“空海一體戰(zhàn)”的前世今生

李健

美國2010年《四年防務(wù)評估報告》指出，開發(fā)對抗“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）的手段，并探索未來的作戰(zhàn)概念以削弱對手A2/AD能力，確保在“反介入”作戰(zhàn)環(huán)境中威懾并擊敗對手，美國軍隊必須有能力懾止、防御、擊敗潛在敵對國家的進犯，保護盟國和合作伙伴利益以及美國安全和在關(guān)鍵地區(qū)的影響力。所謂“未來的作戰(zhàn)概念”的核心內(nèi)容，就是“空海一體戰(zhàn)”。

該概念將指導未來美國空軍和海軍如何在所有作戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)進行能力集成，以應(yīng)對制約美國在全球行動中的各類挑戰(zhàn)。本文從“空海一體戰(zhàn)”概念形成的歷史背景、成形和辯論演進過程等出發(fā)，力圖厘清該概念的輪廓與本質(zhì)。

“空海一體戰(zhàn)”的歷史背景

美國海軍、空軍的聯(lián)合作戰(zhàn)具有悠久歷史，不過到上世紀90年代它們在文化上繼續(xù)保持著互相獨立和互不兼容的姿態(tài)，兩個軍種甚至在相似的空中行動中仍采用各自完全獨立的術(shù)語體系與行動概念。

1991年“沙漠風暴”行動后，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的現(xiàn)實使軍方高層及兩個軍種更深切地意識到：在冷戰(zhàn)后新的全球安全環(huán)境中、在國防預(yù)算壓力下，先前兩個軍種互不兼容、各自發(fā)展的路線必須修正，重復(fù)和重疊必須減少。在未來戰(zhàn)爭中加強空軍與海軍的聯(lián)合，逐漸成為兩個軍種高層的共識。隨后，兩個軍種開始注意在裝備、條令和作戰(zhàn)訓練等方面進行改進，以實現(xiàn)新時代全球瀕海作戰(zhàn)環(huán)境中更緊密的聯(lián)合與協(xié)作。

在這種背景下，1992年5月，時為海軍中校的詹姆斯.斯塔弗里茲（后任美國歐洲總部司令兼北約盟軍作戰(zhàn)司令部司令）發(fā)表論文認為，“我們需要一種以一支可以即時部署、實力強大、完全一體化的打擊力量為核心的空海一體戰(zhàn)概念?！庇纱?，“空海一體戰(zhàn)”的概念首次出現(xiàn)在人們面前。由于種種原因，特別是美軍正處于“尋找新對手”時期，加之軍種之間忙于武器裝備、訓練等低層次的聯(lián)合，該概念在當時并沒有引起相關(guān)部門和學術(shù)界的高度重視。

但此時該概念已落入國防部凈評估辦公室（ONA）主任安德魯.馬歇爾的眼簾，或者說這個概念正符合馬歇爾對美國未來潛在威脅的思考。擁有蘭德公司歷練經(jīng)歷的馬歇爾，尤其善于識別正在形成的并可能影響美國未來地位的戰(zhàn)略問題。

20世紀90年代中期，在完成新軍事革命相關(guān)課題研究之后，馬歇爾即將注意力聚焦于中國身上，因為中國最有可能因快速的經(jīng)濟發(fā)展對作為世界上唯一超級大國的美國構(gòu)成威脅。15年中，戰(zhàn)略和預(yù)算評估中心（CSBA）先后為馬歇爾的凈評估辦公室進行了20多次針對中國的作戰(zhàn)模擬并撰寫了幾十份研究報告，從而為馬歇爾提倡和推動“空海一體戰(zhàn)”概念奠定了厚實的理論基礎(chǔ)。

由于淵源關(guān)系以及自身的特長，蘭德公司在此期間也自然成為馬歇爾得力的左膀右臂。蘭德公司利用由馬歇爾資助的基于人工智能和戰(zhàn)斗建模（戰(zhàn)略和作戰(zhàn)兩個層面）技術(shù)建立起來的聯(lián)合一體化應(yīng)急作戰(zhàn)模型（JICM），對中國進行戰(zhàn)略評估，以及中美力量平衡評估。

