徐麗娟 李可用
[摘要]為了提高遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶自身發(fā)展實(shí)力以及充分發(fā)揮該地區(qū)對(duì)遼寧省乃至東北腹地的帶動(dòng)作用,本文采用SWOT分析法,闡述了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,并對(duì)其進(jìn)行分析,進(jìn)而找出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題,從而提出合理化建議。
[關(guān)鍵詞]遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;SWOT分析
[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2014)8-0011-03
1 引 言
當(dāng)今,沿海地區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的“火車頭”,這是國(guó)內(nèi)外社會(huì)發(fā)展不爭(zhēng)的事實(shí)。1978年改革開放以來,我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展,先后形成了“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津冀”等極富活力的沿海經(jīng)濟(jì)帶,對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提出了新的要求。
2005年下半年,遼寧省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,提出打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年7月1日,《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),至此,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上升到國(guó)家層面。作為我國(guó)最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶如何使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),如何帶動(dòng)?xùn)|北腹地以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為當(dāng)前最受關(guān)注的話題之一。
本文就是在此大背景下,利用SWOT方法對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,從中發(fā)現(xiàn)問題,并提出合理化建議。
2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題分析
2.1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的概況
2005年下半年,遼寧省委、省政府提出打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想,至此,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展作為一項(xiàng)議程,納入了遼寧省的發(fā)展規(guī)劃中[3]。遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶由大連、丹東、營(yíng)口、錦州、盤錦、葫蘆島6個(gè)沿海市所轄的21個(gè)市區(qū)和12個(gè)沿海縣市組成,長(zhǎng)約1400千米,寬約30~50千米,土地面積占全省的1/4,人口占1/3,地區(qū)生產(chǎn)總值占近1/2。其中重點(diǎn)建設(shè)大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地(營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和盤錦船舶工業(yè)區(qū))、遼西錦州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(錦州西海工業(yè)區(qū)和葫蘆島北港工業(yè)區(qū))、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)五個(gè)區(qū)域,開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃總面積482.9平方千米,起步區(qū)面積195.3平方千米。一線是指從丹東到葫蘆島綏中全長(zhǎng)1443千米的濱海公路。
由圖1可以看出,過去10年,雖然遼寧沿海六市對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)不均衡,但毫無疑問,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)相對(duì)量都呈現(xiàn)加速度的增長(zhǎng)。10年間,第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由367億元發(fā)展到1089億元,增加了722億元;第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從2003年的1473億元增加到2012年的6724億元,增加了5251億元;第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從1163億元增加到4834億元,增加了3671億元。10年間第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重由12.2∶49.1∶38.7發(fā)展為8.6∶53.2∶38.2。第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值中所占比重在逐步下降,但第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值卻在不斷發(fā)展;第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值中所占比重繼續(xù)增加,并呈現(xiàn)出越來越高的趨勢(shì),繼續(xù)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì);第三產(chǎn)業(yè)以僅次于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度迅速發(fā)展。
就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值也是不斷上升的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重依然呈“二、三、一”繼續(xù)發(fā)展。
2.2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的SWOT分析
SWOT分析法是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克在20世紀(jì)80年代初提出的。SWOT分析法是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT分析是把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)、威脅(Treats)四個(gè)方面的情況,結(jié)合起來進(jìn)行分析,以尋找制定適合組織實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略的方法。
2.2.1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)因素分析(Strengths)
(1)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全省海洋生物資源得以利用的經(jīng)濟(jì)種類約80多種。全省海洋礦產(chǎn)資源主要有石油、天然氣、煤、鐵、硫、巖酸、錳結(jié)核、濱海砂礦等。遼寧瀕臨太平洋成礦帶的北緣,礦產(chǎn)種類繁多,儲(chǔ)量豐富,是全國(guó)礦產(chǎn)資源豐富、開發(fā)較早、利用程度較高的區(qū)域之一。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶南臨渤海、黃海,西南與河北省交界,西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰,東北與吉林省接壤,東南隔鴨綠江與朝鮮半島相望,南部遼東半島插入黃海、渤海之間,與山東半島成掎角之勢(shì)。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施較完善,交通運(yùn)輸比較便捷,尤其是海運(yùn),如大連港、錦州港、營(yíng)口港等,打通了產(chǎn)品的出口運(yùn)輸通道。
(3)對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)。改革開放以來,遼寧的對(duì)外開放取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí),國(guó)家積極支持沿海開放的政策,更加快了這一地區(qū)的對(duì)外開放。
(4)人才及良好的制造業(yè)基礎(chǔ)。遼寧沿海六市的基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全,高等學(xué)府、科研院校云集,科研力量雄厚,區(qū)內(nèi)的知識(shí)儲(chǔ)備、智力密度、科研產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)明顯。
(5)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。作為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已基本形成第三產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大,三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.2.2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的劣勢(shì)因素分析(Weaknesses)
