個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控之間的契合與完善

楊青莉

【摘要】隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來，個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控之間的矛盾也日益凸顯。個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控的關(guān)系是否和諧一致關(guān)系到當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步，因此根據(jù)目前中國(guó)的社會(huì)狀況，對(duì)個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行一定的分析和研究，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展和人個(gè)體的進(jìn)步都具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】個(gè)體發(fā)展 社會(huì)調(diào)控 保障 權(quán)利

個(gè)體與社會(huì)的共同發(fā)展與和諧進(jìn)步是每一個(gè)時(shí)代人類社會(huì)的共同追求，在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中提出人與社會(huì)的和諧發(fā)展正是這一人類追求的體現(xiàn)。但在人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，做到人最大限度的發(fā)展與良好的社會(huì)調(diào)控似乎成為一個(gè)較為矛盾的命題。因?yàn)槿说膫€(gè)體發(fā)展需要自由的解放，但過度的人類解放又可能造成對(duì)他人和社會(huì)利益的損害，需要社會(huì)進(jìn)行一定的調(diào)控，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定與正常運(yùn)行，但過度的社會(huì)調(diào)控又會(huì)束縛人的自由發(fā)展，阻礙社會(huì)進(jìn)步，因此個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控成為每一個(gè)時(shí)代任何國(guó)家都要考慮的問題，當(dāng)代處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，毫無例外也經(jīng)受著這一問題的考驗(yàn)。

個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控結(jié)合的必要性

個(gè)體發(fā)展需要社會(huì)調(diào)控的調(diào)節(jié)并干預(yù)個(gè)體。個(gè)體存在于社會(huì)之中，個(gè)體在社會(huì)中獲得發(fā)展。無論是在何種社會(huì)制度之中，社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步都離不開個(gè)體活力的解放與個(gè)人能力的充分發(fā)揮，個(gè)體活力是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。但存在于社會(huì)活動(dòng)與各種關(guān)系之中的個(gè)體在發(fā)展過程中往往會(huì)帶有發(fā)展的不平衡性、排他性、盲目性以及價(jià)值判斷矛盾等特性，這就需要社會(huì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，才能保證個(gè)體與社會(huì)的健康發(fā)展。因此可以說，個(gè)體活力的釋放與社會(huì)調(diào)控功能的發(fā)揮是社會(huì)發(fā)展的深層聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

個(gè)體發(fā)展為社會(huì)調(diào)控提供動(dòng)力支持。社會(huì)調(diào)控應(yīng)是社會(huì)個(gè)體發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，因?yàn)閭€(gè)體本身的排他性、無序性等特性必將阻礙個(gè)體的進(jìn)一步發(fā)展，這就需要社會(huì)調(diào)控來進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，這是社會(huì)歷史發(fā)展的必然。但在實(shí)際的歷史發(fā)展過程中，社會(huì)調(diào)控雖然在不斷地干預(yù)個(gè)體發(fā)展，但這種干預(yù)卻往往是一種消極的干預(yù)，例如在奴隸社會(huì)與封建社會(huì)中，作為社會(huì)調(diào)控主體的統(tǒng)治者往往為了自身的發(fā)展而采用各種手段來限制、打壓其他社會(huì)個(gè)體的發(fā)展，這種強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)調(diào)控不僅沒有促進(jìn)個(gè)體與社會(huì)的和諧發(fā)展，反而激化了二者的矛盾，造成社會(huì)動(dòng)蕩、發(fā)展緩慢。在這種情況下，個(gè)體只有通過不斷的斗爭(zhēng)才能獲得本身應(yīng)有的發(fā)展權(quán)利，從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。社會(huì)調(diào)控這種調(diào)控主體強(qiáng)勢(shì)化的特性所造成的社會(huì)秩序與制度僵化等問題需要個(gè)體不斷斗爭(zhēng)和發(fā)展來解決。