在與軍種合作方面，蘭德公司空軍項目還接受美國空軍的委托，對空軍與海軍間的聯(lián)合作戰(zhàn)進行了深入研究。

“空海一體戰(zhàn)”概念的產(chǎn)生，并不是空穴來風，而是經(jīng)過了十多年的積累與沉淀。戰(zhàn)爭模式發(fā)生變化而導致軍種間文化產(chǎn)生的強烈碰撞，軍事技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進為軍種間聯(lián)合創(chuàng)造的技術(shù)可能性，美國的“軍事大腦”們對未來孜孜不倦的探索研究這些都為“空海一體戰(zhàn)”概念的最終形成提供了必要條件。

“空海一體戰(zhàn)”的形成與爭議

近年來，五角大樓許多高級官員逐漸認同了馬歇爾的觀點，即一些國家發(fā)展的“反介入/區(qū)域拒止”的戰(zhàn)略和能力已經(jīng)威脅到美國為捍衛(wèi)本國和盟國利益而在全球投送力量的能力。為此，前美太平洋戰(zhàn)區(qū)空軍司令部司令、后任美國空軍副參謀長的卡羅爾.錢德勒上將再次將“空海一體戰(zhàn)” 概念提出，并得到時任空軍參謀長的諾頓.施瓦茨上將的認可。

2009年5月，曾就任于戰(zhàn)略和預(yù)算評估中心的鮑博.沃克---“空海一體戰(zhàn)”概念與“海基能力”（Seabasing）概念的積極倡導者，在成為海軍副部長后毫不避諱地堅持自己的立場。這才使“空海一體戰(zhàn)”在2010年版《四年防務(wù)評估報告》中有了一席之地。而2010年前的3年內(nèi)，“空海一體戰(zhàn)”的設(shè)計者先后組織了6次演習來確定“空海一體戰(zhàn)”的使命。

經(jīng)過一系列研究和實證，2013年5月，國防部“空海一體戰(zhàn)”辦公室（ASBO）才正式代表官方對“空海一體戰(zhàn)”概念進行了最為權(quán)威的公開詮釋。該文件稱，“空海一體戰(zhàn)”概念旨在確保美軍在全球的行動自由，從而使盟國安心并遏制潛在對手。

不過在“空海一體戰(zhàn)”概念發(fā)布之初在五角大樓、陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部曾遭到強烈抵觸。特別是陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊認為這個概念可能減少用于地面作戰(zhàn)的國防開支。

據(jù)《華盛頓郵報》獲得的一份為海軍陸戰(zhàn)隊司令準備的內(nèi)部評估報告稱，“在和平時期建設(shè)以空海一體戰(zhàn)為重點的海軍和空軍將昂貴到荒謬的程度，”如果用于與中國的大規(guī)模戰(zhàn)爭，將會導致“無法估量的人員和經(jīng)濟損失?！?/p>

列文沃斯堡陸軍基地指參學院高級軍事研究學校的創(chuàng)始人，陸軍退役準將德切格則在《陸軍》雜志2011年5月號發(fā)表文章，將現(xiàn)在的“空海一體戰(zhàn)”與1990年代盛行的“快速決定性作戰(zhàn)”（RDO）理論相比較。他認為這兩種理論均充滿了理想主義論調(diào)。德切格認為，沒有強力地面部隊的作戰(zhàn)只是某種懲罰而不能取得全勝。況且這些理想性的概念從來沒有實踐，也沒有在學校中得到教育和認同。

目前五角大樓和各軍種尚未正式發(fā)布作戰(zhàn)計劃、訓練和執(zhí)行等方面落實“空海一體戰(zhàn)”的官方文件，但這并不意味著各軍種都在坐等觀望。相反，各軍種早在2010年前的幾年間已是“暗潮涌動”。

