農(nóng)村“小規(guī)模學(xué)校”

吳維煊

編者按：在豐富多樣的教育生態(tài)中，“小規(guī)模學(xué)?！笔且环N存在形式。實踐證明，就近、分散和小型是今后教育發(fā)展的方向，因此，“小規(guī)模學(xué)?！痹絹碓蕉嗟乇惶峒昂完P(guān)注，并成為一種必然趨勢和現(xiàn)實需求。一個成熟的教育系統(tǒng)必然存在不同類型的教學(xué)機構(gòu)，并服務(wù)于不同的社會群體，從這個意義上講，“小規(guī)模學(xué)?！辈粌H是教育的現(xiàn)實存在，更是民生情懷的重要組成部分?；诖?，應(yīng)努力創(chuàng)建“小規(guī)模學(xué)?！保屍涑鴤€性化學(xué)習和社會化課程的方向發(fā)展。

我國農(nóng)村臥虎藏龍，是一座最為龐大卻尚未得到有效開發(fā)的人才寶庫。我國農(nóng)村充滿文化，既有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又有多樣的民俗文化?？梢?，我國的民族之根深深扎于農(nóng)村。但我國農(nóng)村又具有兩面性：一方面有豐富的自然資源和文化資源，另一方面基礎(chǔ)教育學(xué)校被大規(guī)模撤并，輟學(xué)的學(xué)生大幅增加。歸根結(jié)底，民族文化需要教育的傳承，教育需要民族文化的滋養(yǎng)，因此，撤并作為鄉(xiāng)村教育血脈與靈魂的學(xué)校，就如同割斷了農(nóng)村的文化根基。伴隨農(nóng)村城市化的進程，農(nóng)村的教育需求也在增加?？傊?，農(nóng)村不能沒有學(xué)校?；诖耍謴?fù)村校和教學(xué)點，創(chuàng)建農(nóng)村“小規(guī)模學(xué)校”“不僅是農(nóng)村教育發(fā)展的需要，更是關(guān)乎平等的民生問題”。

一、農(nóng)村中小學(xué)撤并與城市中小學(xué)的興建

從1997年到2010年，農(nóng)村中小學(xué)不斷撤并，這不僅增加了學(xué)生的上學(xué)路程，更增加了輟學(xué)人數(shù)。這種情況的出現(xiàn)，不僅無法保障學(xué)生的受教育權(quán)，更給國家教育的多樣化發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)帶來一系列消極影響。

國家進行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的主要目的在于：整合教育資源，形成規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約經(jīng)費投入。然而，一些地方政府把目標定位在：通過擴大校均規(guī)模，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化。于是，導(dǎo)致一些地方過度追求教育規(guī)模。例如，幾乎每個縣市都有一所超大規(guī)模的中學(xué)或小學(xué)，進而壟斷了當?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的師資與生源。大規(guī)模學(xué)校帶來的“穩(wěn)定性”與“可復(fù)制性”似乎已成為各地的共識。為了擴大學(xué)校規(guī)模，各地新建、改建和擴建學(xué)校的任務(wù)相當繁重，有的學(xué)校在校舍頂部加蓋樓層，有的學(xué)校占用體育場所擴建教學(xué)樓。這樣，大規(guī)模學(xué)校導(dǎo)致了嚴重的教育同質(zhì)化傾向，不僅限制了學(xué)生的個性化發(fā)展，更讓應(yīng)試教育成為學(xué)校教育的唯一主題；不僅使師生關(guān)系疏遠，更讓學(xué)生無法獲得必要的人生指導(dǎo)。

2012年，全國范圍內(nèi)的中小學(xué)撤并被緊急叫停，同時，重建農(nóng)村中小學(xué)的呼聲日益強烈。與城市中小學(xué)相比，農(nóng)村中小學(xué)存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、教師結(jié)構(gòu)性缺編、師資力量薄弱、教育方式相對落后和校園文化匱乏等問題。此外，一系列現(xiàn)實問題也困擾著農(nóng)村中小學(xué)教育的發(fā)展。因此，以怎樣的模式重建農(nóng)村中小學(xué)成為關(guān)乎國家末端教育質(zhì)量的嚴峻課題。于是，有些教育專家認為：“小規(guī)模學(xué)?！钡摹靶“嘈☆~”有可能成為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展趨勢。的確，創(chuàng)建“小規(guī)模學(xué)?！焙虾蹀r(nóng)村學(xué)校發(fā)展的必然趨勢。