個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控結(jié)合的必然性。從個(gè)體發(fā)展角度來說，要想社會(huì)調(diào)控能夠促進(jìn)自身發(fā)展，需要社會(huì)調(diào)控始終把促進(jìn)個(gè)體發(fā)展作為總的調(diào)控目標(biāo)；要想社會(huì)調(diào)控避免出現(xiàn)調(diào)控主體強(qiáng)勢(shì)化的問題，社會(huì)個(gè)體就不能只作為獨(dú)立的個(gè)體存在，還需要建立一定的社會(huì)組織作為后盾支持，防止調(diào)控主體犧牲其他個(gè)體發(fā)展而獲得自身發(fā)展的調(diào)控行為；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，使得社會(huì)個(gè)體更加注重平等、自由等權(quán)利追求，這種要求個(gè)體解放的趨勢(shì)也必將成為破除和改造舊的社會(huì)調(diào)控體系的強(qiáng)大推動(dòng)力。從社會(huì)調(diào)控角度看，要想解決個(gè)體發(fā)展過程中的盲目性、排他性等問題，必須建立公平的法制制度，創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件以及合理的獎(jiǎng)懲方式，進(jìn)而通過社會(huì)調(diào)控保證個(gè)體的健康和可持續(xù)發(fā)展；個(gè)體間良好秩序的建立也有賴于社會(huì)調(diào)控可以通過教育提高公民素質(zhì)及道德水平的功能；社會(huì)調(diào)控還具有從宏觀角度衡量個(gè)體發(fā)展與社會(huì)資源、產(chǎn)品分配比例關(guān)系的能力，因而能夠最大限度地提供一個(gè)公平公正的社會(huì)環(huán)境，縮小個(gè)體間發(fā)展條件的差距，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。

我國(guó)個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控的現(xiàn)實(shí)反思

社會(huì)保障功能不足。一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障功能的實(shí)施是建立在國(guó)家稅收的基礎(chǔ)之上的，社會(huì)調(diào)控主體將所得稅收用于國(guó)家的國(guó)防、行政管理、司法行為、公共教育事業(yè)、社會(huì)保障以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)家事業(yè)之上，從而保證國(guó)家以及社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的正常運(yùn)行。稅收是國(guó)家開展社會(huì)調(diào)控的一個(gè)保障，但稅收如何公正有效地分配到社會(huì)各項(xiàng)保障事業(yè)之上是國(guó)家財(cái)政政策制定的一個(gè)重要問題。目前從我國(guó)的財(cái)政分配上，可以看出社會(huì)調(diào)控在保障功能上還存在著不足。

醫(yī)療保障體系作為社會(huì)調(diào)控體系的一個(gè)重要組成部分，它所體現(xiàn)的不僅是社會(huì)調(diào)控的功能，而且還關(guān)系到個(gè)體公民的生存與發(fā)展權(quán)利。做好醫(yī)療保障調(diào)控不僅是健全社會(huì)調(diào)控的功能和作用，也是減少人們的生存負(fù)擔(dān)，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的個(gè)體發(fā)展的重要手段。而我國(guó)目前在醫(yī)療保障上，看病難、看病貴的問題始終存在，尤其是貧困人口更是陷入了因病致貧和因貧致病的惡性循環(huán)之中，這既不利于國(guó)家社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也不利于人個(gè)體的發(fā)展和進(jìn)步。

教育調(diào)控體系的缺失造成就業(yè)難收入低而教育收費(fèi)卻過高的問題。大學(xué)生就業(yè)難和收入低已經(jīng)不是什么新鮮的社會(huì)話題，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，許多大學(xué)生只能接受低收入的工作，而這與大學(xué)生的教育投入形成強(qiáng)烈的反差。高投入的教育費(fèi)用并沒有獲得相應(yīng)的回報(bào)，目前就業(yè)難與收入低的問題正是與其投入并不對(duì)等的產(chǎn)出，這種問題的持續(xù)存在，讓社會(huì)大眾開始質(zhì)疑接受大學(xué)教育的意義何在，引發(fā)人們對(duì)教育的不信任。這種問題的產(chǎn)生也主要是由于大學(xué)教育成本過高，而社會(huì)調(diào)控主體卻沒有及時(shí)對(duì)教育資源的投入作出調(diào)整，使得社會(huì)教育系統(tǒng)的發(fā)展不容樂觀，而過高的教育費(fèi)用，也會(huì)造成人們受教育的壓力，不利于人的發(fā)展。