美國空軍為了適應(yīng)“戰(zhàn)略東移”這一新國防戰(zhàn)略的需要和應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”威脅，早在2007年12月就提出了實現(xiàn)“全球警戒、全球到達、全球力量”的發(fā)展戰(zhàn)略。如今，作為“空海一體戰(zhàn)”概念基礎(chǔ)要素的遠程打擊能力已成為美國空軍未來重點發(fā)展的目標。endprint

“空海一體戰(zhàn)”概念的升級

隨著阿、伊兩場地面戰(zhàn)爭進入收尾階段，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊高層開始探討其未來的使命任務(wù)與角色定位問題。因為在國防預(yù)算日益緊縮的大背景下，必須找準自己未來的位置與角色，否則將在新一輪經(jīng)費分配中處于不利地位，更可能在“空海一體戰(zhàn)”概念指導下開始形成的新亞太作戰(zhàn)戰(zhàn)略中被邊緣化。因此，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊盡管覺悟得有些晚，還是一起加入了支持（并修正和擴充）“空海一體戰(zhàn)”的陣營。

為此，兩個軍種聯(lián)合推動國防部和以陸軍上將鄧普西領(lǐng)導的參聯(lián)會高層提出了一個可以包容“空海一體戰(zhàn)”的更全面的“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念，從而巧妙地取得了?？哲姷恼J可，達成了各軍種及國防部高層各方利益的平衡。

隨著美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊正式支持和加入，美軍新世紀的最具優(yōu)先級的高端作戰(zhàn)構(gòu)想由“空海一體戰(zhàn)”概念進化為“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念。

2012年3月，美國陸軍能力集成中心主任和美國海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)發(fā)展司令部司令共同簽發(fā)了《實現(xiàn)并保持介入：美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊聯(lián)合概念》。該文件強調(diào)陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊為聯(lián)合部隊司令官提供地面和沿海地區(qū)決定性的能力，闡述了美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊在應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)中所發(fā)揮的作用，并就如何執(zhí)行此類任務(wù)提出了設(shè)想。這意味著美國陸軍與海軍陸戰(zhàn)隊立足于未來戰(zhàn)略環(huán)境的變化，向其強調(diào)的未來核心作戰(zhàn)能力邁進，兩個軍種在未來聯(lián)合作戰(zhàn)中如何發(fā)揮作用的具體作戰(zhàn)構(gòu)想正式形成。

至此，在“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”的頂層概念之下，形成了由海空軍提出的“空海一體戰(zhàn)” 概念和海軍陸戰(zhàn)隊與陸軍主張的“奪取和保護作戰(zhàn)介入”作戰(zhàn)概念相互支撐的完全一體化的作戰(zhàn)概念，標志著美軍在兩場大型地面戰(zhàn)爭結(jié)束后、新的歷史條件下，以綜合性解決方案應(yīng)對新興大國崛起的嚴峻挑戰(zhàn)。它也體現(xiàn)了美國一貫強調(diào)的運用國家力量所有方面支撐國家戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的原則，也說明“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”是比“空海一體戰(zhàn)”概念更成熟、更專業(yè)、更成體系的作戰(zhàn)概念。而國防部“空海一體戰(zhàn)”辦公室于2013年5月發(fā)布的文件中也證實了這一觀點。該文件稱，“空海一體戰(zhàn)”概念是“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”概念下的一個支持性概念。

“空海一體戰(zhàn)”的本質(zhì)

那么，這個“空海一體戰(zhàn)”概念的本質(zhì)到底是什么呢？ 不妨將美國海軍少校丹尼爾.麥考利夫在《瞄準空海一體戰(zhàn)：應(yīng)對中國海上區(qū)域拒止能力的作戰(zhàn)概念》中所羅列的可能性加以擴展：

第一，它可以是一份戰(zhàn)略“白皮書”，類似美國海軍于1994年10月發(fā)表的《前沿存在---由海向陸》戰(zhàn)略白皮書一樣，對未來長期戰(zhàn)略環(huán)境的一種愿景表述。即，在未來越來越錯綜復(fù)雜的安全環(huán)境下，面對新興大國不斷發(fā)展的“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略和能力，為確保美軍具備在全球范圍進行力量投送的能力，確保美國自由進入全球公域的能力，以及確保美國及其盟國和伙伴的安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮而向世界發(fā)布的戰(zhàn)略“白皮書”。