二、不可或缺的“小規(guī)模學(xué)?！?/p>

在豐富多樣的教育生態(tài)中，“小規(guī)模學(xué)校”是一種頗具特色的存在形式。它對促進教育的和諧發(fā)展具有重要意義。

1.“小規(guī)模學(xué)校”是世界各國現(xiàn)代教育的基本特征

“小規(guī)模學(xué)?！笔鞘澜绺鲊F(xiàn)代教育的基本特征，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，“小規(guī)模學(xué)?！倍紝逃陌l(fā)展具有重要作用。例如：在印度的偏遠農(nóng)村，人口分散，“一師一?！毙W(xué)的比例是31%；在美國的農(nóng)村，曾有為數(shù)不少的“一師一?！毙W(xué)，近些年仍舊保留著相當?shù)臄?shù)量；在日本，只要能招滿10名學(xué)生，就可開辦學(xué)校，并由國家補貼；在斯里蘭卡，全國有10 120所小學(xué)，其中1 250所小學(xué)的教師數(shù)量少于3人；在越南有2 162所“小規(guī)模學(xué)?！?。可見，“小規(guī)模學(xué)?！笔艿礁鲊钠毡橹匾?，不僅在于它方便學(xué)生就近入學(xué)，保障適齡學(xué)生的受教育權(quán)，更在于它對凝聚社區(qū)文化，提升國家教育質(zhì)量，具有積極的促進作用。

2.“小規(guī)模學(xué)?！笔翘岣呓逃|(zhì)量的有效手段

任何一個地區(qū)，要想創(chuàng)建“小規(guī)模學(xué)?！?，并形成“小規(guī)模學(xué)?！比盒鄹偲鸬陌l(fā)展態(tài)勢，并非易事?！靶∫?guī)模學(xué)?！庇捎趯嵭行“囝~教學(xué)，因此，比較自然，靈活性強，生態(tài)環(huán)境良好，學(xué)校與農(nóng)村社會的融合度較高，更易形成獨特的教育品質(zhì)，并擁有較高的教育追求，且能極大促進學(xué)生的個性發(fā)展?？梢姡靶∫?guī)模學(xué)?！笔翘岣呓逃|(zhì)量的有效手段。

3.“小規(guī)模學(xué)?！笔潜Ｕ鲜芙逃龣?quán)的必要前提

“小規(guī)模學(xué)?！笔潜Ｕ蠈W(xué)生享有受教育權(quán)的必要前提。在邊遠地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和生源分散的山區(qū)，“小規(guī)模學(xué)?！辈粌H能保障學(xué)生的受教育權(quán)，而且對啟迪民智具有一定的積極作用。畢竟，學(xué)校是鄉(xiāng)村的中心，教育是學(xué)校和鄉(xiāng)村的靈魂。因此，無論學(xué)校的規(guī)模多么小，只要有朗朗的讀書聲和飄揚的國旗，就能傳播現(xiàn)代文化，并使村民看到美好的未來。

4.“小規(guī)模學(xué)?！庇欣趥€性化教育

“個性化教育”與“多樣化發(fā)展”一直是全社會對學(xué)校教育的美好期待，要實現(xiàn)這一理想，就要努力創(chuàng)建“小規(guī)模學(xué)?！?。例如，在2013年11月15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，未來教育的頂層設(shè)計總體方案的部分政策細節(jié)，其中包括高中每一名學(xué)生將擁有自己獨立的課表，這個美好愿望，只有通過“小規(guī)模學(xué)校”的“小班化教學(xué)”才有望實現(xiàn)?？傊靶∫?guī)模學(xué)?！钡摹靶“嗷虒W(xué)”師生比較高，師生關(guān)系密切，不僅有利于實現(xiàn)“參與式教學(xué)”和“個性化教學(xué)”，更有利于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的特質(zhì)，挖掘他們的潛力，強化他們的優(yōu)勢，最終提升教育教學(xué)質(zhì)量。歸根結(jié)底，“小規(guī)模學(xué)?！备讓⒔虒W(xué)場域變成社會生活場域，使師生組成“學(xué)習共同體”，最終讓師生的個性與教育的群性均衡發(fā)展。