個(gè)體權(quán)利被忽視。從整體來看，我國(guó)還是存在著個(gè)體權(quán)利被忽視的問題。在個(gè)人權(quán)利與集體利益之間，國(guó)家從各個(gè)方面都是重視集體利益而較為輕視個(gè)人利益。馬克思主義的集體主義是一種個(gè)體自愿的聯(lián)合，而且通過這種聯(lián)合個(gè)體能夠獲得發(fā)展自己的自由與可能。這種個(gè)體聯(lián)合成為集體的一個(gè)前提也是以生產(chǎn)力的發(fā)展為前提的，這種聯(lián)合的目的不是為了約束和規(guī)范個(gè)體，而是為了更好地促進(jìn)個(gè)人的發(fā)展。但我國(guó)長(zhǎng)期的集體主義教育偏向于為了國(guó)家和集體的利益而可以犧牲個(gè)體利益的方向，雖然這種集體主義精神在戰(zhàn)爭(zhēng)與新中國(guó)成立初期的艱苦年代具有積極意義，但在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天這種犧牲個(gè)人利益成全集體主義的觀念已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因?yàn)殡S著生產(chǎn)水平的提高，人們逐漸開始有了維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，而如果漠視社會(huì)個(gè)體的權(quán)益，個(gè)體就得不到繼續(xù)為社會(huì)作出相應(yīng)貢獻(xiàn)的動(dòng)力，個(gè)體建設(shè)社會(huì)主義的活力得不到激勵(lì)和激發(fā)，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力就會(huì)相對(duì)不足。因而重視個(gè)人權(quán)利與權(quán)益的維護(hù)不僅是為了個(gè)體的發(fā)展，也是為了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

而從國(guó)家的法治上講，法律法規(guī)對(duì)于個(gè)體權(quán)利的維護(hù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面我國(guó)有關(guān)法律對(duì)于個(gè)體權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)的進(jìn)程較為緩慢，我國(guó)憲法直至20世紀(jì)80年代，才明確提出了要保護(hù)社會(huì)個(gè)體的人格尊嚴(yán)，而到了2004年，憲法之中才增加了尊重人權(quán)相關(guān)法律條款。從法律的發(fā)展速度來看，有關(guān)人的個(gè)體權(quán)利的法律法規(guī)還較少，并且發(fā)展緩慢，還需要進(jìn)一步完善。另一方面，在有關(guān)個(gè)體權(quán)利的具體規(guī)定內(nèi)容上也不具有明確性，這主要體現(xiàn)在法律對(duì)于人權(quán)的規(guī)定是較為籠統(tǒng)的，并沒具體判定的細(xì)則。這使得這項(xiàng)法律并不能給現(xiàn)實(shí)社會(huì)人權(quán)的維護(hù)與判定提供法律的依據(jù)，沒有可操作性，而且在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的法律也并沒有被嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，在我國(guó)一些社會(huì)調(diào)控主體以國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)去侵害社會(huì)個(gè)體權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，但是這些社會(huì)調(diào)控主體卻并沒有因侵犯?jìng)€(gè)體權(quán)利而受到相應(yīng)的懲治。我國(guó)目前整個(gè)法律法治上對(duì)于人的個(gè)體權(quán)利的維護(hù)是落后世界的。

完善個(gè)體發(fā)展與社會(huì)調(diào)控關(guān)系的舉措分析

加強(qiáng)社會(huì)調(diào)控的預(yù)見性。社會(huì)調(diào)控的一個(gè)重要作用便是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此社會(huì)調(diào)控必須具有一定的預(yù)見性，而社會(huì)調(diào)控的這種預(yù)見性又是社會(huì)調(diào)控主體根據(jù)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和目前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合的評(píng)估而作出的社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)。這種社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)是具有科學(xué)性和指導(dǎo)性的。

偉大的思想家、社會(huì)學(xué)家馬克思在對(duì)資本主義的發(fā)展規(guī)律以及整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展歷程進(jìn)行研究和分析后，在1859年的《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中寫道“無論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的”，這就是著名的“兩個(gè)決不會(huì)”理論，通過這一理論又推斷出資本主義必然滅亡與社會(huì)主義必然勝利的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

