水利工程造價全過程控制方法分析

葉建光 李曼

摘 要：工程造價是影響工程建設(shè)效率與質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，其管理效果如何決定著工程成本投入以及獲取效益的多少。水利工程不但影響著社會經(jīng)濟發(fā)展，同時也影響著人們的生活質(zhì)量，為確保工程建設(shè)的順利進行，必須要加強對工程造價的管理。本文對全過程造價管理進行了闡述，并結(jié)合水利工程特點對具體實施措施進行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；全過程

水利工程建設(shè)具有工期長、專業(yè)多、數(shù)量大以及參與人員多等特點，整個工程的施工需要投入大量的資金，為了保證工程建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益，必須要做好工程的造價管理。水利工程全過程造價，即結(jié)合工程建設(shè)實際情況，從不同的角度按照不同階段來進行控制管理，確定一個系統(tǒng)科學(xué)的造價控制系統(tǒng)，將各因素對工程建設(shè)造成影響降低。

1 工程全過程造價控制概述

工程造價是工程建設(shè)管理工作的核心內(nèi)容，與工程施工的每一個項目都有著密切的聯(lián)系，如果造價管理不合理，將會對工程施工造成直接的影響。工程建設(shè)的最終目的就是獲取效益，任何一個建設(shè)單位想要降低施工成本，提高企業(yè)獲取的效益，應(yīng)加強對造價管理工作的重視。全過程造價管理主要就是以滿足工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高工程效益為目的，通過建立系統(tǒng)有效的管理體系，對造價管理工作內(nèi)容以及方式進行規(guī)范化管理，降低各種因素對管理工作造成的影響。水利工程全過程造價管理，即在結(jié)合其工期長、數(shù)量大、人員多以及要求高等要求的基礎(chǔ)上，從工程準(zhǔn)備階段開始，依次對設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)算階段等進行全方面管理。全過程管理將整個工程前后緊密的聯(lián)系在一起，整個項目形成一個嚴密的系統(tǒng)，不斷提高工作效率。

2 水利工程全過程造價管理實施措施分析

2.1 投資決策階段

工程投資決策階段，主要就是通過對各種材料的研究，完成項目建議書以及可行性研究報告，其中會對工程造價管理工作造成影響的因素主要有：項目建設(shè)施工水平、項目建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)環(huán)境以及技術(shù)設(shè)備等。如果工程投資決策階段造價管理不善，對工程標(biāo)準(zhǔn)估計不足，導(dǎo)致設(shè)計造價增加，或者是想成資金缺口，會對工期造成嚴重的影響，進而會影響到效益[1]。

（1）應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)要求確定建設(shè)地點，并建立完整的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選取最優(yōu)的方案并確定使用工藝，以及造價管理的重點。例如按照建設(shè)要求確定合理的大壩壩高與庫容，規(guī)模越大所需要的資金越多，如果在造價管理不善很容易發(fā)生浪費現(xiàn)象。

（2）將造價管理貫徹到工程投資決策的每一個環(huán)節(jié)中，例如在確定建設(shè)規(guī)模、施工工藝、機械設(shè)備以及套裝工程標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)以滿足工程費用為基礎(chǔ)，在滿足價值工程理論的基礎(chǔ)上提高工程綜合效益。

（3）水利工程建設(shè)環(huán)境需要考慮壩址附近是否具有豐富的建筑材料，是否會對工程當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響，以及是否會對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展造成不良影響。工程建設(shè)地址選擇的合理與否，很大程度上影響著成本的投入，如果地址合理可以大幅節(jié)約環(huán)保費用以及移民費用等，進而可以降低總的工程造價。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計概算經(jīng)批準(zhǔn)后即為項目投資的最高限額，因此在工程設(shè)計概算上報之前，必須要對全部內(nèi)容的合理性以及可行性進行檢驗，主要設(shè)計內(nèi)與工程實際結(jié)合程度、編制依據(jù)是否符合規(guī)定、數(shù)據(jù)計算是否正確以及指標(biāo)經(jīng)濟是否合理等[2]。施工圖設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)與指導(dǎo)性文件，其所呈現(xiàn)的深度層次、細化程度以及具體化工作等，都會對工程造價造成影響。因此，在工程設(shè)計階段造價管理必須要滿足幾個條件：

（1）加強造價管理，設(shè)計階段為工程建設(shè)的前期階段，很多設(shè)計師在設(shè)計時只是單方面的追求新型施工工藝以及工程結(jié)構(gòu)等，并沒用將預(yù)算管理接入進行。針對這一點，要求設(shè)計單位以及設(shè)計人員，應(yīng)該提前與造價管理人員做好溝通，實現(xiàn)設(shè)計與造價的平衡，避免因為追求技術(shù)要求而造成不必要的經(jīng)濟浪費。