三、創(chuàng)建“小規(guī)模學(xué)校”的有效途徑

就近、分散和小型是今后教育發(fā)展的方向，因此，“小規(guī)模學(xué)?！睍絹碓蕉嗟乇惶峒昂完P(guān)注，并成為一種必然趨勢和現(xiàn)實需求?？梢姡瑒?chuàng)建“小規(guī)模學(xué)?！?，不僅關(guān)乎國家末端教育質(zhì)量，更涉及學(xué)生的受教育權(quán)、社會公平以及社會和諧等問題。

1.有計劃地培養(yǎng)“小規(guī)模學(xué)校”全科教師

如今，創(chuàng)建“小規(guī)模學(xué)?！币殉蔀檗r(nóng)村教育的現(xiàn)實需求，因此，不僅要解決校舍、設(shè)備等硬件設(shè)施問題，更要解決師資培養(yǎng)等軟件建設(shè)問題。例如，即使教師編制達到了國家?guī)熒鹊臉藴剩矔霈F(xiàn)音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)和信息技術(shù)等科目的教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。為了解決農(nóng)村學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，具體措施有三個：一是將“小規(guī)模學(xué)?！比平處熍囵B(yǎng)納入師范院校培養(yǎng)計劃，并制定各種優(yōu)惠政策，以吸引高中畢業(yè)生報考；二是加大相關(guān)政策的支持力度，以鼓勵師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村“小規(guī)模學(xué)?！比谓?；三是各縣市應(yīng)注意培養(yǎng)“小規(guī)模學(xué)?！钡墓歉山處熽犖椋⒓哟髮嵸|(zhì)性的教師培訓(xùn)，以使他們享有更多機會，最終得到應(yīng)有的保障與待遇。只有通過政策激勵，才能讓“小規(guī)模學(xué)?！绷舻米‖F(xiàn)有教師，并吸引更多優(yōu)秀教師。

2.成立“小規(guī)模學(xué)?！鄙鐣?wù)組織

既然創(chuàng)建農(nóng)村“小規(guī)模學(xué)?！笆且环N現(xiàn)實需求，就應(yīng)有相應(yīng)的社會組織為“小規(guī)模學(xué)校”提供相應(yīng)的社會服務(wù)。例如，創(chuàng)辦“小規(guī)模學(xué)?！钡碾s志、電子簡報和交流網(wǎng)站等，成立“小規(guī)模學(xué)?！苯虒W(xué)與管理的相關(guān)學(xué)會，每學(xué)期或每學(xué)年組織一次交流研討活動（例如，交流教學(xué)法、開展工作坊和研討存在的各種教育教學(xué)問題等），定期舉辦“小規(guī)模學(xué)?！毕嚓P(guān)產(chǎn)品的展示會（例如，進行教育理念、教育實踐及教育成果的相關(guān)展示），成立“小規(guī)模學(xué)?！苯逃芯繖C構(gòu)（例如，為“小規(guī)模學(xué)校”提供方法和技術(shù)上的咨詢與建議）。只有通過這些社會服務(wù)組織的支持，才能讓“小規(guī)模學(xué)?！钡膶W(xué)生有機會學(xué)習各種課程，開展多種活動。這樣，分散的“小規(guī)模學(xué)?！北慵{入到一個大系統(tǒng)中。