在中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)過程中，毛澤東正是由于對(duì)于抗?fàn)幍男问接兄_的預(yù)測(cè)性，才能夠在不同的發(fā)展階段提前制定相應(yīng)的抗戰(zhàn)對(duì)策，最終獲得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，對(duì)于新民主主義發(fā)展的預(yù)見性也是如此。而在社會(huì)主義發(fā)展的現(xiàn)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就具有一定的社會(huì)調(diào)控預(yù)見性，這才能夠指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)的正確發(fā)展。雖然我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，但這并不意味著在發(fā)展過程中完全排斥資本主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與理論，對(duì)于值得學(xué)習(xí)的部分，社會(huì)主義社會(huì)同樣可以借鑒和吸收，因?yàn)槟壳吧鐣?huì)主義社會(huì)出現(xiàn)的一些問題，在資本主義社會(huì)也同樣出現(xiàn)過，積極吸收資本主義國(guó)家應(yīng)對(duì)這些社會(huì)問題的有效經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚋斓亟鉀Q我國(guó)目前的社會(huì)問題，并且可以預(yù)防一些可能出現(xiàn)的問題的發(fā)生，增加社會(huì)主義社會(huì)調(diào)控的預(yù)見性。

完善社會(huì)調(diào)控組織功能。社會(huì)調(diào)控還必須具備一定的組織功能，這主要是指社會(huì)調(diào)控主體能夠圍繞其調(diào)控的總目標(biāo)，能夠?qū)⒂欣谏鐣?huì)發(fā)展的各個(gè)要素統(tǒng)籌組織起來，形成特定的能夠支持社會(huì)發(fā)展的要素。社會(huì)調(diào)控主體的這種組織功能的發(fā)揮不一定完全由政府來完成，還可以通過大力發(fā)展非政府組織來實(shí)現(xiàn)。而且面對(duì)當(dāng)今存在較多的社會(huì)調(diào)控主體與社會(huì)個(gè)體之間的矛盾，由非政府組織去協(xié)調(diào)能夠緩沖二者的直接沖突；非政府組織也具有范圍廣泛的社會(huì)公共服務(wù)功能，在社會(huì)就業(yè)等民生問題的解決上，能夠更好地作出相應(yīng)的服務(wù)，維護(hù)個(gè)體利益；非政府組織還能夠保持社會(huì)資本存量的穩(wěn)定與提升，有利于社會(huì)金融有序發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。要推動(dòng)非政府組織承擔(dān)起社會(huì)調(diào)控的組織功能，可以從以下三方面入手：

首先，要提高非政府組織管理水平，通過相應(yīng)的體制改革，使非政府組織的社會(huì)調(diào)控功能更好地發(fā)揮出來。目前我國(guó)也存在著協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)調(diào)控的非政府組織，這些組織與政府都有著較為密切的聯(lián)系，他們的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行模式大致與政府相似，而且領(lǐng)導(dǎo)人員也多為政府退休人員或是政府機(jī)構(gòu)改革后分流出來的部分原政府人員。而在資金來源上，這些非政府組織的資金大多還依靠政府財(cái)政撥款，小部分自籌資金。因此可以說目前的非政府組織在人力、物力與財(cái)力上都還與政府有著十分密切的聯(lián)系，且獨(dú)立性較差。而要想非政府組織更為有力地?fù)?dān)負(fù)起社會(huì)調(diào)控的組織功能，其必須具有自身的獨(dú)立性和成熟的管理模式，這就要求政府能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)角色，賦予非政府組織更多的社會(huì)調(diào)控權(quán)力，為非政府的發(fā)展提供更為廣闊的空間，而且政府還可以通過稅賦政策等方式來鼓勵(lì)非政府組織自籌經(jīng)費(fèi)，這將極大地提高非政府組織在社會(huì)調(diào)控時(shí)的組織能力。

其次，要盡快完善國(guó)家法律法規(guī)在非政府組織管理上的缺失，促進(jìn)非政府組織行為的規(guī)范化和合法性。我國(guó)的非政府組織發(fā)展緩慢的原因之一便是沒有較為完善的組織制度以及內(nèi)部管理制度，而造成其制度不完善的一個(gè)重要原因便是國(guó)家并沒有明確的法律法規(guī)來規(guī)范非政府組織的發(fā)展，這也使得非政府組織的制度建構(gòu)缺乏法律依據(jù)，難以開展。而且由于法律的缺失，也容易讓非政府組織在社會(huì)調(diào)控過程中發(fā)生違法和違規(guī)行為，阻礙了社會(huì)發(fā)展。因此要想非政府組織制度建構(gòu)更為完善，更好地發(fā)揮組織作用，國(guó)家應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)，這既能夠使非政府組織能夠有法可依，也可對(duì)其進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理。