（2）水利工程結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，需要涉及到多個專業(yè)，設(shè)計部門應(yīng)該按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計以及預(yù)算，在保證工程設(shè)計能夠滿足使用功能要求上，選擇具有專業(yè)資質(zhì)設(shè)計單位，并按照各專業(yè)分配的造價限額來進行時合計[3]。即保證設(shè)計質(zhì)量，又能將設(shè)計費用控制在限額內(nèi)。

（3）可以推行優(yōu)選方案，并在設(shè)計過程中引入風(fēng)險機制，對優(yōu)秀的方案進行獎勵，對于容易造成浪費，并超過造價預(yù)算的方案進行懲罰，以免最終造價超出控制。另外，還可以對設(shè)計人員采取行政獎勵的方式，激發(fā)其所具有的潛力，增強設(shè)計方案的合理性，降低設(shè)計方案對造價管理造成的影響。

2.3 招標(biāo)階段

設(shè)計階段完成后需要進行工程招標(biāo)，可以說是控制施工階段工程成本的核心。水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎著社會以及人們生活，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，必須要加強對招標(biāo)過程的管理，通過編制合理完善的標(biāo)底，選擇最為合適的施工單位，并且加強在此過程中實現(xiàn)對造價的有效管理。在水利工程招標(biāo)階段造價控制，應(yīng)該從幾個方面來進行：

（1）業(yè)主應(yīng)提前對招標(biāo)文件內(nèi)容進行審查，尤其是涉及到的工程費用相關(guān)內(nèi)容，例如合同條款中關(guān)于工程計量與支付、投標(biāo)報價說民、設(shè)計變更、工程索賠以及工程量清單內(nèi)容等，確定其是否具有合法性、可行性以及完整性[4]。在工程投標(biāo)階段進行造價控制，必須要加強對競標(biāo)、挖潛作用的考慮，應(yīng)將投標(biāo)價控制在對應(yīng)的單項概算內(nèi)，并盡量降低一定幅度，為工程后期的變更提供方便，避免因為工程的變更而造成造價的增加。

（2）對投標(biāo)人詢標(biāo)與中標(biāo)單位合同的談判以及簽訂過程進行管理，業(yè)主需要全面掌握詢標(biāo)以及合同談判中所有細節(jié)，結(jié)合工程建設(shè)實際需求以及投標(biāo)單位資質(zhì)等條件，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整合同預(yù)防款項，避免招標(biāo)文件中存在漏洞，造成工程造價的增加，確保招投標(biāo)階段投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.4 施工階段

工程施工階段的造價管理，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)結(jié)果來確定合同價格，在簽訂合同時應(yīng)明確付款方式、工期以及變更獎懲等內(nèi)容，還需要在相關(guān)的補充條款中表明施工措施、費用以及變更具體處理措施。要求項目負責(zé)人應(yīng)做好施工組織管理，并結(jié)合以往經(jīng)驗制定處理方案等，避免工程建設(shè)過程中意外情況的發(fā)生造成造價的增加。另外，還需要加強對現(xiàn)場變更以及簽證的管理，必須要將變更申請上交給業(yè)主進行審核并批準(zhǔn)，并且還需要負責(zé)人在變更申請上簽字，表明變更項目具體內(nèi)容以及原因，并簽名日期，避免不必要變更造成的浪費。對于施工過程中存在的違法合同內(nèi)容的情況，在有效期間內(nèi)應(yīng)及時向施工單位進行索賠，控制好索賠支出額度。

2.5 結(jié)算階段

在工程結(jié)算階段，應(yīng)做好結(jié)算審核工作，避免重復(fù)計費情況的發(fā)生，尤其是要加強對隱蔽工程的檢查，并對照施工圖紙對施工實際情況進行驗收，確保工程量的正確，以免對造價管理造成影響。對工程量的管理，還需要做好變更、現(xiàn)場簽證等會審核工作，嚴格按照相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容來完成計費程序。另外，還需要做好復(fù)核工作，避免出現(xiàn)計算性錯誤，在確定無誤后還需要編制相關(guān)竣工結(jié)算報告，分析投資具體使用情況，將工程全過程造價管理落實到位。

3 結(jié)束語

對水利工程進行全部過程造價管理，保證在滿足工程使用功能要求的基礎(chǔ)上，提高工程投資的使用效率，對提升工程效益具有重要意義。在進行造價管理時，需要結(jié)合實際選擇最為切實有效的方式來進行，降低外界因素對工程造價造成的影響，以求能夠提高工作效率。

參考文獻

[1]曹琳，李軍忠，郭維東.建設(shè)項目投資決策階段的工程造價管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2010，（03）：21～22.

[2]張獻萍，張義忠.建筑設(shè)計階段控制工程造價的策略與方法[J].河南大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）.2011，（06）：14～15.

[3]柳西沙.對建設(shè)項目投資決策階段中造價控制的分析[J].四川建材.2010，（01）：32～33.

[4]曹靜.重視變更簽證，控制工程造價[J].江西建材.2011，（04）：21～22.