(1)體制性和機(jī)制性矛盾問題仍較嚴(yán)重。作為老工業(yè)基地,遼寧為新中國(guó)的建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn),然而,由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。首先,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過大。其次,重化工業(yè)過快發(fā)展[4]。
(2)科技創(chuàng)新能力不足。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》,2009年遼寧區(qū)域創(chuàng)新能力列全國(guó)第9位,其中,知識(shí)創(chuàng)新能力居全國(guó)第九位,知識(shí)獲取能力居第6位,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第12位,創(chuàng)新環(huán)境居第九位。
(3)就業(yè)壓力增大。失業(yè)和下崗問題嚴(yán)重,就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,升級(jí)步履艱難。二產(chǎn)獨(dú)大,第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)失衡問題長(zhǎng)期制約著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(5)要素瓶頸制約凸顯。具體表現(xiàn)在:自然資源供給問題日益突出、人力資源供給問題、企業(yè)技改滯后,工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備普遍老化、養(yǎng)老保障支出較多等。
2.2.3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有利因素分析(Opportunities)
(1)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化拓展了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間和資源供應(yīng)來源,為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)較快發(fā)展帶來了機(jī)遇;經(jīng)濟(jì)全球化加速了資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)在全球范圍內(nèi)的流動(dòng),有利于技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。最后,經(jīng)濟(jì)全球化加深了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的程度,為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供發(fā)展機(jī)遇。
(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,體制活力顯著增強(qiáng),積蓄了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大后勁。
(3)2009年7月1日遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為其自身發(fā)展帶來機(jī)遇。
2.2.4 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不利因素分析(Treats)
(1)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加不穩(wěn)定,并對(duì)政府的宏觀調(diào)控形成一定的制約;金融全球化特別是金融交易網(wǎng)絡(luò)的形成,使得短期投機(jī)資本的投機(jī)炒作和大進(jìn)大出對(duì)各國(guó)金融體系和全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定不斷形成沖擊,引發(fā)金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大;經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和壟斷壓制,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和自主發(fā)展能力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(2)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)]有根本改變[5]。首先,粗放的資源利用方式將制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次,主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式將難以繼續(xù)。再次,新一輪以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),將面臨諸多問題和矛盾。
(3)信用缺失、信用體系不完善增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
2.3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的SWOT 矩陣
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化既有來自國(guó)內(nèi)外的多種有利條件,以及自身?yè)碛械母鞣N人、財(cái)、物的各方面的先天優(yōu)勢(shì),又需要面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境以及各方面的危機(jī)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在。但總體來說,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展利大于弊。
3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策
通過以上對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析研究,對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出以下對(duì)策:
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的合理性。大力支持和扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,鞏固第一產(chǎn)業(yè);調(diào)整第二產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是新興第三產(chǎn)業(yè)。
(2)建立區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須建立區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng),打破地區(qū)壁壘,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。
(3)加快信息化建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,著力鞏固第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位;推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,走新型工業(yè)化道路;依托信息技術(shù),加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(4)突破制度性障礙,實(shí)現(xiàn)體制與機(jī)制創(chuàng)新。首先,要繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革,構(gòu)造國(guó)有、民營(yíng)、外資多元投資的真正的股份制企業(yè)。其次,要轉(zhuǎn)換政府職能,真正做到政企分開,把政府職能轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。
(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整相結(jié)合。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國(guó)企集中,所有制結(jié)構(gòu)單一,必須加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的步伐,國(guó)有資本要向關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向大中型企業(yè)集中,向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
(6)勞動(dòng)力資源的升級(jí)。將豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源,再根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要,完善人力資本結(jié)構(gòu)。
4 結(jié) 論
通過本文的研究,可以看出,促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的長(zhǎng)足發(fā)展、縮小遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與東南沿海以及國(guó)外成熟沿海經(jīng)濟(jì)帶的差距、帶動(dòng)遼寧腹地以及整個(gè)東北地區(qū)的發(fā)展,對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整勢(shì)在必行。
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