最后，要對(duì)非政府組織的各項(xiàng)職能進(jìn)行專業(yè)劃分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)的分工更多、更為精細(xì)，這也意味著社會(huì)分工的專業(yè)化發(fā)展仍是未來社會(huì)的發(fā)展方向。因而非政府組織的發(fā)展也應(yīng)隨社會(huì)發(fā)展的這一趨勢(shì)而朝專業(yè)化方向不斷完善，這也就要求非政府組織功能的分化以及分工的專業(yè)化，每一個(gè)組織應(yīng)該在其社會(huì)調(diào)控的領(lǐng)域內(nèi)具有一定的專業(yè)權(quán)威，這樣它才能更好地發(fā)揮其組織功能。

大力加強(qiáng)社會(huì)調(diào)控保障功能。一個(gè)社會(huì)的社會(huì)保障水平是反映一國(guó)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要因素，因此在我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，社會(huì)調(diào)控主體必須通過各種調(diào)控手段不斷提高我國(guó)的社會(huì)保障水平，發(fā)揮社會(huì)調(diào)控的保障功能。目前我國(guó)個(gè)體的社會(huì)保障方面還存在諸多問題，主要就是城鄉(xiāng)保障水平的差距、戶籍壁壘給個(gè)體社會(huì)保障帶來諸多阻撓，因此如何給社會(huì)個(gè)體創(chuàng)造一個(gè)公正、公平與便利的社會(huì)保障體系是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)。

我國(guó)公民個(gè)體的社會(huì)保障水平的不平等、不公正主要是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍制度造成的，國(guó)家在就業(yè)、社會(huì)保障以及稅收制度等方面都是傾向于促進(jìn)城市發(fā)展，而忽視了農(nóng)村，即使近幾年國(guó)家開始在社會(huì)保障等方面注意農(nóng)村的發(fā)展，但支持力度遠(yuǎn)不及城市，這也使得農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展水平落后于城市。這也使得我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更為明顯，城市依靠國(guó)家的各項(xiàng)支持，在社會(huì)保障方面發(fā)展越來越完善，而農(nóng)村由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和國(guó)家支持力度小，其社會(huì)保障水平也不高，而且由于城鄉(xiāng)戶籍的差異，使得農(nóng)村戶籍人員無法享受城市社會(huì)福利待遇，這造成了社會(huì)保障上的不公。要想改變這種現(xiàn)狀，社會(huì)調(diào)控主體在發(fā)揮社會(huì)保障功能時(shí)應(yīng)該打破戶籍限制，平等地對(duì)待每一個(gè)社會(huì)成員。

提高社會(huì)調(diào)控的調(diào)整功能。社會(huì)調(diào)控主體不但要對(duì)能夠支持社會(huì)運(yùn)行的各要素進(jìn)行組織，使之保證社會(huì)的發(fā)展，還要能夠?qū)@些要素進(jìn)行一定的調(diào)整和變革，使之適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，保障社會(huì)的健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這便是社會(huì)調(diào)控的調(diào)整功能。社會(huì)調(diào)控調(diào)整功能的發(fā)揮的一個(gè)重要元素便是時(shí)效性，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是社會(huì)調(diào)控主體信息發(fā)布的及時(shí)性。隨著技術(shù)的發(fā)展，人們已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，人們每天被大量的信息包圍，人們必須從中找到自己需要的信息，進(jìn)而依此來作出工作或是生活的判斷。因此社會(huì)調(diào)控主體必須在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)布其決策信息，并且其信息的呈現(xiàn)方式應(yīng)該更為簡(jiǎn)單和直觀，能夠讓公眾在短時(shí)間內(nèi)得到有效的政策信息，而且面對(duì)信息平臺(tái)的多樣性，政府也應(yīng)該主動(dòng)利用這些信息媒介來發(fā)布自己的信息。二是要做好社會(huì)調(diào)控主體中人力資源的時(shí)效性工作。要避免人才的閑置與人員和崗位不匹配的現(xiàn)象出現(xiàn)，政治體制內(nèi)部的人才選拔應(yīng)該通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行公正、公開的選拔，在這一過程中還應(yīng)有社會(huì)與體制內(nèi)部的監(jiān)督，這既能夠激發(fā)個(gè)體的活力，又能夠限制個(gè)體權(quán)力的濫用，逐漸形成效率較高的人才資源機(jī)制。

（作者單位：南陽理工學(xué)院；本文系2014年河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“河南省青年科技人才評(píng)價(jià)體系構(gòu)建”研究成果）

責(zé)編/許國(guó)榮（實(shí)習(xí)）