“四化”模式激活力

呼和

錫林浩特市探索推行“四化”黨建工作模式，有效地激發(fā)黨組織和黨員的內(nèi)在活力，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”。

完善黨建工作機(jī)制，推進(jìn)牧區(qū)基層黨建制度化。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的意見》、《蘇木鎮(zhèn)場黨委書記貫徹落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見》、《嘎查分場班子和嘎查分場干部年度績效考核管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，全市上下形成了市委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、組織部門具體抓、相關(guān)部門配合抓，成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。分級(jí)實(shí)行“述職評(píng)議”制度，市、蘇木鎮(zhèn)場、嘎查分場每年分級(jí)召開基層黨建工作“述職評(píng)議”會(huì)議，向所屬黨組織負(fù)責(zé)人、轄區(qū)“兩代一委”及干部群眾代表述職，并接受他們的評(píng)議，不斷完善工作思路和措施。加強(qiáng)黨建工作實(shí)績考核工作，分級(jí)制定具體考核辦法，對(duì)重點(diǎn)工作和創(chuàng)造性、特色性工作的考評(píng)力度更加強(qiáng)化、細(xì)化。

健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，形成牧區(qū)基層黨建投入多元化。一是建立基層黨建活動(dòng)保障機(jī)制，將活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，嘎查年辦公經(jīng)費(fèi)提高到8萬元，按每名黨員300元的標(biāo)準(zhǔn)撥付黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是建立嘎查干部工作報(bào)酬逐年增長機(jī)制，嘎查“兩委”負(fù)責(zé)人、副嘎查長基本報(bào)酬分別達(dá)到每年18000元和15600元，按一定比例落實(shí)正常離任嘎查干部生活補(bǔ)助。三是設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持嘎查發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。從2013年起，市財(cái)政每年投入500萬元扶持10個(gè)嘎查，到2015年全覆蓋。四是市財(cái)政先后安排525萬元，在所有嘎查分場建立貧困嘎查牧民生產(chǎn)發(fā)展互助基金，有效解決了貧困戶貸款難、發(fā)展難問題，提高了牧民自我發(fā)展和持續(xù)增收的能力。五是采取“財(cái)政配套、上級(jí)爭取、部門幫扶、黨費(fèi)支持、嘎查自籌”的辦法，加大基層陣地建設(shè)力度，2012年以來，先后投入300余萬元，新建嘎查活動(dòng)陣地3處，維修、改擴(kuò)建和配備設(shè)備6處，全市嘎查活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)水平達(dá)到100%。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，探索牧區(qū)基層黨建區(qū)域化。一是推行“企地共建”模式，成立了由蘇木鎮(zhèn)、嘎查、企業(yè)黨組織組成的非建制性區(qū)域聯(lián)合黨委，吸納駐地企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)合黨委委員，下派組工干部擔(dān)任聯(lián)合黨委第一書記，實(shí)行組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管和發(fā)展共謀、民生共解、和諧共創(chuàng)、資源共享的“四聯(lián)四共”機(jī)制，健全定期例會(huì)、定點(diǎn)聯(lián)系、定期報(bào)告制度，推動(dòng)地企互助共融發(fā)展。二是探索“黨小組+合作社”模式，把黨小組設(shè)置延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上，以協(xié)會(huì)單建、村協(xié)合建等方式，在符合條件的專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)上建立各類黨小組，實(shí)現(xiàn)了黨組織的組織形式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效銜接。三是推廣“黨員中心戶”模式，按照“集中連片、居住相鄰、易于集中、便于活動(dòng)、利于作用發(fā)揮”的工作思路，在每個(gè)嘎查分場設(shè)置3—5個(gè)“黨員中心戶”，充分發(fā)揮他們的作用，切實(shí)解決牧區(qū)基層黨組織和牧民黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的日?；顒?dòng)難集中、教育效果難保證、先鋒作用難發(fā)揮等問題，鞏固黨在牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

豐富黨建活動(dòng)載體，促進(jìn)服務(wù)群眾經(jīng)?；?。做好“雙服務(wù)”工作的上下延伸，實(shí)現(xiàn)了蘇木鎮(zhèn)主導(dǎo)服務(wù)、市直職能部門單位接力服務(wù)、嘎查直接服務(wù)的工作格局。充分發(fā)揮行政審批中心和農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)核心作用，掛牌設(shè)立4個(gè)蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、22個(gè)嘎查黨員服務(wù)室及100多個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，成立30多支“便民服務(wù)隊(duì)”，選派25個(gè)部門單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任嘎查分場黨組織“第一書記”，形成市、蘇木鎮(zhèn)、嘎查、牧戶四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推行“駐村式服務(wù)”、“組團(tuán)式服務(wù)”和“契約式服務(wù)”等模式，落實(shí)基層干部民情日記制度，做到把問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線排除，困難在一線解決。

（作者單位： 錫林浩特市委組織部）（本欄編輯/東晨）