第二，它可以是一種戰(zhàn)略傳播式的“告知書”，基于戰(zhàn)略傳播所特有的跨部門協(xié)調(diào)性與對外信息傳播的一致性，經(jīng)過精心策劃，發(fā)布有利于創(chuàng)造、強化或維持美國國家利益和戰(zhàn)略目標的相關(guān)信息，以期有效地懾止包括中國在內(nèi)的新興大國產(chǎn)生對美國國家安全戰(zhàn)略不利的戰(zhàn)略企圖，并有效安撫盟國及安全合作伙伴。

第三，在美軍財政預(yù)算緊縮的情況下，它可以是軍種爭奪國防預(yù)算與作戰(zhàn)資源的“圈地運動”。換個角度，也可以說是一種面向未來的“裝備采辦需求指導書”。在一種統(tǒng)一的戰(zhàn)略框架下，避免因投資于軍種為中心的、昂貴的、單一效用的作戰(zhàn)能力而帶來資源浪費，消除多余的重復(fù)采辦以及軍種相互競爭的裝備采辦計劃，從而獲得全新的、全面的、共有的作戰(zhàn)資源。這將對未來的國防預(yù)算產(chǎn)生重大的潛在影響。

第四，它可以是一種跨領(lǐng)域協(xié)同能力的“倡議書”，是超越了聯(lián)合層次的一種廣泛聯(lián)合模式，這并不是僅僅局限于更加聯(lián)合的作戰(zhàn)行動，而是“倡議”各軍種以互通操作性為紐帶，從各個方面進行集成。為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的高端戰(zhàn)爭，作為一種概念盡管它還不完善，但對美國未來軍事思想將會產(chǎn)生重大的潛在影響。

此外，它也是“戰(zhàn)役想定”，統(tǒng)一各軍種條令、組織、訓練、裝備、領(lǐng)導力和教育、人員和設(shè)施（DOTMLPF）的“底層協(xié)議”，以及美軍內(nèi)部對未來軍事轉(zhuǎn)型和作戰(zhàn)理論的探索。

無論“空海一體戰(zhàn)”概念的真實面目是什么，通過對這一概念的深化，美軍可達到以下幾個目的：一是在戰(zhàn)略層面，形成威懾；二是在戰(zhàn)役層面，提供聯(lián)合作戰(zhàn)介入能力的方法與手段；三是在戰(zhàn)術(shù)層面，提供跨領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)手段，在制度方面提供規(guī)范條令、組織、訓練、器材、領(lǐng)導力和教育、人員和設(shè)施的框架；四是在國際安全合作方面，為盟國及合作伙伴提供一種凝聚力。

有句話說：“俄國人玩國際象棋，中國人玩圍棋，美國人玩撲克。”如今，美國人也開始玩圍棋了，而棋盤就設(shè)在了太平洋。

“空海一體戰(zhàn)”概念的拋出，就如同圍棋的布局階段在廣泛的棋盤正中央的“天元”星位投下了一子。所謂“棋勢在中腹”，這看似無邊無際的手棋，卻暗藏著巨大的威力：一則取勢，對中國形成無形的威懾；二則“鎮(zhèn)神頭”，以不戰(zhàn)而屈人之兵；三則配合守角保邊?？芍^一石多鳥之招。正如在圍棋實際對局中，布局階段點“天元”的成功案例屢見不鮮，而究其成功之道無不因開局即造勢、搶勢、成勢而獲勝；倘若點“天元”失利，尚可通過中盤搏殺與官子爭搶挽回損失，而那先前投下的一子也不過是一個微不足道的棄子---一個概念而已。