3.通過“走班制”和“套餐制”為學(xué)生提供多元選擇

“大班額教學(xué)”主要是讓性格、天賦、興趣和生活經(jīng)歷迥異的學(xué)生，以高度相似的方式接受相同的教育?！靶∫?guī)模學(xué)校”的“小班額教學(xué)”人數(shù)少，以教學(xué)的靈活性強、自由選擇的機會多為主要特點，并通過“走班制”和“套餐制”為學(xué)生提供多元選擇。例如，提前一周在全校公布各班課程表，并實行“走班制”，讓學(xué)生自己選擇課程。又如，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、文化特征及學(xué)生的性格特點，制定“套餐制”課程包，其中包括：基礎(chǔ)知識學(xué)習、興趣愛好拓展、手工制作和社會實踐等模塊。無論是“走班制”還是“套餐制”，都是為學(xué)生提供多元的選擇，以使他們獲得適合的教育。

4.加大對“小規(guī)模學(xué)?！钡木C合投入

教育投入不是單純的資金投入，而是綜合性的投入。就目前而言，國家對農(nóng)村學(xué)校的資金投入大多集中在學(xué)校教學(xué)設(shè)施的建設(shè)上，但對學(xué)生生活設(shè)施和精神需求方面的投入尚顯不足。因此，政府應(yīng)加大對“小規(guī)模學(xué)校”的綜合投入，具體有兩點。一是既要在教室、桌椅、圖書、實驗儀器以及運動場等地教學(xué)設(shè)施方面滿足學(xué)生的基本需求，又要在宿舍、床位、廁所、食堂以及飲水等生活設(shè)施方面滿足學(xué)生的基本需求。二是加強對“小規(guī)模學(xué)校”師生精神需求方面的投入，可定期舉辦區(qū)域內(nèi)“小規(guī)模學(xué)校”師生之間的交流活動。例如，夏令營、運動會、文化沙龍和學(xué)科講座等活動，以拓展“小規(guī)模學(xué)?！睂W(xué)生的視野，并為他們提供寬廣的發(fā)展空間。

5.建立“小規(guī)模學(xué)校”的課程標準體系

要建立“小規(guī)模學(xué)?！钡恼n程標準，就要做好三個工作。其一，從農(nóng)村實際出發(fā)，認真研究“小規(guī)模學(xué)?！狈稚?、小型等特點，努力在國家課程標準的框架下建立一個靈活的系統(tǒng)，并允許學(xué)校在國家課程標準的框架下對國家課程進行二度開發(fā)。其二，既讓學(xué)生掌握必備的基礎(chǔ)知識，又充分利用農(nóng)村得天獨厚的自然資源、具特色的文化資源以及世代相傳的民俗資源，使教學(xué)更具靈活性，能較好地傳承文化。其三，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生親自觀看、聆聽和動手實踐，從而追求學(xué)校發(fā)展的附加值，最終為學(xué)生的多元發(fā)展提供教育服務(wù)。

6.給“小規(guī)模學(xué)校”足夠的辦學(xué)自主權(quán)

世界上一些知名的“小規(guī)模學(xué)?！蓖幸恍┆毺氐霓k學(xué)理念，以此為鑒，應(yīng)允許我國的農(nóng)村“小規(guī)模學(xué)?！睋碛幸欢ǖ霓k學(xué)自主權(quán)，即在不違背法律法規(guī)和教育方針的前提下，采取不同的教學(xué)方法，并允許“小規(guī)模學(xué)?！敝g存在差異。此外，應(yīng)采用多元評價的方式鼓勵“小規(guī)模學(xué)?！遍_展教育實踐（例如，鼓勵“小規(guī)模學(xué)?！本帉懶１窘滩模┖徒逃齽?chuàng)新活動（鼓勵教師以獨特的思想支撐“個性化教學(xué)”）。

總之，“小規(guī)模學(xué)校”不僅是教育的現(xiàn)實存在，更是承載民生情懷的重要組成部分，因此，應(yīng)努力創(chuàng)建“小規(guī)模學(xué)校”，并讓其朝著個性化學(xué)習和社會化課程的方向發(fā)展，從而使就讀“小規(guī)模學(xué)?！钡膶W(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

（作者單位：江蘇宿遷經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

（責任編輯：梁金）