薛涌
進(jìn)入7月,又進(jìn)入了國(guó)內(nèi)的旅游旺季,但公園、景區(qū)票價(jià)貴,早已引得民憤洶洶。有專家稱,這種漲價(jià)風(fēng),除運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等因素外,背后有著旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、景區(qū)的攀比心理和地方財(cái)政對(duì)門票收入的依賴這“三大推手”。
在我看來,在目前的國(guó)情下,景區(qū)門票飆漲是沒有辦法的事,而且肯定還會(huì)漲。這里有著赤裸裸的市場(chǎng)供需的規(guī)則:只要大家愿意花錢,門票再漲也照樣人滿為患。這里透視出一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí):中國(guó)在高速城市化的發(fā)展中,對(duì)自然保護(hù)不力,使得自然景觀成為稀缺資源。
美國(guó)則是個(gè)景區(qū)廉價(jià)甚至免費(fèi)的地方。這里當(dāng)然有國(guó)情之不同。美國(guó)畢竟地廣人稀。不過,即使在美國(guó)人口最密集的地區(qū),景區(qū)大部分都是近乎免費(fèi)的。舉例而言,聯(lián)邦野生保護(hù)區(qū),大部分是免費(fèi)開放,或者最多收一點(diǎn)停車費(fèi)、過夜露營(yíng)費(fèi)等,十幾二十塊而已。每個(gè)州,又有州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林等,基本也都是免費(fèi)開放。即使是最基層的鎮(zhèn),哪怕只有幾千人,也有大量的鎮(zhèn)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。比如我家住的小鎮(zhèn)不過6000人,到處是自然保護(hù)區(qū)。我家對(duì)門鄰居一側(cè),就是一大片自然保護(hù)區(qū),從家門口走過去只需三分鐘,而且在里面跋涉從來沒有碰見過別的人。我平日進(jìn)行馬拉松訓(xùn)練,經(jīng)常一日在非機(jī)動(dòng)車道上來回跑24公里。這條12公里的路程,就穿過了三個(gè)自然保護(hù)區(qū),碰到的野鴨子比人多。試想,你若生活在這樣的環(huán)境中,怎么可能會(huì)去花100塊錢逛公園呢?
這種隨處可見、空無一人的景區(qū),絕非僅僅用人煙稀少就能解釋。這里有著諸多制度的因素。《紐約時(shí)報(bào)》刊登過一篇專欄文章,題目是《我們都是富人》,講的就是美國(guó)的聯(lián)邦野生保護(hù)地制度。這種制度,保證最優(yōu)美的風(fēng)景掌握在聯(lián)邦手里,在嚴(yán)格的規(guī)約下免費(fèi)向老百姓開放。在貧富分化極為嚴(yán)重的美國(guó),蓋茨、巴菲特固然能享受許多常人難以想象的東西。但是,在自然這一項(xiàng)上,他們?cè)儆绣X,所享受到的最美的景色也不會(huì)比老百姓多。因?yàn)槊绹?guó)最美麗的自然景區(qū),不僅大量地被保護(hù)起來,而且基本免費(fèi),連最窮的人也可以享受不盡。
在波士頓這種高度都市化的地方,不時(shí)能夠看到這樣的新聞:開了一百多年的農(nóng)場(chǎng)實(shí)在經(jīng)營(yíng)不下去了,只好賣掉。但是,買下來的一方,按照法律也只能種地。農(nóng)地就是這么被各級(jí)政府保護(hù)下來。乃至波士頓郊區(qū)的農(nóng)民不得不花樣翻新,把老玉米地割成迷宮,吸引城里的孩子們來玩,這是要收門票的。當(dāng)然,聯(lián)邦政府有時(shí)還會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)民把農(nóng)地拋荒為原始狀態(tài),為此每年按畝支付給農(nóng)民錢。美國(guó)房市崩解之時(shí),環(huán)保組織乘機(jī)從瀕于破產(chǎn)的開發(fā)商手中廉價(jià)收購?fù)恋兀炎》坑玫馗臑樽匀槐Wo(hù)區(qū)。這些主要是在政府的框架之外進(jìn)行的。
這么比較一下就明白,景區(qū)門票飆漲,更多的是反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)危機(jī)。
從另一方面看,景區(qū)門票飆漲,未必一定是壞事。在自然景觀如此稀缺的情況下,在各種自然保護(hù)的制度嚴(yán)重滯后的情況下,景區(qū)門票漲了,也許會(huì)刺激各地方政府發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),珍惜自然景觀資源。同時(shí),在這樣的價(jià)格平臺(tái)上,政府也應(yīng)該鼓勵(lì)私人創(chuàng)造收費(fèi)制的自然景區(qū)。當(dāng)然,自然景區(qū)主要是公共資源的保護(hù)和利用的問題,無法單純依靠市場(chǎng)解決問題。但是,在目前的情況下,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)門票,對(duì)自然保護(hù)恐怕還是有利的。