的信息資源和專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好工程的概預(yù)算及實施定額研究，對工程造價信息進(jìn)行權(quán)威分析，在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理地應(yīng)對招投標(biāo)評選辦法，進(jìn)而做好建筑過程中工程的概預(yù)算工作。

2.4 加強建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核

在對建筑工程進(jìn)行概預(yù)算的過程中，不但在思想上要給予足夠的關(guān)注和重視，而且要落實在實際的行動中，加強建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核，從而避免因為人的失誤而導(dǎo)致的不合理。在控制建筑工程概預(yù)算的過程中，校核工作有著重要的意義，是工程概預(yù)算工作的必要組成部分，有利于科學(xué)合理地確定有助于工程造價，保障投資者的經(jīng)濟(jì)效益。而監(jiān)督工作的開展，不僅有益于維護(hù)建筑市場的秩序，同時也捍衛(wèi)了國家的財經(jīng)紀(jì)律，十分有益于建筑領(lǐng)域的長期繁榮與發(fā)展。

3 結(jié)束語

總而言之，建筑工程的概預(yù)算在整個建筑工程項目成本管理的過程中起著十分重要的作用。對建筑工程概預(yù)算進(jìn)行有效的控制，有利于控制工程造價，在很大程度上提高了工程投資效益。通過不斷的工作實踐中來探尋控制建筑工程概預(yù)算的新途徑、新方法，切實有效地解決在建筑工程項目實施過程中可能遇到的工程造價問題，保障建筑工程造價行業(yè)健康發(fā)展，確保建筑工程概預(yù)算得到有效地控制，工程的建設(shè)目標(biāo)得以順利的完成。

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