“空海一體戰(zhàn)”告訴中國什么

近幾年來“反介入/區(qū)域拒止”成為一個最熱門的術(shù)語，人們?yōu)榻缍ā胺唇槿搿焙汀皡^(qū)域拒止”這兩個概念爭論不休，似有明確定義卻又不盡然。但是，“反介入/區(qū)域拒止”這一“空海一體戰(zhàn)”概念最為根本的前提假設(shè)也是由美國單方面提出和廣泛“傳播”，并牽引美軍未來發(fā)展方向。

但這種所謂新興大國正在發(fā)展中的“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略與能力是否真實存在？ 新興大國實施該戰(zhàn)略與能力的動機、機會、戰(zhàn)場空間等又在哪里？ 如果以這種別出心裁的前提假設(shè)為基礎(chǔ)，來指導美軍未來幾十年的發(fā)展，是否存在巨大的風險？endprint

對中國而言，正確地認知“空海一體戰(zhàn)”概念的本質(zhì)，以及對未來國際環(huán)境正確地判斷，必有助于采取正確的策略加以應(yīng)對。綜合各種情況，面對“空海一體戰(zhàn)”概念以及“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中國應(yīng)注意以下幾點：

第一，面對浩瀚的太平洋，作為世界唯一超級大國的美國也深知，僅靠一己之力是無法平衡所要平衡的各方力量的。對中美雙方而言，爭取更多的盟國與合作伙伴，將會成為決定西太平洋未來命運的序幕。

第二，以中國文化固有的價值觀去硬套美國文化下的價值觀，常常會錯誤判讀美國的行為規(guī)范，錯誤的本質(zhì)上的認知必將導致錯誤的政策。故此，中國政府及軍隊應(yīng)從文化、經(jīng)濟、外交、軍事等方方面面，對美軍的“空海一體戰(zhàn)”概念和亞太再平衡戰(zhàn)略進行深度的、客觀的戰(zhàn)略評估，以期對長遠戰(zhàn)略環(huán)境以及挑戰(zhàn)和機遇梳理出清晰認識，作出最優(yōu)的決策，進而建立合理的“戰(zhàn)略—規(guī)劃—行動—評估”體制，以彌補長期以來中國軍隊在這方面的不足。

第三，不可否認的是，愛好和平是中美等各國人民長久以來的意愿，克倫威爾式的“依賴上帝，同時子彈上膛”畢竟是在一定歷史條件下的產(chǎn)物，無論國家與民族信念如何，窮兵黷武必將給世界人民帶來沉重的災(zāi)難。

戰(zhàn)爭在某種程度上源于決策層的過分自信與對對方戰(zhàn)略目標的誤判，中美雙方構(gòu)建戰(zhàn)略互信機制勢在必行。但善戰(zhàn)方能不戰(zhàn)，保持強有力的軍事力量無疑是和平過程中非常重要的平衡之力。無論從圍棋對弈還是從軍事對抗上講，敵之要害即我之要害，珍惜因信息革命給中國帶來的紅利，壯大在太空與網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的力量體系，發(fā)展針對2000海里外動態(tài)目標的精確制導打擊武器，應(yīng)是中國人民解放軍未來武器裝備系統(tǒng)發(fā)展的重點。

無論是從“空海一體戰(zhàn)”到“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”，還是從“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移”到“亞太再平衡”，這都是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，五角大樓在新形勢下的重新定位，是美國對國防戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略追求最佳解決方案的不對稱性思維的最終體現(xiàn)。也許是一種巧合，也許是一種必然，美軍在伊拉克與阿富汗戰(zhàn)場疲于奔命的十年，正是中國快速發(fā)展的十年。正是這十年，美國防務(wù)學者筆下新興大國的“反介入/區(qū)域拒止”能力得到了快速的增長。而從全球的航道控制、海上交通、可能的沖突、威脅與壓力、文化斷層區(qū)域等各個方面來看，西太平洋都是未來軍事戰(zhàn)略理想的聚焦區(qū)域。未來如何？ 我們拭目以待。

（作者為知遠戰(zhàn)略與防務(wù)研究所所長）endprint